辽宁省规章和规范性文件备案办法
辽宁省人民政府
辽宁省规章和规范性文件备案办法
省政府
（一九九一年一月三日辽宁省人民政府令第3号发布）
第一条 为加强对规章、规范性文件的监督管理，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院发布的《法规、规章备案规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称规章是指省人民政府所在地的市，经国务院批准的较大市的人民政府制定发布的规章。
本办法所称规范性文件是指其他省辖市人民政府和省人民政府各部门，在法定权限内，制定发布的普遍适用于本地区或本部门行政管理工作的规定、办法、细则等文件。
各市人民政府和省人民政府各部门制定的内部工作制度、技术操作规程，具体事项的布告、通告、决定等，不适用本办法。
第三条 规章、规范性文件必须以制定发布机关的名义，于发布之日起十五日内报省人民政府备案。两个或两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报省人民政府备案。
第四条 规章的备案件，应包括正式文本三十份、起草说明十份（以上含报国务院的件数）、备案报告两份。
规范性文件的备案件，应包括正式文本十五份、起草说明五份、备案报告两份，备案件应铅印或打印，不得以会议文件或文件汇编撕页报送。
第五条 起草说明应包括制定规章、规范性文件所依据的法律、法规、规章的具体名称，以及其它需要说明的问题。
第六条 省人民政府法制办公室具体负责规章、规范性文件的备案审查和工作。
报送省人民政府备案的规章、规范性文件一律径送省人民政府法制办公室。
第七条 对备案的规章、规范性文件，从以下几个方面进行审查：
（一）是否同法律、行政法规和省地方性法规相违背；
（二）是否同省人民政府规章相违背；
（三）市人民政府规章、规范性文件同省人民政府部门规范性文件之间，省人民政府部门规范性文件相互之间是否矛盾；
（四）规章、规范性文件的制定是否符合规定程序及规范化要求。
第八条 省人民政府法制办公室在审查规章、规范性文件时，可根据请省人民政府有关部门协助审查，协助审查的机关应在限期内回复。
第九条 各市人民政府、省人民政府各部门在工作中发现规章、规范性文件有本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项情况的，应及时向省人民政府法制办公室反映，并附送书面说明。
第十条 审查规章、规范性文件发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）规章、规范性文件同法律、行政法规、省地方性法规、省人民政论规章相违背的，由省人民政府法制办公室提请省人民政府，予以撤销、改变或责令改正；
（二）市人民政府规章、规范性文件同省人民政府部门规范性文件之间以及省人民政府部门规范性文件相互之间矛盾的，由省人民政府法制办公室进行协调；经协调不能取得一致意见的，由省人民政府法制办公室提出意见，报省人民政府决定；
（三）规章、规范性文件在制定程序及规范化方面存在问题的，由省人民政府法制办公室提出处理意见，并转告原报机关处理。
原报机关应自接到前款规定的处理决定或处理意见之日起三十日内，将处理结果报省人民政府法制办公室。
第十一条 各市人民政府和省人民政府各部门应于每年一月二十五日前，将上一年所制定的规章、规范性文件目录一式三份，报省人民政府法制办公室备查。
两个或两个以上部门联合制定的，由主办部门列入本部门规范性文件目录报送。
第十二条 省人民政府法制办公室应于每年三月三十一日前将全省上一年规章和规范性文件备案工作情况，向省人民政府报告。
第十三条 市人民政府和省人民政府所属部门违反本办法规定的，由省人民政府法制办公室提出处理意见，报省人民政府决定。
第十四条 本办法由省人民政府法制办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。省人民政府办公厅一九八七年十月二十四日《关于做好行政规章备案工作的通知》和一九九0年三月二十七《关于做好规章、规范性文件备案工作的通知》同时废止。
附件一（1）：＊＊市人民政府规章备案报告
＊政规备字[19**]＊号省人民政府：
现将我市人民政府于一九＊＊年＊月＊日发布的《＊＊＊＊＊＊＊》（＊政发[19**]＊号或＊＊市政府令第＊号），上报备案，请查收。＊＊市人民政府（印章）
一九＊＊年＊月＊日
附件一（2）：＊＊市人民政府规范性文件备案报告
＊政规备字[19**]＊号省人民政府：
现将我市人民政府于一九＊＊年＊月＊日发布的《＊＊＊＊＊＊＊》（＊政发[19**]＊号），上报备案，请查收。＊＊市人民政府（印章）
一九＊＊年＊月＊日
附件一（3）：辽宁省＊＊厅（委、办、局）规范性文件备案报告
辽＊规备字[19**]＊号省人民政府：
现将我厅（委、办、局）于一九＊＊年＊月＊日发布的《＊＊＊＊＊＊＊》（辽＊[19**]＊号），上报备案，请查收。＊＊辽宁省＊＊厅（委、办、局）（印章）
一九＊＊年＊月＊日
附件二：规章、规范性文件目录表
（一九＊＊年度）
填报单位： （印章） 19＊＊年＊月＊日填报
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序号┃发布文号┃规章、规范性文件名称┃发布机关及发布日期┃ 备 注
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1991年1月3日
市政府办公室关于印发连云港市市区城镇居民基本医疗保险个人信用失信管理暂行办法的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
连云港市人民政府办公室文件
连政办发〔2007〕154号
市政府办公室关于印发连云港市市区城镇居民基本医疗保险个人信用失信管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区城镇居民基本医疗保险个人信用失信管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年八月七日
连云港市市区城镇居民基本医疗保险
个人信用失信管理暂行办法
第一条 为了加强对本市城镇居民基本医疗保险参保人员个人医疗保险相关行为的管理，培育医疗保险个人诚信意识，规范参保人员以及相关人员的医疗保险行为，根据市政府印发的《连云港市市区城镇居民基本医疗保险暂行办法》（连政发〔2007〕99号），制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 城镇居民基本医疗保险个人信用失信（以下称医保个人失信）是指个人违反基本医疗保险有关规定，侵害城镇居民基本医疗保险基金的不良行为。
第三条 本办法适用于本市市区城镇居民基本医疗保险参保人员以及其他相关人员的医保个人失信管理。
第四条 市劳动和社会保障局是医保个人失信管理的主管部门。市医疗保险经办机构具体负责医保个人失信信息的采集、录入、查询、异议处理和有关的监督管理等工作。
第五条 市医疗保险经办机构在对医保个人失信信息进行管理的过程中，应当遵循客观、公正的原则，维护参保人员的权利和社会公共利益，保障被征信个人的合法权益。
第六条 医保个人失信信息来源于基本医疗保险审核、监督、执法等管理部门和提供有关信息的公民、法人及其他组织。
第七条 个人发生以下违反基本医疗保险规定行为的，应作为医保个人失信信息，记入基本医疗保险个人信用信息管理系统：
（一）参保人员出借城镇居民基本医疗保险历卡等医疗保险凭证（以下称医疗保险凭证）的；
（二）个人冒用参保人员医疗保险凭证的；
（三）个人伪造或变造医疗保险凭证或门急诊就医病历、处方、医疗费用单据等就医资料骗取城镇居民基本医疗保险基金的；
（四）个人出卖使用医疗保险凭证所配得的药品而骗取城镇居民基本医疗保险基金的；
（五）个人发生其他违反城镇居民基本医疗保险规定行为的。
第八条 医保个人失信信息的形成适用以下程序：
（一）失信信息采集。基本医疗保险审核、监督、执法等管理部门在管理过程中或从公民、法人及其他组织提供的有关信息中发现并采集符合本办法第七条规定的医保个人失信信息；
（二）失信信息核实。市医疗保险经办机构应按照有关工作规范对采集的医保个人失信信息进行核实；
（三）失信信息认定。市医疗保险经办机构将核实后的医保个人失信信息进行认定；
（四）失信信息录入。经认定后，市医疗保险经办机构将医保个人失信信息录入城镇居民基本医疗保险个人信用信息管理系统，并将采取的有关措施等事项告知被征信个人。
第九条 对城镇居民基本医疗保险个人信用信息管理系统内具有一次失信记录的参保人员，市医疗保险经办机构以书面形式对其警告。
第十条 对城镇居民基本医疗保险个人信用信息管理系统内具有两次失信记录的参保人员，市医疗保险经办机构对其采取以下管理措施：
（一）改变其医疗保险结算方式，即对发生的符合基本医疗保险规定的医疗费用由原持医疗保险凭证在本市城镇居民基本医疗保险定点机构记账结算改为现金结算，随后到市医疗保险经办机构指定地点审核报销。改变医疗保险结算方式的期限原则上为最近一次失信信息录入之日起一年；
（二）在本市市区城镇居民基本医疗保险费用结算审核管理系统内加注标识，并提供给相关定点医疗机构加强监管。
第十一条 对城镇居民基本医疗保险个人信用信息管理系统内具有三次及以上失信记录的参保人员，市医疗保险经办机构对其医疗费用限时报销，即改变其医疗保险结算方式，对发生的医疗费用限定时间到市医疗保险经办机构指定地点审核报销。医疗费用限时报销的时间原则上为最近一次失信信息录入之日起一年。
第十二条 市医疗保险经办机构应当根据有失信记录的参保人员的要求，为其提供本人的医保个人失信信息的查询服务。
第十三条 有失信记录的参保人员认为城镇居民基本医疗保险个人信用信息管理系统内的失信信息不准确、不完整、不相关或者已经过时的，可以向市医疗保险经办机构提出异议，由市医疗保险经办机构进行核实。经核实，确需更正的，经认可后，及时予以更正。
市医疗保险经办机构应及时将异议处理结果告知提出异议的参保人员。
第十四条 依据本市城镇居民基本医疗保险的有关规定，医保个人失信信息的有效期定为5年。
第十五条 本办法自2007年10月1日起施行。
