国务院安委会关于开展全国安全生产综合检查督查的通知
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国务院安委会关于开展全国安全生产综合检查督查的通知
国务院安全生产委员会
国务院安委会关于开展全国安全生产综合检查督查的通知
安委明电〔2010〕3号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安全生产委员会各成员单位：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会、全国安全生产电视电话会议、国务院安委会全体会议精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）各项工作部署，切实加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，经国务院领导同志同意，国务院安委会决定于12月份在全国范围内组织开展安全生产综合检查督查活动。现就有关事项通知如下：
一、检查督查范围和对象
此次检查督查的范围是全国各地区和所有行业（领域）。各省（区、市）和新疆生产建设兵团对本辖区安全生产工作进行综合检查督查。国务院安委会派出由有关部委分管负责同志带队的督查组，对各省级人民政府和部分重点企业进行综合督查（其中西藏自治区自行组织），重点抽查煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）的企业。
二、时间安排
各省级人民政府、各有关部门要立即开展组织对本地区、本行业（领域）的综合检查督查活动，具体时间自行确定。国务院安委会督查组于12月3至18日赴各地开展综合督查，每个督查组在地方工作10天左右。
三、检查督查内容
1.贯彻落实国发〔2010〕23号、国办发〔2010〕15号文件和1月18日全国安全生产电视电话会议精神情况。重点检查各地区结合实际制定的贯彻国发〔2010〕23号文件实施意见和相关配套措施，以及层层落实到基层、企业的情况；继续深入开展“安全生产年”活动各项目标任务的完成情况等。
2.国家有关重点专项治理工作部署的贯彻落实情况。重点检查11月2日国务院召开的全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议的部署落实情况；《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）和10月28日安全监管总局、国家发展改革委等8部门召开的严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议精神贯彻落实情况；《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）等部署落实情况。
3.今冬明春安全生产工作安排部署情况和明年工作安排建议。各地区深刻吸取近期有关重特大事故教训，针对今冬明春安全生产季节性、阶段性特点，切实加强和改进安全生产的有关政策措施和典型经验；各地区对2011年和“十二五”时期进一步加强安全生产工作的意见和建议。
四、检查督查方式
1.全面检查，重点督查。各地区、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）安全生产工作实际，深刻吸取近期重特大事故教训，立即组织开展全面深入的安全生产检查督查活动。国务院安委会督查组要在各地全面检查的基础上，突出重点地区、重点领域、重点环节和重点企业进行重点督查。
2.发现问题，督促整改。要及时发现各地区在贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神和开展打击非法违法专项行动等工作中出现的新情况、新问题，督促指导地方政府和企业加大工作力度，切实解决问题，消除隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。
3.总结典型，推动工作。要善于发现各地安全生产工作中创造的成功经验和有效做法，并着力总结推广；对工作不扎实、走过场、问题突出的地区和单位，要提出严肃批评，并及时向省级人民政府书面通报，提出处理意见。
4.沟通交流，提出建议。检查督查结束后，要向被检查督查的地方人民政府、相关部门和单位反馈检查督查意见，指出问题，提出建议。
五、有关要求
1.请各地区高度重视此次安全生产综合检查督查工作，在认真组织开展自查的同时，积极配合国务院安委会督查组做好相关工作（各组督查地点及联系方式附后）。
2.国务院安委会各督查组要深入基层一线，严肃认真地开展督查活动；要轻车简从，廉洁自律，严格执行党风廉政建设的有关规定。
3.国务院安委会各督查组要对督查情况进行认真总结，形成有情况、有分析、有经验、有建议的总结报告，于12月20日前报送国务院安委会办公室。
附件：督查组督查地点及联系人名单（略）
国务院安全生产委员会
二〇一〇年十一月三十日
呼和浩特市行政服务中心办理事项分类管理暂行办法
内蒙古呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市行政服务中心办理事项分类管理暂行办法》的通知
市有关部门：
现将《呼和浩特市行政服务中心办理事项分类管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO一年十二月三十日
呼和浩特市行政服务中心办理事项分类管理暂行办法
为了加强对行政服务中心办理事项的管理，方便服务对象提高办事效率，特制定呼和浩特市行政服务中心（以下简称中心）办理事项分类管理暂行办法。
一、 退回件的管理
（一） 退回件的认定
有下列三种情形之一的申请事项属退回件：
1． 服务对象正式向窗口申请，其申报材料中缺少主要材料的；
2． 服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、算法区、市有关政策规定，不符合我市的总体发展规划要求的；
3． 申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
（二） 退回件的管理
1． 服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。如项目内容较为复杂，当场或当天决定的，可会同有关人员共同寓言或踏勘，但最迟不超过3天。
2． 各窗口实行退回登记制度，凡属退回件须出具《呼和浩特市行政服务中心退回件通知书》。退回件要及时输入计算机数据库。
3． 服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心管理委员会办公室申请复核，由管理委员会办公室汇同有关部门予以复核裁定。
二、 即办件的管理
（一） 即办件的认定
申请事项的审批程序简便，可当场或当天办法的一般性申请事项属即办件。
（二） 即办件的管理］
1． 即办件必须即收即办，直接办理；
2． 即办件要及时输入到计算机数据库。
三、 补办件的管理
（一） 补办件的认定
申请事项的申报材料主体完整且不影响审批，少数附件不全，但服务对象承诺补齐的属补办件。
（二） 补办件的管理
1． 补办件首先必须收件，由收件人出具《呼和浩特市行政服务中心补办件通知书》。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项。补办件要及时输入计算机数据库。
2． 补办的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、 承诺件的管理
（一） 承诺件的认定
申请事项仅涉及1个主管部门，审批时需经审核、现场踏勘，在一定期限内才可以办结属承诺件。
（二） 承诺件的管理
1． 承诺件受理后，应及时输入到计算机承诺件数据库，并出具《呼和浩特市行政服务中心承诺件通知书》。《通知书》应明确承办时间、承诺时限。
2． 承诺件所涉及的工作内容，如属于窗口人员无力办结的，应由受理单位负责办结，不得要求服务对象去中心窗口以外办理任何手续。
3． 承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意处长办理时间。
4． 未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向"市行政效能投诉中心"投诉。
五、 联办件的管理
（一） 联办件的认定
申请事项需经2个以上主管部门审批的属联办件。
（二） 联办件的管理
1． 联审事项由中心明确的责任窗口部门受理。
2． 联办件受理后，应及时输入计算机数据库，并出具《呼和浩特市行政服务中心联办件通知书》。
3． 责任窗口部门应立即通知各有关窗口（部门），并报中心管理委员会办公室，审批责任窗口应帮助指导服务对象为联审会提供相关文件、图纸、资料。
4． 中心管理委员会办公室根据情况及时主持召开联审会，明确联办件的责任部门和相关内容，组织各有关部门联合办理，并做出相应承诺。
5． 有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
六、 上报件的管理
（一） 上报件的认定
申请事项属于受理部门审核后转报、上报的属上报件。
（二） 上报件的管理
上报件受理后，窗口单位应出具《呼和浩特市行政服务中心上报件通知书》，向服务对象承诺上报的时限，并尽快与上级主管部门联系、负责全过程办理。上报件要及时输入计算机数据库。
中心管理委员会办公室应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
本办法由呼和浩特市行政服务中心管理委员会办公室负责解释。
本办法自发布之日起施行。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法生产光盘案件有关问题的通知
最高人民法院等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法生产光盘案件有关问题的通知
最高人民法院等
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、解放军军事法院、解放军军事检察院：
1996年以来，公安机关在打击侵犯知识产权违法犯罪活动的斗争中，陆续侦破了一批非法生产光盘案件，查获一批光盘生产线设备。鉴于光盘生产线设备价格昂贵，长期封存容易造成损坏，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第198条的规定，现就办案中处理光盘生产线设备的
有关问题通知如下：
一、公安机关对查获的非法生产光盘案件，经侦查初步认定构成犯罪的，应当对查获的光盘生产线设备作为犯罪工具依法追缴。追缴后，应采取拍照、录像等方式做好物证的保全、固定工作，再变卖给有关部门指定的单位，变卖的价款及其孳息可暂存入银行。制作的原物照片、录像、
物品清单、处理凭证以及其他证明文件，作为证据随案移送。
二、对查获的非法生产光盘案件，经侦查认定构不成犯罪的，其光盘生产线设备应当移交有关行政部门依法处理。
三、对主要犯罪嫌疑人未抓获，案情尚未全部查清的案件，其随案查获的光盘生产线设备，由公安机关按照本通知第一条规定做好证据保全、固定及设备的变卖工作。待案件查清后，对构成犯罪的，按照本通知第一条办理；对构不成犯罪的，按照本通知第二条办理。
四、变卖、罚没光盘生产线设备的收入，一律上缴国库。
1997年3月28日
