成都市人民政府关于印发《成都市民办博物馆管理办法》的通知
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市民办博物馆管理办法》的通知
成府发〔2010〕44号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市民办博物馆管理办法》已经2010年11月3日市政府第76次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
二○一○年十一月十二日
成都市民办博物馆管理办法
第一条 （目的依据）
为加强民办博物馆管理，促进民办博物馆发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （术语含义）
本办法所称民办博物馆，是指以教育、研究、欣赏为目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并向公众开放的非营利性机构。
第三条 （适用范围）
本市行政区域内民办博物馆的设立、藏品管理、陈列展览、社会服务等活动适用本办法。
第四条 （管理原则）
民办博物馆应当遵循自愿办馆、自筹资金、自负责任、自主管理的原则。民办博物馆在职称评定、藏品鉴定、等级评定等方面与国有博物馆享受同等待遇。
第五条 （财政补贴）
市和区（市）县人民政府应当按照分等级补助的原则，对符合条件的民办博物馆在场馆建设、陈列展览和日常运行等方面给予资金补贴。
第六条 （部门职责）
市文物行政部门主管本市民办博物馆管理工作。各区（市）县文化（文物）行政部门具体负责本辖区内民办博物馆管理工作。
民政行政部门负责民办博物馆登记工作。
财政、国土、建设、房管、税务、人力资源和社会保障等行政部门按照各自职责做好相关工作。
第七条 （行业促进）
文物行政部门应当促进民办博物馆行业组织建设，指导行业组织活动，促进行业协会的健康发展。
第八条 （设立与变更）
申请设立民办博物馆的，应当依照《博物馆管理办法》（文化部令第35号）第十一条规定的条件向拟设立馆址所在地的区（市）县文化（文物）行政部门提交相关申报材料。区（市）县文化（文物）行政部门在受理申报材料后5个工作日内对馆舍、申办人基本情况、藏品数量、资金来源和验资报告等提出核实意见，并报市文物行政部门。市文物行政部门在收到区（市）县文化（文物）行政部门报送的申报材料后，于10个工作日内提出审核意见报省文物行政部门。
民办博物馆的名称、馆址、藏品、基本陈列以及章程等重要事项发生变更的，应当按照前款规定办理。博物馆法定代表人发生变更的，应当自变更之日起10日内报所在区（市）县文化（文物）行政部门备案。
第九条 （藏品鉴定）
申办单位或个人在申请设立民办博物馆时，应当向拟设立馆址所在地的区（市）县文化（文物）行政部门提交藏品鉴定申请并附拟鉴定藏品清单，由区（市）县文化（文物）行政部门报市文物行政部门组织鉴定。
第十条 （陈列审核）
民办博物馆拟举办陈列展览的，应当向所在区（市）县文化（文物）行政部门提交内容设计大纲和形式设计方案，经初审后由区（市）县文化（文物）行政部门报市文物行政部门审核、实施。陈列布展完成后，由市文物行政部门和区（市）县文化（文物）行政部门共同组织核查，合格后方可对社会开放。
第十一条 （享受权益）
依法设立的民办博物馆可以享有下列权益：
（一）参加本市组织的民办博物馆等级评定；
（二）民办博物馆从业人员申报文博专业技术职称享受国有博物馆从业人员的同等待遇；
（三）依法享受有关用地优惠政策；
（四）享受游客参观、陈列展览、用水用电、安全及培训等项目的经费补贴；
（五）在接受捐赠、门票收入及其他收入等方面依法享受有关税收优惠政策；
（六）享受其他有关权益。
第十二条 （等级评定）
民办博物馆需评定等级的，应向所在区（市）县文化（文物）行政部门提出申请，由市文物行政部门组织评定并颁发等级证书。等级评定的具体办法由市文物行政部门另行制定。
第十三条 （专家委员会）
市文物行政部门在进行民办博物馆藏品鉴定、陈列审核、等级评定等工作时，应当组织成都市民办博物馆专家委员会进行评审。成都市民办博物馆专家委员会由市文物行政部门设立。
第十四条 （藏品管理）
民办博物馆的藏品管理应当按照国家博物馆管理的有关规定，建立藏品总账、分类账，新征集的藏品应当及时登记进入藏品总账。
民办博物馆应当完善藏品保管的安全设备和设施，健全相关藏品管理制度。
第十五条 （陈列开放）
民办博物馆应当结合本馆专业和藏品特点组织开展陈列展览和交流活动。
鼓励民办博物馆逐步对未成年人、老年人、残疾人、现役军人等人员实行减免费开放并向社会公示。
民办博物馆应明确每周开放时间，变更服务项目和开放时间等应当提前向社会公示。
第十六条 （报告制度）
民办博物馆应当于每年3月31日前向所在区（市）县文化（文物）行政部门提交上一年度展览和运行情况的年度报告。
区（市）县文化（文物）行政部门应该于每年4月15日前，将本辖区内民办博物馆的年度报告情况汇总报市文物行政部门。
第十七条 （效益评估）
市文物行政部门应当组织有关专家和社会公众对民办博物馆的社会效益情况进行评估，根据评估结果给予相应的资金补贴。
第十八条 （终止与注销）
民办博物馆拟终止的，应当向所在区（市）县文化（文物）行政部门提出终止申请及藏品处置方案，区（市）县文化（文物）行政部门提出藏品处置方案初审意见报市文物行政部门。市文物行政部门应当自收到区（市）县文化（文物）行政部门初审意见后30个工作日内出具审核意见。藏品处置方案符合法定要求的，准予终止；藏品处置方案不符合法定要求的，责令其改正，改正后符合法定要求的，方可终止。
民政行政部门根据市文物行政部门的审核意见，依法办理有关注销手续。
第十九条 （违规责任）
民办博物馆违反设立、变更、终止、陈列、藏品管理、开放和年度报告等有关规定的，由市或区（市）县文化（文物）行政部门给予通报，责令限期整改。
对未经依法审核或登记，擅自以民办博物馆名义开展活动的，由市或区（市）县文化（文物）行政部门提请民政行政部门依法予以取缔。
违反法律、法规规定的行为，依照相关法律法规处罚。
第二十条 （责任追究）
行政机关工作人员不按照本办法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 （解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十二条 （施行日期）
本办法自2011年1月1日起施行，有效期5年。
沈阳市流动人口计划生育管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市流动人口计划生育管理办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育管理办法》、《辽宁省计划生育条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指流动人口包括：
(一)在我市境内从业，居住的的外市流入育龄人口；
(二)常住户口在我市，到外市从业、居住的流出育龄人口；
(三)离开我市常住户口所在县(市)、区，在我市其他县(市)、区从业、居住的市内流动育龄人口。
第二章 职责分工
第三条 各级人民政府统一领导我市流动人口计划生育管理工作，将其纳入人口和计划生育目标管理责任制，各级公安、工商、劳动、卫生、房产、城建、商业等部门，按照各自共同做好流动人口计划生育管理工作。
第四条 各级计划生育行政管理部门是流动人口计划生育主管部门，在同级人民政府领导下，负责实施、检查、监督有关部门和单位的流动人口计划生育管理工作。
第五条 流动人口常住户口所在地和现居住地人民政府应互相配合，共同管理，保证本办法的实施。
第六条 流动人口常住户口所在乡(镇)人政府、街道办事处职责是：
(一)进行计划生育法规政策宣传教育；
(二)督促育龄妇女按规定落实节育措施；
(三)出具《流动人口计划生育证明》(以下简称《计划生育证明》)建立外出人员计划生育档案并与外出育龄人员及其现居住地建立定期联系制度。
第七条 流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处职责是：
(一)进行计划生育法规政策宣传教育；
(二)查验流动人口常住户口所在地发放的计划生育证明。对审查合格的，在当日内出具《流动人口计划生育查验证明》(以下简称《查验证明》)；
(三)督促育龄人员落实可靠的避孕措施，有偿提供避孕药具和节育技术服务，建立流入人口计划生育档案。
第八条 公安部门对申办《暂住证》的流动人口，必须核查户籍所在地《计划生育证明》或现居住地发给的《查验证明》，对没有《计划生育证明》或《查验证明》的，不予发给《暂住证》。
第九条 工商行政管理部门对申领个体工商业营业执照和私营企业营业执照的流动人口，必须核查现居住地发给的《查验证明》。对没有《查验证明》的不予发给营业执照。
第十条 劳动部门对流动人口审批《务工许可证》时，必须核查现居住地发给的《查验证明》。对没有《查验证明》的，不予审批和派工。
第十一条 城建部门与承包工程的外地施工队应签订计划生育责任状，负责施工人员及其同住家属的计划生育管理工作。施工队不得为超生者和计划外怀孕者提供隐蔽场所。
第十二条 卫生部门和医疗单位在接收孕产妇时，要查验《生育证》。对无《生育证》或有计划外生育嫌疑的，应及时通知医院所在地计划生育部门。
任何单位和个人不得擅自为无证明的流动人口摘除宫内节育器或施行节育吻合手术。
第十三条 商业部门在向流动人口出租柜台或提供经营场所时，要与承租人或经营者签订计划生育合同，核查计划生育证明，并负责其计划生育管理工作。
第十四条 房产管理部门、房屋开发单位对购买、租用或代用房屋的流动人口，必须核查其《查验证明》，并与他签订计划生育合同。
动迁部门应在与动迁户中的育能妇女签订计划生育合同后，才予办理动迁手续。
第三章 管理办法
第十五条 流动人口中的育龄人员的生育申请，由女方常住户口所在地依照有关规定审核批准，发给《生育证》。
持常住户口所在地给《生育证》的可在现居地生育子女。
第十六条 流动人口有用工单位的，由单位负责管理；无用工单位的，由现居住地和经营场所所在地计划生育部门负责管理。
第十七条 流动人口中的育龄人员应当落实节育措施。流出前，必须与常住户口所在地乡级计划生育部门签订合同，建立联系制度，领取《计划生育证明》。计划外怀孕的必须中止妊娠。对未办理上述手续的，其家属或亲友有责任提供其外出去向，或为其提供担保，保证其外出期间遵
守计划生育法规、政策。
外出人员应定期回常住户口所在地参加孕检或返回孕检报告单。
第十八条 流动人口现居住地计划生育部门应督促流动人口交验《计划生育证明》，并按规定收取流动人口计划生育服务费。经督促，在限期内不交验证明或不交纳计划生育服务费的，公安部门配合，予以清理。
收取的流动人口计划生育服务费，用于流动人口的计划生育管理。
第十九条 常住户口在我市到我市其他县(市)、区从业、居住六个月以上的流动人现居住地应按常住人口管理，出现计划外生育，由现居住地统计上报。常住户口所在地计划生育部门应主动与现居住地取得联系，通知情况，索要回执，否则，出现计划外生育，考核常住户口地。
外来育龄人员在现居住地居住六个月以上，出现计划外生育的，由现居住地统计上报，视为现居住地计划外生育 。
第二十条 常住户口在我市的育龄人员，流出市境后计划外生育的；市内地区间流动的育龄人员，在现居住地居住不满六个月发生计划外生育的，由女方常住户口所在地统计上报，考核女方常住户口所在地。
第二十一条 育龄人口在现居住地居住一个月以下计划外生育的，生育前现居住地计划生育管理部门已经发现其计划外怀孕并已同常住户口所在地联系，又多次动员其采取补救措施的，不考核现居住地工作实绩，考核常住户口所在地。现居住地未发现其计划外怀孕、生育的，考核现居
住地计划生育工作实绩。
第二十二条 用工单位和个人以及旅店、出租房屋给流动人口的单位和个人有义务协助当地政府管理外来人口，并应接受当地计划生育部门的检查，对外来人员应查验其《计划生育证明》，对没有证明的，不得招用或留住。发现外来人员计划外怀孕的，应及时报告现居住地计划生育部
门，并协助做好思想动员工作。
第二十三条 各类外出承包、施工、经营单位，外出前，负责人应与当地县级计划生育部门或市计划生育委员会计划生育工作直管局(公司)签订计划生育合同，并负责所属外出人员的计划生育管理。
第二十四条 来我市承包、施工、经营的单位负责人应当向现居住地计划生育部门交验与常住户口所在地签订的计划生育合同副本。对没有计划生育合同副本的，有关部门不得为其办理承包、施工、经营等手续。
第二十五条 外出流动人口申领《计划生育证明》时，如果其应落实可靠避孕措施而未落实或计划外生育费、计划生育罚款未缴清以及计划外怀孕未中止妊娠的，常住户口所在地不得为其出具《计划生育证明》。
第二十六条 流动人口在现居住地落实节育措施或采取补救措施的费用，有用工单位的，由单位负担；无用工单位的，先由本人垫付，然后凭现居住地乡级计划生育部门出具的证明，回常住户口所在地按当地规定处理。
第四章 罚则
第二十七条 流动人口违反《辽宁省计划生育条例》、《沈阳市计划生育实施细则》和本办法的，由现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处进行处罚。
常住户口在我市的流动人口，在现居住地居住六个月以上发生计划外生育的，由现居住地按照有关规定处罚。
常住户口在我市的流动人口，在现居住地居住不满六个月发生计划外怀孕的，现居住地发现后，应通知其常住户口所在地，由女方常住户口所在地按有关规定处罚。
常住户口在外市的流动人口，在现居住地计划外生育的，由现居住地按有关规定处罚。
第二十八条 对违反本办法第十七条规定，擅自外出的育龄人员，由其常住户口所在地乡(镇)人民政府、街道办事处处以二百元以上五百元以下罚款。
第二十九条 对无正当理由，逾期不交验《计划生育证明》的流动人员，由现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处处以二百以上五百元以下罚款。
第三十条 对未查验流动人口的《计划生育证明》而擅自出具《查验证明》的责任者处以五十元以上一百元以下罚款。
第三十一条 对违反本办法第二十四条规定的有关责任者，每例处以五十元以上一百元以下罚款。
第三十二条 对违反本办法规定，未核查流动人口《计划生育证明》或《查验证明》而办理《暂住证》、营业执照、务工许可证等有关责任者，每例处以五十元以上一百元以下罚款。
第三十三条 对发现承担、借住房屋的流动人口计划外怀孕生育而不报告计划生育部门的单位和个人处以五百元罚款。
第三十四条 对招用的流动人口出现计划外怀孕生育的单位和个人，每例处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十五条 对涂改、伪造 骗取《计划生育证明》和《查验证明》的责任者，每例处以五百元以上一千元以下罚款。
对非法制做、贩卖《计划生育证明》和《查验证明》的人员，除没收其非法所得外，每例处以五千元以上一万以下罚款，情节严重，造成严重后果的，移送司法机关处理。
第三十六条 对医疗单位和医务人员不检查流动人口的《生育证》而私自接生的或擅自为流动人口摘取宫内节育器或施行节育吻合手术的，每例分别处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十七条 对为流动人口计划外怀孕生育逃避计划生育管理提供帮助的有关人员和单位分别处以三千元以上五千元以下罚款。
第三十八条 流动人口违反计划生育规定，如不即时处罚，事后 处理的，现居住地乡级以上(含乡级)计划生育行政管理部门可以予即时处罚。即时处罚应有两名以上计划生育公务人员在场，并出示有效证件和开据财政部门印制的票据。
第三十九条 处罚权发生争议的，由争议双方的共同上一级计划生育行政管理部门裁决。
流动人口计划外生育在现居住地未被发现的，其常住户口所在地有关部门发现后，应按有关规定进行处理。
流动人口在一地因违反计划生育规定已受处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第四十条 当事人对处理决定不服的，可以按照有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附则
第四十一条 本办法由市计划生育委员会负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起执行。
1995年4月28日
