全国人民代表大会常务委员会关于批准法制工作委员会关于对1978年底以前颁布的法律进行清理的情况和意见的报告的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准法制工作委员会关于对1978年底以前颁布的法律进行清理的情况和意见的报告的决定
（1987年11月24日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定：批准《全国人大常委会法制工作委员会关于对1978年底以前颁布的法律进行清理的情况和意见的报告》以及附件一《1978年底以前颁布的已经失效的法律目录》、附件二《1978年底以前全国人民代表大会常务委员会批准的已经不再适用的民族自治地方的组织条例目录》。
附：全国人大常委会法制工作委员会关于对1978年底以前颁布的法律进行清理的情况和意见的报告
全国人民代表大会常务委员会：
根据五届人大三次会议上全国人大常委会工作报告提出清理建国以来颁布的法律的要求，法制工作委员会对1978年底以前颁布的法律（包括有关法律问题的决定）进行了清理。现将清理的情况和处理意见报告如下：
据统计，从1949年9月至1978年底，由中国人民政治协商会议第一次会议、中央人民政府委员会、全国人民代表大会及其常务委员会制定或者批准的法律共有134件，我们会同有关部门对这些法律逐件进行了研究，并征求一些法律专家的意见。在清理的134件法律中，已经失效的有111件（见附件一），继续有效或者继续有效正在研究修改的有23件。已经失效的111件法律分为以下四种情况：
（一）已由新法规定废止的11件。
（二）已有新法代替的41件。
（三）由于调整对象变化或者情况变化而不再适用或者已经停止施行的29件。
（四）对某一特定问题作出的具有法律效力的决定、条例，已经过时的30件。
对现已失去法律效力的111件法律，除已由新法规定废止的11件以外，对其余的100件，建议全国人大常委会明确这些法律已经不再适用，但是过去根据这些法律对有关问题做出的处理仍然是有效的。
此外，在1978年底以前，全国人大常委会批准民族自治地方的人民代表大会和人民委员会组织条例48件（见附件二），因新宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和民族区域自治法已经制定，各民族自治地方人民代表大会都已成立常务委员会，各自治地方都已经或正在另行制定自治条例，上述组织条例已因情况变化而不再适用。
以上报告和附件一、附件二，请审议。
全国人大常委会法制工作委员会
1987年11月11日
附件一：1978年底以前颁布的已经失效的法律目录（111件）
附件二：1978年底以前全国人民代表大会常务委员会批准的已经不再适用的民族自治地方的组织条例目录（48件）
附件一： 1978年底以前颁布的已经失效的法律目录（111件）
一、已由新法规定废止的11件
1．新解放区农业税暂行条例（1950年9月中央人民政府委员会通过）
2．中华人民共和国婚姻法（1950年4月中央人民政府委员会通过）
3．中华人民共和国逮捕拘留条例（1954年12月全国人大常委会通过）
4．中华人民共和国治安管理处罚条例（1957年10月全国人大常委会通过）
5．消防监督条例（1957年11月全国人大常委会原则批准）
6．国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定（1957年11月全国人大常委会批准）
7．中华人民共和国国境卫生检疫条例（1957年12月全国人大常委会通过）
8．国务院关于调整获利较大的经济作物的农业税附加比例的规定（1957年12月全国人大常委会原则批准）
9．国家建设征用土地办法（1958年1月全国人大常委会原则批准）
10．商标管理条例（1963年3月全国人大常委会批准）
11．中华人民共和国第五届全国人民代表大会第一次会议关于中华人民共和国国歌的决定（1978年3月通过）
二、已有新法代替的41件
1．中华人民共和国惩治反革命条例（1951年2月中央人民政府委员会批准）
2．中华人民共和国人民法院暂行组织条例（1951年9月中央人民政府委员会通过）
3．中央人民政府最高人民检察署暂行组织条例（1951年9月中央人民政府委员会通过）
4．各级地方人民检察署组织通则（1951年9月中央人民政府委员会通过）
5．中华人民共和国惩治贪污条例（1952年4月中央人民政府委员会批准）
6．中央人民政府政务院关于与外国订立条约、协定、议定书、合同等的统一办法之决定（1952年8月中央人民政府委员会批准）
7．中华人民共和国民族区域自治实施纲要（1952年8月中央人民政府委员会批准）
8．中华人民共和国民兵组织暂行条例（1952年11月中央人民政府主席批准）
9．中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法（1953年2月中央人民政府委员会通过）
10．中华人民共和国全国人民代表大会组织法（1954年9月全国人大通过）
11．中华人民共和国国务院组织法（1954年9月全国人大通过）
12．中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法（1954年9月全国人大通过）
13．中华人民共和国人民法院组织法（1954年9月全国人大通过）
14．中华人民共和国人民检察院组织法（1954年9月全国人大通过）
15．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议关于中华人民共和国现行法律、法令继续有效的决议（1954年9月通过）
16．全国人民代表大会常务委员会关于同外国缔结条约的批准手续的决定（1954年10月通过）
17．中国人民解放军军官服役条例（1955年2月全国人大常委会通过）
18．全国人民代表大会常务委员会关于解释法律问题的决议（1955年6月通过）
19．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第二次会议关于授权常务委员会制定单行法规的决议（1955年7月通过）
20．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第二次会议关于撤销热河省西康省并修改中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法第二十五条第二款第一项规定的决议（1955年7月通过）
21．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第二次会议关于撤销燃料工业部设立煤炭工业部电力工业部石油工业部农产品采购部并修改中华人民共和国国务院组织法第二条第一款条文的决议（1955年7月通过）
22．中华人民共和国兵役法（1955年7月全国人大通过）
23．全国人民代表大会常务委员会关于在地方各级人民代表大会闭会期间省长自治区主席市长州长县长区长乡长镇长和地方各级人民法院院长缺额补充问题的决定（1955年11月通过）
24．全国人民代表大会常务委员会关于自治州人民代表大会和人民委员会每届任期问题的决定（1956年5月通过）
25．全国人民代表大会常务委员会关于县市市辖区乡民族乡镇人民代表大会代表名额等问题的决定（1956年5月通过）
26．全国人民代表大会常务委员会关于不公开进行审理的案件的决定（1956年5月通过）
27．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第三次会议关于修改中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法第二十五条第二款第四项第五项规定的决议（1956年6月通过）
28．全国人民代表大会常务委员会关于对反革命分子的管制一律由人民法院判决的决定（1956年11月通过）
29．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第四次会议关于死刑案件由最高人民法院判决或者核准的决议（1957年7月通过）
30．全国人民代表大会常务委员会关于死刑案件由最高人民法院判决或者核准的决议如何执行问题给最高人民法院的批复（1957年9月批复）
31．全国人民代表大会常务委员会关于省、直辖市人民代表大会会议可以每年举行一次的决定（1957年11月通过）
32．国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定（1957年11月全国人大常委会原则批准）
33．国务院关于工人职员退职处理的暂行规定（1958年3月全国人大常委会原则批准）
34．全国人民代表大会常务委员会关于地方各级人民代表大会代表名额问题的决定（1958年3月通过）
35．全国人大常委会关于直辖市和较大的市可以领导县自治县的决定（1959年9月通过）
36．全国人民代表大会常务委员会关于最高人民法院和地方各级人民法院助理审判员任免问题的决定（1960年1月通过）
37．中国人民解放军军官服役条例（1963年9月全国人大常委会修正通过）
38．外国人入境出境过境居留旅行管理条例（1964年3月全国人大常委会批准）
39．全国人民代表大会常务委员会关于军士和兵的现役期限的决定（1965年1月通过）
40．关于兵役制问题的决定（1978年3月全国人大常委会批准）
41．全国人民代表大会常务委员会关于省人民代表大会闭会期间省人民检察院检察长产生程序的决定（1978年5月通过）
三、由于调整对象变化或者情况变化而不再适用或者已经停止施行的29件
1．中华人民共和国中央人民政府组织法（1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过）
2．中国人民政治协商会议组织法（1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过）
3．省各界人民代表会议组织通则（1949年12月中央人民政府委员会通过）
4．市各界人民代表会议组织通则（1949年12月中央人民政府委员会通过）
5．县各界人民代表会议组织通则（1949年12月中央人民政府委员会通过）
6．中央人民政府政务院及所属各机关组织通则（1949年12月中央人民政府委员会通过）
7．中华人民共和国土地改革法（1950年6月中央人民政府委员会通过）
8．人民法庭组织通则（1950年7月中央人民政府主席批准）
9．中央人民政府任免国家机关工作人员暂行条例（1951年11月中央人民政府委员会批准）
10．各级人民政府民族事务委员会试行组织通则（1952年8月中央人民政府主席批准）
11．全国人民代表大会常务委员会关于地方各级人民委员会的组成人员是否限于本级人民代表大会代表问题的决定（1955年11月通过）
12．全国人民代表大会常务委员会关于地方各级人民法院院长人民检察院检察长可否兼任各级人民委员会的组成人员问题的决定（1955年11月通过）
13．农业生产合作社示范章程（1956年3月全国人大常委会通过）
14．文化娱乐税条例（1956年5月全国人大常委会通过）
15．高级农业生产合作社示范章程（1956年6月全国人大通过）
16．全国人民代表大会常务委员会关于增加农业生产合作社社员自留地的决定（1957年6月通过）
17．华侨投资于国营华侨投资公司的优待办法（1957年8月全国人大常委会批准）
18．县级以上人民委员会任免国家机关工作人员条例（1957年11月全国人大常委会通过）
19．国务院关于改进工业管理体制的规定（1957年11月全国人大常委会原则批准）
20．国务院关于改进商业管理体制的规定（1957年11月全国人大常委会原则批准）
21．国务院关于改进财政管理体制的规定（1957年11月全国人大常委会原则批准）
22．国务院关于国营、公私合营、合作经营、个体经营的企业和事业单位的学徒的学习期限和生活补贴的暂行规定（1957年11月全国人大常委会原则批准）
23．国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（1957年11月全国人大常委会原则批准）
24．全国人民代表大会常务委员会关于适当提高高级农业生产合作社公积金比例的决定（1958年1月通过）
25．国务院关于农业生产合作社股份基金的补充规定（1958年1月全国人大常委会原则批准）
26．国务院关于改进税收管理体制的规定（1958年6月全国人大常委会原则批准）
27．全国人民代表大会常务委员会关于批准设立最高人民法院西藏分院和最高人民检察院西藏分院的决议（1958年6月通过）
28．全国农业发展纲要（1960年4月全国人民代表大会通过）
29．民族自治地方财政管理暂行办法（1958年6月全国人大常委会原则批准）
四、对特定问题作出具有法律效力的决定、条例，已经过时的30件
（一）关于某一届人民代表大会任期、召开时间、代表名额、选举时间的决定9件
1．中央人民政府委员会关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议（1953年1月通过）
2．全国人民代表大会常务委员会关于省县乡改变建制后本届人民代表大会代表名额问题的决定（1955年3月通过）
3．全国人民代表大会常务委员会关于第一届地方各级人民代表大会任期问题的决定（1955年3月通过）
4．全国人民代表大会常务委员会关于1956年直辖市和县以下各级人民代表大会代表选举时间的决定（1956年5月通过）
5．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第四次会议关于第二届全国人民代表大会代表选举问题的决议（1957年7月通过）
6．全国人民代表大会常务委员会关于1958年直辖市和县以下各级人民代表大会代表选举时间的决定（1957年11月通过）
7．全国人民代表大会常务委员会关于第二届全国人民代表大会代表选举时间和第二届全国人民代表大会第一次会议召开时间的决定（1958年6月通过）
8．中华人民共和国第二届全国人民代表大会第四次会议关于第三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决议（1963年12月通过）
9．第三届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案（1964年7月全国人大常委会批准）
（二）关于公债条例7件
1．关于发行人民胜利折实公债的决定（1949年12月中央人民政府委员会通过）
2．1954年国家经济建设公债条例（1953年12月中央人民政府委员会通过）
3．1955年国家经济建设公债条例（1954年12月全国人大常委会通过）
4．1956年国家经济建设公债条例（1955年11月全国人大常委会通过）
5．1957年国家经济建设公债条例（1956年12月全国人大常委会通过）
6．1958年国家经济建设公债条例（1957年11月全国人大常委会通过）
7．中华人民共和国地方经济建设公债条例（1958年6月全国人大常委会通过）
（三）关于宽大处理战争罪犯、残余反革命分子和特赦战犯的决定9件
1．全国人大常委会关于处理在押日本侵略中国战争中战争犯罪分子的决定（1956年4月通过）
2．全国人民代表大会常务委员会关于宽大处理和安置城市残余反革命分子的决定（1956年11月通过）
3．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的罪犯的决定（1959年9月通过）
4．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯的决定（1960年11月通过）
5．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯的决定（1961年12月通过）
6．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯的决定（1963年3月通过）
7．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯的决定（1964年12月通过）
8．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯的决定（1966年3月通过）
9．全国人民代表大会常务委员会关于特赦释放全部在押战争罪犯的决定（1975年3月通过）
（四）关于授予勋章奖章和军衔的决定、条例5件
1．中华人民共和国授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员的勋章奖章条例（1955年2月全国人大常委会通过）
2．全国人民代表大会常务委员会关于规定勋章奖章授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员的决议（1955年2月通过）
3．全国人民代表大会常务委员会关于规定勋章奖章授予中国人民解放军在保卫祖国和进行国防现代化建设中有功人员的决议（1955年2月通过）
4．全国人民代表大会常务委员会关于授予中国人民志愿军抗美援朝保家卫国有功人员勋章奖章的决议（1955年2月通过）
5．全国人民代表大会常务委员会关于取消中国人民解放军军衔制度的决定（1965年5月通过）
附件二：
1978年底以前全国人民代表大会常务委员会批准的已经不再适用的民族自治地方的组织条例目录（48件）
一、自治区的组织条例6件
1．内蒙古自治区各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（1955年11月全国人大常委会批准）
2．新疆维吾尔自治区各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（1956年7月全国人大常委会批准）
3．西藏自治区筹备委员会组织简则（1956年9月全国人大常委会批准）
4．西藏自治区各级人民代表大会选举条例（1963年3月全国人大常委会批准）
5．广西僮族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例（1958年7月全国人大常委会批准）
6．宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例（1959年11月全国人大常委会批准）
二、自治州的组织条例22件
1．湘西苗族自治州人民代表大会组织条例（1956年5月全国人大常委会批准）
2．湘西苗族自治州人民委员会组织条例（1956年5月全国人大常委会批准）
3．湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（1959年11月全国人大常委会批准）
4．黔东南苗族侗族自治州人民代表大会组织条例（1957年6月全国人大常委会批准）
5．黔东南苗族侗族自治州人民委员会组织条例（1957年6月全国人大常委会批准）
6．黔南布依族苗族自治州人民代表大会组织条例（1957年6月全国人大常委会批准）
7．黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例（1957年6月全国人大常委会批准）
8．云南省大理白族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（1957年6月全国人大常委会批准）
9．云南省文山僮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（1959年11月全国人大常委会批准）
10．云南省红河哈尼族彝族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（1959年11月全国人大常委会批准）
11．云南省楚雄彝族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（1959年11月全国人大常委会批准）
12．云南省怒江傈僳族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（1959年11月全国人大常委会批准）
13．吉林省延边朝鲜族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（1957年3月全国人大常委会批准）
14．甘肃省临夏回族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（1958年9月全国人大常委会批准）
15．甘肃省甘南藏族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（1958年9月全国人大常委会批准）
16．新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（1958年6月全国人大常委会批准）
17．新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（1966年3月全国人大常委会批准）
18．新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（1966年3月全国人大常委会批准）
19．青海省果洛藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（1964年12月全国人大常委会批准）
20．青海省海南藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（1966年3月全国人大常委会批准）
21．四川省凉山彝族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（1965年8月全国人大常委会批准）
22．四川省甘孜藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（1965年8月全国人大常委会批准）
三、自治县的组织条例20件
1．河北省孟村回族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1956年7月全国人大常委会批准）
2．河北省大厂回族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1956年7月全国人大常委会批准）
3．湖南省江华瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1956年7月全国人大常委会批准）
4．湖南省通道侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1959年4月全国人大常委会批准）
5．湖南省新晃侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1959年4月全国人大常委会批准）
6．湖南省城步苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1959年4月全国人大常委会批准）
7．黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1957年6月全国人大常委会批准）
8．吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1957年11月全国人大常委会批准）
9．贵州省三都水族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1958年3月全国人大常委会批准）
10．贵州省松桃苗族自治县人民代表大会组织条例（1958年3月全国人大常委会批准）
11．贵州省松桃苗族自治县人民委员会组织条例（1958年3月全国人大常委会批准）
12．贵州省镇宁布依族苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1964年12月全国人大常委会批准）
13．辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1959年11月全国人大常委会批准）
14．辽宁省阜新蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1959年11月全国人大常委会批准）
15．云南省丽江纳西族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1962年11月全国人大常委会批准）
16．云南省屏边苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1964年12月全国人大常委会批准）
17．云南省河口瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1964年12月全国人大常委会批准）
18．广东省连山僮族瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（1964年12月全国人大常委会批准）
19．内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例（1964年12月全国人大常委会批准）
20．内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例（1964年12月全国人大常委会批准）
上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定
上海市人民政府
上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定
上海市人民政府令［1998］第62号发布，自1998年10月1日起施行
第一条 （目的）
为了加强铁路上海站地区的综合管理，维护正常的社会秩序，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 （地区范围）
本规定所称铁路上海站地区（以下称地区），是指东起大统路西侧人行道，西至恒丰路东侧人行道（含恒丰路立交桥桥洞），南起天目西路北侧人行道，北至中兴路南侧人行道范围内的公共区域（包括铁路上海站站前广场）。
第三条 （适用对象）
凡进入地区的单位和个人（包括地区内的单位及其所属人员，下同），均应当遵守本规定。
第四条 （综合管理机关）
上海市铁路上海站地区管理委员会（以下称地区管委会）负责审议地区综合管理的总体方案，研究、部署地区综合管理的重要事项，协调、处理地区综合管理的重大问题。
闸北区人民政府负责本规定的组织实施。
上海市铁路上海站地区管理委员会办公室（以下称地区管委会办公室）受地区管委会和闸北区人民政府双重领导，负责地区的日常综合管理和有关的组织、协调工作，督促相关管理部门依法履行各自的管理职责。
第五条 （治安和交通管理机关）
上海市公安局负责地区治安和交通管理的统一领导和指挥。
闸北区公安机关、铁路公安机关和地铁公安机关按照各自的职责和管辖分工，具体负责地区的治安和交通管理。
第六条 （地区监察队）
铁路上海站地区综合监察队（以下称地区监察队）具体负责地区的日常巡视和检查，并受闸北区有关管理部门委托，对相关违法行为实施处罚；对委托处罚范围以外的违法行为，地区监察队应当予以制止，并及时移送有关管理部门依法处理。
第七条 （治安秩序管理）
进入地区的单位和个人应当自觉维护社会公共秩序和公共安全。
对扰乱公共秩序、妨害公共安全、妨害社会管理秩序的行为，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《上海市人民警察巡察条例》的有关规定予以处罚。
第八条 （道路交通管理）
进入地区的车辆和行人应当自觉遵守道路交通规则，维护交通秩序和道路畅通。
对违反道路交通管理规定的行为，由公安机关按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第九条 （道路设施管理）
进入地区的单位和个人应当自觉维护道路（包括人行天桥和地道，下同）及其附属设施的完好。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区市政工程管理部门委托，按照《上海市城市道路桥梁管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自占用道路或者挖掘道路；
（二）占用道路设摊、堆物；
（三）偷盗、挪动、毁损窖井盖、路牌、交通隔离护栏等道路附属设施；
（四）损坏、侵占道路设施的其他行为。
第十条 （绿化管理）
进入地区的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区园林管理部门委托，按照《上海市植树造林绿化管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）任意占用绿地，拆除或者毁损绿化设施；
（二）在树旁和绿地内堆放杂物，挖坑取土，倾倒垃圾或者有毒有害的废渣、废液；
（三）擅自采摘花卉，折损、刻划树木，借树搭棚；
（四）践踏绿地、花坛；
（五）破坏绿化或者绿化设施的其他行为。
第十一条 （市容管理）
进入地区的单位和个人应当自觉维护市容美观、环境和谐。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区市容管理部门委托，按照《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）在建筑物、构筑物或者公共设施上张贴、涂写、刻画；
（二）吊挂、晾晒物品；
（三）建筑物或者构筑物的外墙、户外广告设施、霓虹灯、灯箱、招牌、宣传牌、遮阳棚等设施未保持整洁、完好；
（四）影响市容观瞻的其他行为。
第十二条 （环境卫生管理）
进入地区的单位和个人应当自觉维护环境卫生，保持环境整洁。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区环境卫生管理部门委托，按照《上海市环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔废弃物；
（二）任意倾倒建筑垃圾、工程渣土；
（三）车辆装载的货物散落、飞扬、流漏，或者装卸货物后未做到场地整洁；
（四）未按规定履行环境卫生责任区的清扫保洁义务；
（五）擅自拆除、迁移、占用、毁损环境卫生设施；
（六）破坏环境卫生的其他行为。
第十三条 （环境保护管理）
进入地区的单位和个人应当自觉保护地区环境，防止环境污染。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区环境保护管理部门委托，按照《上海市环境保护条例》和有关法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）焚烧产生有毒有害烟尘或者恶臭气味的物质；
（二）在施工、运输、装卸过程中产生大量粉尘和扬尘；
（三）在施工或者商业、娱乐活动中使用有关设备、器材，产生干扰周围环境的噪声；
（四）安装空调器、冷却设施违反有关规定，影响周围环境。
第十四条 （建筑规划管理）
进入地区的单位和个人应当服从规划管理，保证相关的建设工程符合地区规划。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区规划管理部门委托，按照《上海市城市规划条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自建造建筑物、构筑物；
（二）擅自设置户外广告设施；
（三）擅自改变临时建筑的用途；
（四）逾期未拆除临时建筑。
第十五条 （文明施工管理）
地区内建设工程的建设单位和施工单位应当文明施工，在施工现场周围设置符合统一标准的围墙、围栏以及明显的工程指示标牌和安全警示标志，并采取有效措施防止施工对交通、市容和环境的影响。
违反前款规定的，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区建设管理部门或者其他有关部门委托，按照《上海市建设工程文明施工管理暂行规定》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第十六条 （有关活动的禁止性规定）
地区内禁止从事下列活动：
（一）无证设摊经营、兜售物品；
（二）倒卖发票、车票或者其他有价证券；
（三）强行为旅客介绍食宿、搬运行李；
（四）随地躺卧、露宿；
（五）乞讨、拾荒；
（六）求职待聘或者作出求职待聘的表示；
（七）招用外来流动人员或者从事外来流动人员的劳务中介活动。
违反前款第（一）、（二）项规定的，地区监察队应当责令其改正，并受闸北区工商行政管理部门委托，按照《上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》和有关法规、规章的规定予以处罚；违反前款第（三）项规定的，地区监察队应当予以制止，并移送公安机关依法处理；违反
前款第（四）、（五）、（六）项规定的，地区监察队应当予以制止，并可以移送公安、民政部门，按照《上海市收容遣送管理条例》的规定，对有关人员予以收容遣送；违反前款第（七）项规定的，地区监察队应当责令其改正，并受闸北区劳动部门委托，按照《上海市外来流动人员管理
条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第十七条 （有关活动的限制性规定）
在地区内从事下列活动，除依法经有关主管部门批准外，应当征得地区管委会办公室的同意：
（一）组织咨询、展览、宣传等活动；
（二）张挂、张贴或者发放宣传品、广告品；
（三）为旅客搬运行李等劳务活动；
（四）设置客运、货运站点等公共服务设施；
（五）影响地区管理秩序的其他活动。
违反前款规定的，地区监察队应当予以制止或者责令其改正；情节严重的，移送有关管理部门依法处理。
第十八条 （处罚程序）
地区监察队以委托行政管理部门的名义作出行政处罚，应当向当事人出具行政处罚决定书；收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没款收入按照规定上缴国库。
第十九条 （复议和诉讼）
当事人对地区监察队的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 （应用解释机关）
闸北区人民政府可以对本规定的具体应用问题进行解释。
第二十一条 （施行日期）
本规定自1998年10月1日起施行。
1998年9月26日
