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大连市人民政府


大连市环境保护管理暂行规定
大连市人民政府



第一章 总则
第一条 为了加强环境保护，保障人民健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》及国家和省有关法规，制定本规定。
第二条 凡在大连市辖区及进入大连市辖区的单位和个人，均应执行本规定。
第三条 环境保护工作，必须贯彻全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民的方针，合理利用自然资源，防治污染和公害，保护生态环境，提高环境质量。防治污染和公害，保护生态环境，提高环境质量。
第四条 一切单位和个人有权对违反环境保护法规的行为进行监督、检举和控告。

第二章 环境保护机构和职责
第五条 市及县（市）、区环境保护局，是同级人民政府主管环境保护工作的职能机构，应依法组织、协调监督、检查所辖区内的环境保护工作。
第六条 市设环境保护监督员，在规定的职权范围内执行监察任务；乡镇、街道环境保护助理员，负责监督、检查所辖区域内的环境保护工作，并在上级主管部门授权范围内，处理环境保护事项。
第七条 市及县（市）、区的行业管理部门、环境保护工作任务较重的企事业单位，应设置环境保护机构或专（兼）职工作人员，负责本行业、本单位的环境保护工作。

第三章 建设项目环境保护
第八条 一切新建、扩建、改建的项目，必须坚持环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、 同时验收的原则， 建设项目的可行性研究阶段应提出环境影响报告书（表）；扩初设计应有环境保护篇章；施工阶段应接受环境保护部门的监督；竣工验收应有环境保护部门参加。
第九条 下列建设项目必须在提出环境影响报告书前做出环境影响评价。
1、投资额在一千万元以上的大中型建设项目；
2、污染严重的项目；
3、大面积开垦荒地、围海造地、开发滩涂、采伐森林的项目；
4、大量开采地下水和改变地质地貌的项目。
评价单位必须对评价结果承担责任。
第十条 城市建成区、污染严重区内一般不得新建、扩建大中型工业项目；城镇居住区，温泉、疗养区，自然保护区，名胜古迹、风景旅游区，水源保护区内不准建设污染环境和破坏景观的项目；在已划定的水产养殖区、海滨风景游览区及海水浴场不准新建排污口。
上述区域内已有的严重污染环境或破坏景观的项目必须限期予以治理，治理无效的，应转产或迁出。
第十一条 引进国外技术、设备的单位，必须对引进项目的防治污染技术和设备性能进行认真考察、论证，并经环境保护部门审查同意方可引进。不准引进污染环境而又无可靠治理措施的项目。

第四章 污染和公害防治
第十二条 防治污染和公害，必须坚持“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，凡造成污染和公害的单位或个人，均应承担责任。
第十三条 排污单位和个人，应如实向所在地环境保护部门登记排污种类、数量、浓度、地点、方式及防治设施等有关内容，领取《排污许可证》。
变更登记内容的，应重新办理登记。
第十四条 排污单位和个人应执行国家、省、市规定的污染物排放标准，超标准排放的，须按规定缴纳超标准排污费，并在限期内完成治理任务。
第十五条 排污单位应加强防治污染设施的维护和管理，保证其与主体设备同步运转。暂停运转时，应采取补救措施，并报环境保护部门批准。
第十六条 任何单位和个人不得向河流、水库、渠道等地表水体及耕地排放固体废弃物和含有油性、毒性、放射性物质的废液；严禁向生活饮用水源及相关水系排放任何废弃物、污染物；原有污染源应限期予以治理，经治理无效的，应转产或迁出。
第十七条 任何单位和个人不得向海上自然保护区、水产养殖区、 海滨风景游览区、海水浴场倾倒、堆置固体废弃物；不得排放可能造成水质恶化，有碍海生物生长和影响人身健康的废水。
禁止一切船舶、航行器向海域倾倒固体废弃物或排放未经处理的有害废水。
第十八条 工业窑炉、锅炉、机动车辆、船舶和其它排放烟尘、废气的设施，均应安装有效的治理装置。
凡有条件集中供热或联片采暖的，不得借故不参加或不接纳集中供热、联片采暖。
禁止在人口集中地区焚烧垃圾和有毒有害物质。
第十九条 使用、储存、运输有毒物品和放射性物质的单位，应加强防护和管理。销毁有毒物品时，应报环境保护部门批准；排放含病原体废弃物，必须经过严格有效的处理。
第二十条 噪声大、振动大的设备，应安装消音减振设施。
噪声超标的施工单位，未经批准，晚二十一时至次日五时，不得在生活居住区作业。
城区内禁止使用高音喇叭，单位和个人的音响设备不准对外播放。
第二十一条 任何单位不得将有毒有害的生产项目，转移给没有防治污染能力的小型企业或个体户生产。
第二十二条 发生环境污染事故的单位，必须采取应急措施，通报可能受到污染损害的单位和居民，并立即报告当地环境保护部门。

第五章 奖励和惩罚
第二十三条 市及县（市）、区人民政府，对保护环境成绩显著的单位和贡献突出的个人，应给予表彰和奖励。
企事业单位利用废弃物作主要原料生产的产品， 经批准五年内享受减免税和价格优惠，其盈利可不上交，用于治理污染和改善环境。
企业单位的环保奖励资金，按省政府辽政发［1987］100号文件的规定执行。
第二十四条 对违反环境保护法律、法规及本规定的，视情节和危害程度，可给予警告、通报批评、赔偿损失、限期治理、罚款、停产停业治理的处罚。
对情节严重，造成重大经济损失或引起人员伤亡的，应依法追究领导者、直接责任者的行政责任；构成犯最的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 各级环境保护部门和人民政府的处罚权限如下：
1、县（市）、区环境保护部门有权给予警告、通报批评、责令赔偿损失、 限期治理、二万元以下的罚款和责令乡镇、街道及个体企业停产停业治理。
3、市环境保护部门除有以上处罚权外，有权给予十万元以下罚款和责令小型企事业单位停产停业治理。
3、县（市）、区人民政府有权给予五万元以下的罚款和责令县区企事业单位停产停业治理。
4、市人民政府有权给予十万元以上的罚款，责令大中型企事业单位停产停业治理。其中，责令中央及省属企事业单位停产停业治理，须会同其主管部门共同处理。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在五日内申请上级环保局复议或在收到处罚决定通知之日起十五日内，向所在地人民法院起诉。

第六章 附则
第二十七条 本规定由大连市环境保护局负责解释和组织实施。
第二十八条 本规定自一九八八年五月一日起执行。



1988年4月18日
国家工商局、财政部、 等


关于企业法人登记费收费标准及其使用范围的规定

1988年11月22日，国家工商局、财政部、国家物价局

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定，现对企业法人登记费收费标准及其使用范围作如下规定：
一、开业登记收费标准
1．企业法人（包括具备法人条件的私营企业，不包括外商投资企业，下同）开业登记收费，注册资金总额在一千万元人民币以下的，按注册资金总额的1‰收取；注册资金总额超过一千万元人民币的，超过的部分按0．5‰收取；注册资金总额超过一亿元人民币的，超过的部分不再收取。开业登记收费最低款额为人民币50元。
不具备法人条件的企业（含不具备法人条件的私营企业，下同），企业法人设立不能独立承担民事责任的分支机构，国家核拨部分经费的事业单位和科技性社会团体人事经营活动或者设立不具备法人条件的企业，开业登记收费人民币300元。
筹建企业登记收费人民币50元。
2．外商投资企业（包括港澳台企业和华侨、港澳台同胞举办的合资、合作、独资企业，下同）开业登记收费，注册资本总额在一千万元人民币以下的，按注册资本总额的1‰收取；注册资本总额超过一千万元人民币的，超过的部分按0．5‰收取；注册资本总额超过一亿元人民币的，超过的部分不再收取。开业登记收费最低款额为人民币50元。
外商投资企业的分支机构和办事机构开业登记收费人民币300元。
来华承包工程的外国（地区）企业开业登记收费，以承包合同额计算，按外商投资企业登记收费标准执行。
外国（地区）企业来华承包经营管理的，登记收费按管理年限累计的管理费的5‰收取。
来华合作开发海洋石油的外国公司登记收费：属勘探、开发期的，收取人民币2000元；进入生产期的按外商投资企业登记收费标准执行。
合作开发海洋石油的外国承包商，以合同承包额计算，按外商投资企业登记收费标准执行。
外国银行在我国设立分行，按外商投资企业登记收费标准执行。
3．外国（地区）企业在华设立常驻代表机构登记收费人民币600元，延期登记收费人民币300元。
4．外国（地区）企业在华申请其名称登记，收取人民币1000元。外商投资企业预先申请其名称登记，收取人民币100元。
二、变更登记收费标准
1．企业法人及其不能独立承担民事责任的分支机构，不具备法人条件的企业，国家核拨部分经费的事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立的不具备法人条件的企业的变更登记，收取变更登记费人民币100元。
2．外商投资企业，外国（地区）公司合作开发、承包工程、承包经营管理及常驻代表机构变更登记（含代表和雇员的变更），收取变更登记费人民币100元。
企业法人和外商投资企业增加注册资金（注册资本），增加的部分与企业原注册资金（注册资本）之和未超过一千万元人民币的，其超过的部分按0．5‰收取登记费；超过一亿元人民币的，其超过的部分不再收取登记费。收取增加注册资金（注册资本）登记费后，不再收取变更登记费。
三、年度检验收费标准
企业法人、外商投资企业和外国公司年度检验收费人民币50元（试行）。
四、补（换）证、照及领取执照副本收费标准
企业因证、照遗失、损坏等原因，需重新补（换）证、照的，每份收取人民币50元。
企业需要领取企业法人营业执照副本或营业执照副本的，每份收取工本费人民币10元。
五、有关登记费收取的要求
外国（地区）企业在华申请名称登记，设立常驻代表机构，从事承包工程、承包经营管理、合作开发海洋石油，外国银行在华设立分行以及设立外商独资经营企业，在办理登记时，应收取人民币特种存款支票或外汇兑换券，也可以收取人民币旅行支票。
六、企业法人登记费的开支范围
企业法人登记费在开支上称为“企业法人登记管理业务费”，主要用于企业法人登记管理业务的开支。包括：
1．证、照、表、册的印刷、订制费。包括筹建许可证、营业执照、登记注册书（表）、年检报告书、档案袋等印刷、订制费开支。
2．专业设备购置费。包括购置专用档案文件柜、印制器具和计算机等项开支。
3．专业资料费。包括印发政策法规文件汇编、宣传资料、统计资料、简报、通告等项开支。
4．其他费用。包括专业性会议费、调研费、监督检查费、邮电费以及根据需要聘请临时性工作人员的费用等项开支。
七、登记费管理原则
各级工商行政管理局依法向企业法人收取的登记费属于国家预算的“规费收入”，一律纳入国家财政预算管理。企业法人登记费实行“以收抵支”的管理办法，如有多余，应上交财政。
企业法人登记费一律一次收齐。各级工商行政管理机关要加强对登记费的管理，按照规定积极组织收入，专款专用，厉行节约，反对浪费。各地工商行政管理局在编制年度预算时，应将上缴国家工商行政管理局的，部分编入预算。各级工商行政管理局的年度收支预、决算应报同级财政部门审批。
为了平衡各县（市）工商行政管理局之间的登记费收入，各省级工商行政管理局应对登记费进行统一管理。
八、开业登记、变更登记、年度检验等项收费上缴比例
各省、自治区、直辖市工商行政管理局上缴国家工商行政管理局的企业法人登记费比例为20％，外商投资企业等的登记费比例为40％（青海省、宁夏回族自治区、西藏自治区工商行政管理局的企业登记费暂不上缴）。
各省、自治区、直辖市工商行政管理局收取的开业登记费、变更登记费、年度检验费等应上缴国家工商行政管理局的部分，每半年汇交一次（上半年汇交时间为7月31日前，下半年汇交时间为次年1月31日前），上缴款汇至中国工商银行北京市分行南礼士路分理处国家工商行政管理局帐户（帐号：890560－92）。
市、县（区）工商行政管理局逐级上缴的企业登记费比例，由本省、自治区、直辖市工商行政管理局拟定，报国家工商行政管理局同意后实行。
各级工商行政管理局要认真执行财政制度，严格遵守财经纪律，接受同级财政、审计、物价部门的监督。本规定自1988年12月1日起执行，过去有关登记收费的规定一律作废。