乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市草畜平衡实施办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市草畜平衡实施办法的通知
乌政发［2005］173号
各旗县市区人民政府，市直有关单位：
现将《乌兰察布市草畜平衡实施办法(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年十一月十八日
乌兰察布市草畜平衡实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了加强乌兰察布市草原生态的保护、建设和合理利用，促进草原生态和畜牧业协调发展，依据国务院《关于加强草原保护与建设的若干意见》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》和相关政策，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在乌兰察布市行政区域内利用草原草地从事畜牧业生产、经营活动的一切单位和个人。
第三条 本办法所称草畜平衡是指为保持我市草原生态系统良性循环，在一定区域和时间内通过草原、人工草地、农田和其它途径提供的饲草饲料量与饲养牲畜所需的饲草饲料量保持动态平衡。
第四条 实行草畜平衡制度必须坚持发展畜牧业与保护草原生态并重的原则，实行以草定畜制度。鼓励农牧民大力种植优良牧草和饲用农作物，转变畜牧业生产经营方式，舍饲圈养，实行建设养畜。
第五条 促进和保持草畜平衡是各级人民政府的重要职责，各级人民政府实行行政首长负责制。
第六条 市、旗县级人民政府草原行政主管部门负责本行政区域的草畜平衡管理工作，苏木乡镇人民政府负责本行政区域内草畜平衡管理工作，负责组织嘎查村民委员会依据草原行政主管部门核定的适宜载畜量，具体落实到家畜饲养户。
苏木乡镇、嘎查村民委员会是草畜平衡实施的责任主体，要强化管理和监督，应该层层签订责任状。责任到人，责任到户。
旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构，依法负责草原监督管理具体工作。旗县级草原监理机构接受市级草原监督管理机构的工作监督和指导。林业、水利等部门要按照法律规定的各自职能职责依法实施生态项目管理。
第七条 保护草原生态是一切单位和个人的义务。农区实行全年禁牧制度，牧区以季节性休牧为主，普遍推行划区轮牧制度。对牧区超载过牧、农区散养放牧的行为，一切单位和个人有权监督、检举、控告。
第二章 草畜平衡核定
第八条 草原适宜载畜量根据自治区《天然草地适宜载畜量计算标准》确定；草原等级根据自治区《天然草地资源等级评定标准》确定；草原退化根据《内蒙古天然草地退化标准》确定 。
第九条 旗县级草原行政主管部门委托草原监督管理机构正常年份每三年进行一次草畜平衡核定。在核定载畜量过程中，市和旗县两级草原监督管理机构比照不同类型草场生产力监测数据确定。每年测定草场生产力一次，根据连续三年测定草场生产力的平均值进行一次草畜平衡核定。对特殊气候年份可一年核定一次。为了便于确定载畜量，在三年内基于现在草场退化沙化的实际，把草场划分为三级，每级确定一个载畜量。草场生产力测定结果和依据测定结果核定的不同类型草场适宜载畜量，10月份由市人民政府草原行政主管部门予以公布，各级政府和嘎查村民委员会落实到户。
第十条 草畜平衡核定前必须落实草牧场"双权一制"，把产权落实到户。草畜平衡核定以草原承包经营者或草原使用权者为单位进行。未承包的机动草原以草原所有权或者草原使用权单位为单位进行。
第十一条 草畜平衡核定中，草场面积的确定以草场使用权证书和草场承包经营权证书及草场承包合同书所列数据为准， 计算现有头数以统计部门牧业年度普查数据为准。一只成年羊（绵羊、山羊）折1个羊单位，一头大畜折5个羊单位，当年仔畜折0.5个羊单位。3斤青玉米折1斤青干草，2斤秸秆折1斤青干草。第十二条 草畜平衡核定中，对牧区草场按标准计算天然草地载畜量，同时测算改良草场、围栏草场、饲料地、"五配套"草库伦等设施内增草增料量和购买饲草饲料量，以每个羊单位日食量2公斤干草核定，冷季以185---205天推算，每400公斤干草即可核定1个羊单位。天然草地载畜量与增草可饲养量即为牧区草原使用者核定的适宜载畜量。
第十三条 对农区草牧场进行草畜平衡核定时，对每一农户在本村天然草场打贮草的量，玉米青贮量，人工草地产草量，可用作饲草料的农副产品量、秸秆转化增加量和购草购料量，每增加500公斤干草即可多核定1个羊单位。农区各养畜户天然草场打贮草的载畜量与增草可饲养量即可为核定的适宜载畜量，按常年舍饲量计算。
第十四条 超出规定载畜量的牲畜要限期出栏。当事人对旗县核定结果有异议的，在30日内可以向旗县草原行政主管部门申请复核，旗县人民政府草原行政主管部门30日内作出复核决定并作出裁决。特殊情况由市草原行政主管部门作出裁决。
第三章 草畜平衡管理
第十五条 草畜平衡牧区每三年核定一次，农区每年核定一次，牧区在10月底前，旗县级草原监督管理机构和苏木乡镇人民政府组织嘎查村民委员会与草原使用者或承包经营者签订草畜平衡责任书，其内容包括以下各项：
1.草原现状，包括草原四至界线、面积、类型、等级；
灌溉饲草料基地（包括小草库伦）面积、等级、产量；
2.现有牲畜种类和数量，核定的草原载畜量；
3.年牲畜的饲养量及冷季牲畜上限；
4.双方责任人的草畜平衡责任、奖罚；
5.责任书的有效期限；
第十六条 市草原行政主管部门应当每年组织对草畜平衡情况进行抽查，抽查主要内容：
1.测定和评估天然草原的利用状况；
2.测算饲草饲料总量，即天然草原、人工草地和饲草饲料基地以及其它来源的饲草饲料数量之和；
3.核查牲畜数量。
第十七条 草畜平衡责任书文本样式由市草原行政主管部门统一制定。
第四章 行政责任制度
第十八条 各级人民政府应该把以草定畜、草畜平衡作为农村牧区的重点工作，统筹兼顾，全面落实，要采取诸如领导包村抓点、专人负责等行政措施，加大实施力度。
第十九条 实行目标责任管理制度，各级人民政府都要根据年度生产计划，逐级分解落实任务，层层签订责任状，并要经常进行监督检查。
第二十条 实行考核评比制度。各级人民政府要按照责任状要求，每年都要进行考核评比，并列入党政班子考核的总体目标。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 对积极大面积种植人工牧草、青贮玉米的养畜户，草原建设实现草畜平衡的草原所有者、草原承包经营者和草原使用单位以及在草畜平衡工作中做出显著成绩者，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第二十二条 达到草畜平衡的草地经营者，占草原经营者总数的90%以上，以及在草畜平衡工作中成绩突出的旗县，市政府优先安排生态建设和畜牧业建设项目。
第二十三条 各级人民政府应当加强草原保护建设，稳定和提高草原生产能力；支持、鼓励和引导农牧民实施人工种草，储备饲草饲料，改良牲畜品种，推行舍饲圈养，加快畜群周转种草养畜，降低天然草场的放牧强度。对提高科学养畜水平、加快畜群周转的农牧户优先安排生态和畜牧业建设项目。
第二十四条 对于不签订草畜平衡责任书的，由旗县级草原监督管理机构说服教育、责令其限期签订；逾期仍不签订的草原监督管理机构对责任人处以500元以下罚款。
第二十五条 牧区超载放牧的，由旗县级草原监督管理机构给予警告，并限期在20日内改正。逾期仍超载的，处以超载牲畜每个羊单位30元罚款。
第二十六条 在禁牧、休牧的草原或生态项目区内放牧的，由旗县级以上人民政府草原主管部门或林业主管部门按照各自法定职责给予警告并责令停止违法行为，可以依法按每只（头）并处5元以上10元以下罚款。对牲畜毁林严重的按《森林法》有关规定予以处罚。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 草畜平衡管理工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由市草原行政主管部门负责解释。
第三十条 各旗县市区可比照本办法制定具体实施意见。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
潍坊市人民政府关于印发《潍坊市市长质量奖管理办法》的通知
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发《潍坊市市长质量奖管理办法》的通知
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校,各人民团体,潍坊军分区:
《潍坊市市长质量奖管理办法》已经二ΟΟ九年十一月六日市政府第二十五次常务会议研究通过,现予以印发,望认真贯彻执行。
二ΟΟ九年十一月十三日
潍坊市市长质量奖管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实科学发展观,推进实施质量兴市战略,提高全社会质量意识,引导和激励全市各行业加强质量管理,提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的总体水平,增强我市经济文化综合竞争力,根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》以及《山东省省长质量奖管理办法》,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称潍坊市市长质量奖(以下简称“市长质量奖”)是市政府设立的最高质量奖项,由潍坊市质量兴市工作领导小组(以下简称“质量兴市工作领导小组”)组织评审,由市政府和市长审定批准、表彰和奖励,授予为我市质量振兴作出突出贡献的组织和个人。
第三条 本办法所称组织,主要是指本市的各类企业;本办法所称个人,是指本市涉及质量工作的自然人,包括企业的员工和从事质量管理、质量教育和培训、质量科研、质量宣传等人员。
第四条 市长质量奖的评审坚持科学、公开、公正、公平的基本原则,坚持高标准、严要求、总量控制、好中选优的评选宗旨。
第五条 市长质量奖每年度评选一次。在组织或个人自愿申请的基础上,经各县市区和市有关部门推荐,严格按照工作程序和标准评审。
第六条 市长质量奖主要是对组织和个人申报奖项前3年质量业绩进行评价。获奖的组织和个人5年后可以再次提出申请。
第七条 市长质量奖的评审不向申报组织或个人收取任何费用,不增加组织和个人负担。奖励资金和工作经费列入当年度市财政预算。
第二章 奖项设定和奖励条件
第八条 潍坊市市长质量奖分设“潍坊市质量管理奖”和“潍坊市质量贡献奖”2个奖项。“潍坊市质量管理奖”每年度不超过5个,“潍坊市质量贡献奖”每年度不超过3个,达不到奖励条件的奖项可以空缺。
第九条 “潍坊市质量管理奖”授予在潍坊市登记注册,质量管理绩效显著,产品质量(含工程质量、服务质量)水平以及自主创新能力、管理水平在省内同行业处于领先地位,对潍坊市的经济社会发展作出突出贡献的各类企业。申报者应具备下列基本条件:
(一)依法在潍坊市注册登记并正常运行5年以上;
(二)建立了有效运行的质量管理体系,形成了自我完善的持续改进机制,在节能减排和环境保护方面取得突出成效;
(三)认真贯彻实施GB燉T19580《卓越绩效评价准则》国家标准,积极推广先进的质量管理方法,质量效益突出;近3年来主要经济、技术指标和质量水平位居省内同行业前列;
(四)品牌优势突出,社会美誉度高,具有良好的质量诚信记录;中国名牌产品生产企业、驰名商标企业、山东名牌产品生产企业、山东省著名商标企业和山东省服务名牌企业可优先列入评审范围;
(五)近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故,未发生因组织责任导致的服务对象、用户(顾客)投诉的突出问题;
(六)无其他违反法律、法规的行为。
第十条 鼓励具有自主知识产权,创新能力强,质量管理水平先进,符合产业发展方向,成长性强的中小型企业申报市长质量奖。
第十一条 “潍坊市质量贡献奖”授予在质量领域作出突出贡献的个人(涉及到质量科研、质量改进和攻关成果的评审,可以多人共同获奖,但最多不超过3人)。申报者应符合下列基本条件:
(一)从事或涉及质量工作10年以上;
(二)具有较强的质量意识和创新意识,对质量振兴事业有高度的责任感和使命感;
(三)为质量振兴作出了突出贡献,且取得良好的经济效益、质量效益和社会效益;
(四)有较高的社会认同度,质量工作业绩得到群众的普遍认可;
(五)个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故;
(六)个人无其他违反法律、法规的行为。
第三章组织管理
第十二条 质量兴市工作领导小组负责市长质量奖评审的组织管理工作,主要职责是:
(一)组织、推动、指导市长质量奖评审活动,研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项;
(二)审定市长质量奖评审标准、评审工作程序等工作规范;
(三)审查、公示评审结果,确保评审结果的公开、公正和公平,向市政府和市长提报市长质量奖拟获奖名单。
第十三条 质量兴市工作领导小组下设办公室,办公室设在市质量技术监督局,具体承担组织市长质量奖评审的日常工作。主要职责是:
(一)组织制(修)订市长质量奖各奖项的具体评审标准、工作程序等;
(二)组织制(修)订市长质量奖评审员管理制度,建立市长质量奖评审员专家库,建立市长质量奖评审员绩效考评和选用退出机制;
(三)组织编制市长质量奖年度工作计划;
(四)负责受理市长质量奖的申请和组织评审;
(五)调查、核实申报组织和个人的质量工作业绩及社会反映;
(六)组织考核、监管评审人员的职责履行情况;
(七)汇总并向评审委员会报告市长质量奖评审组的评审结果,提请审议候选名单;
(八)组织典型经验和成果的总结、宣传、推广工作。
第十四条 质量兴市工作领导小组组织成立潍坊市市长质量奖评审委员会(以下简称“评审委员会”)。评审委员会聘请政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会、新闻媒体等有关方面的专家、学者为市长质量奖评审员,组成评审组,按照相关规定开展评审工作。
第十五条 在开展市长质量奖的评审时,应充分发挥行业部门(协会)、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用,采取有效方式,广泛征求群众的意见。
涉及重大问题和重要事项时,评审委员会应邀请监察部门参与市长质量奖评审的监督工作。
第四章 评审程序
第十六条 每年度市长质量奖评审前,由质量兴市工作领导小组办公室在市级主要媒体上公布本年度市长质量奖的申报工作安排。
第十七条 组织和个人在自愿的基础上如实填写《潍坊市市长质量奖申报表》,同时提供有关证实性材料,经所在县市区和部门签署推荐意见后,在规定时限内报质量兴市工作领导小组办公室。质量兴市工作领导小组办公室负责对申报组织和个人是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核,确认符合申报条件的组织和个人名单。
第十八条 质量兴市工作领导小组办公室从市长质量奖评审员专家库抽取部分评审员组成评审组。评审组必须由7名(含7名)以上的评审员组成,评审组实行组长负责制。
第十九条 评审组对申请市长质量奖的组织和个人进行审查,形成评审意见,并据此提出市长质量奖获奖候选名单,提交评审委员会全体会议审议并报质量兴市工作领导小组研究确定拟奖名单。
第二十条 质量兴市工作领导小组办公室通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。
第二十一条 经公示通过的拟奖名单,报分管副市长审核、市长审定签署后,由潍坊市人民政府通报表彰获奖组织和个人,由市长向获奖组织和个人颁发市长质量奖奖牌(奖杯)、证书。
第五章 奖励及经费
第二十二条 市政府对获得市长质量奖称号的组织和个人给予一定的奖励,奖励经费由市财政统一安排,根据市政府下达的奖励文件,由市财政直接发至获奖组织和个人。
第二十三条 “潍坊市质量管理奖”的奖金主要用于获奖组织的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等,不得挪作它用。
“潍坊市质量贡献奖”的奖金是奖励获奖者个人的,任何单位不得以任何理由截留。
第二十四条 获得市长质量奖的组织和个人,优先推荐申报省长质量奖。
第六章 获奖组织和个人的权利与义务
第二十五条 获奖组织和个人可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉,但必须标明获奖的时间。
第二十六条 获奖组织和个人要不断追求卓越,创新实践,持续改进。并且有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果,发挥典型推动和示范作用。
第七章监督管理
第二十七条 对弄虚作假,采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织或个人,质量兴市工作领导小组办公室经查证属实后提请市政府撤销其市长质量奖奖项,收回奖牌(奖杯)、证书,追缴奖金,并向社会公告。该组织或个人5年内不得参加市长质量奖的评审。
第二十八条 市长质量奖实行动态管理,建立获奖组织和个人的定期巡访制度。质量兴市工作领导小组办公室及有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况,了解获奖个人的相关情况,督促其保持荣誉,不断提升改进。
第二十九条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员应依法保守申报组织和个人的商业或技术秘密,严于律己,公正廉洁,严格按照有关规定、程序进行评审。
第三十条 质量兴市工作领导小组办公室要切实加强对评审工作的监督管理,对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审机构或个人,取消其评审工作资格,并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
