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财政部　国家林业局


关于印发《林业生产救灾资金管理暂行办法》的通知

财农〔2011〕10号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业（厅）局：
　　为规范和加强林业生产救灾资金管理，提高财政资金使用效益，财政部、国家林业局联合制定了《林业生产救灾资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部、国家林业局。
　　附件：林业生产救灾资金管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家林业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 二○一一年二月十日



附件下载：
　　林业生产救灾资金管理暂行办法.doc

http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110228/001e3741a2cc0ed59a9601.doc

林业生产救灾资金管理暂行办法

第一条 为规范和加强林业生产救灾资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所指林业生产救灾资金是指中央财政预算安排的用于支持林业系统遭受洪涝、干旱、雪灾、冻害、冰雹、地震、山体滑坡、泥石流、台风等自然灾害之后开展林业生产恢复工作的专项补助资金。
第三条 林业生产救灾资金补助对象是遭受自然灾害并造成损失的国有林业企事业单位和其他林业生产经营单位。
第四条 林业生产救灾资金主要用于灾后恢复林业生产三个方面支出的补助：
（一）受灾林地、林木及野生动植物栖息地、生境地的清理。
（二）灾后林木的补植补造及野生动植物栖息地、生境地的恢复。
（三）因灾损毁的林业相关设施修复和设备购置。
第五条 林业生产救灾资金具体支出内容包括：清理与恢复所需小型机械和工具（包括割灌机、枝丫收集打捆机、挖穴机、开沟犁等）、苗木、救灾物资（包括肥料、药剂、野生动物救护用食物等）的购置费、机械燃料费、人工费，因灾损毁的相关设施维修费和设备购置费等。
第六条 林业生产救灾资金不得用于发放工资、奖金、津贴和福利、弥补亏损和偿还债务、修建购买楼堂馆所、交通工具购置，以及与林业生产救灾工作无关的其他支出。
第七条 受灾省（含自治区、直辖市、计划单列市，下同）申请林业生产救灾资金，须由省级财政部门会同省级林业主管部门向财政部申请，并抄报国家林业局。申请报告内容包括：灾害名称，林业受灾情况，灾后恢复林业生产的项目内容，资金用途，申请中央财政补助资金数额等。
第八条 国家林业局及时汇总、统计受灾省林业受灾情况，结合受灾省资金申请报告的有关内容，向财政部提出资金分配建议。
第九条 财政部统筹考虑受灾省资金申请报告中的受灾情况等因素，以及国家林业局的资金分配建议，确定资金分配方案，及时下达预算拨款文件，并按照财政国库管理制度有关规定支付资金。
第十条 省级林业主管部门会同省级财政部门应于受灾当年年底之前将灾后林业生产恢复及资金使用情况，报送国家林业局和财政部。
第十一条 林业生产救灾资金专款专用，各级财政部门应会同林业主管部门加强资金的管理和监督检查。对违反规定使用林业生产救灾资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及相关法律法规追究有关单位及其责任人的责任。
第十二条 省级财政部门会同省级林业主管部门可根据本办法，结合本省实际情况，制定具体实施细则，上报财政部和国家林业局。
第十三条 本办法由财政部会同国家林业局负责解释。
第十四条 本办法自2011年3月1日起实行。

社会保障的重要性

戴洪斌


　　什么最重要，人的生命，人的生存。

　　当一个人已经不能保证他的生活、不能果腹、不能保命，他还企求什么呢？他还有什么希望，他还有什么顾及，还有什么不可以做的？

　　这里就充分体现了社会保障的重要性。

　　将社会保障与人的基本生活、果腹与保命联系在一起来说，并不是危言耸听，这是真正的事实，也是世界各国明白的道理，也是中国政府逐渐重视的工作。

　　这不只是仓廪实而知礼节的问题，而是关系到生存的问题，比礼节的事情更大，这是所谓的民以食为天的新的解说。

　　什么是社会保障，就是保障人的基本的生存，保障人的生命，求得基本的饮食，求得基本的穿着。

　　也许对于中国最大的、最为紧迫的事情，就是对于最基本生存条件的保障，唯有满足了这些最为基本的需要才可能谈到其他的问题，才可以说到社会的稳定和社会的发展。

　　我们给予社会保障怎样的高的评价，都是不过分的。

　　对于蚕食、鲸吞社会保障的资金的人，对于这些吸取全民血液而自肥的人，不应该手软，他们在动摇政权的基础，他们在满足一己之私的时候损害了大多数的人，他们在偷吃全民仓库的同时也就成了硕鼠，他们是全民的敌人。

　　社会保障是最重要的事业，也是最重要的政治。

　　社会的稳定，很大程度是建立在完善的社保基础上的，明白了这点也就明白了社保的极端重要。