上海市人民政府关于修改《上海市城镇生育保险办法》的决定
上海市人民政府
上海市人民政府关于修改《上海市城镇生育保险办法》的决定
上海市人民政府令第11号
《上海市人民政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》已经2009年3月30日市政府第39次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 韩正
二○○九年三月三十日
上海市人民政府关于修改《上海市城镇生育保险办法》的决定
（2009年3月30日上海市人民政府令第11号公布）
市人民政府决定，对《上海市城镇生育保险办法》作如下修改：
一、第三条第二款修改为：
市卫生、人口和计划生育、财政等部门按照各自职责，协同做好城镇生育保险管理工作。
二、第十条修改为：
城镇生育保险待遇项目包括：
（一）生育生活津贴；
（二）生育医疗费补贴。
从业妇女的生育生活津贴由城镇生育保险基金支付，失业妇女的生育生活津贴由失业保险基金支付;生育妇女的生育医疗费补贴由城镇职工基本医疗保险基金支付。
三、第十一条第一款修改为：
城镇生育保险基金实行全市统筹。城镇生育保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。城镇生育保险基金应当专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。
四、第十五条第一款和第二款修改为三款，分别为：
从业妇女的月生育生活津贴标准，为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数；从业妇女生产或者流产前12个月内因变动工作单位缴费基数发生变化的，月生育生活津贴按其生产或者流产前12个月的实际缴费基数的平均数计发。
从业妇女缴纳城镇养老保险费不满一年的，或者虽满一年但缴费基数低于市人力资源社会保障局规定的最低标准的，其月生育生活津贴，按最低标准计发。
失业妇女的月生育生活津贴，按市人力资源社会保障局规定的最低标准计发。
五、增加一条作为第二十六条：
按照本办法规定应由城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金支付的费用，由经办机构从城镇生育保险基金中按照规定支付后，再与本市城镇职工基本医疗保险经办机构和失业保险经办机构分别结算。
六、相关部门名称的调整：
本办法中的“上海市劳动和社会保障局”修改为“上海市人力资源和社会保障局”，“市劳动保障局”修改为“市人力资源社会保障局”。
本决定自公布之日起施行。《上海市城镇生育保险办法》根据本决定作相应调整和修改后，重新公布。
上海市城镇生育保险办法
（2001年10月10日上海市人民政府令第109号发布
根据2004年8月30日上海市人民政府令第33号《上海市
人民政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》第一次
修正根据2009年3月30日上海市人民政府令第11号《上海市人民
政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》第二次修正）
第一条（目的和依据）
为了保障妇女生育期间的基本生活和医疗需求，促进妇女就业，根据《中华人民共和国劳动法》和本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于具有本市城镇户籍并参加本市城镇社会保险的从业或者失业生育妇女。
第三条（管理部门）
上海市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）是本市城镇生育保险的行政主管部门，负责本市城镇生育保险的统一管理。市和区、县生育保险经办机构（以下简称经办机构）负责城镇生育保险的具体管理工作。
市卫生、人口和计划生育、财政等部门按照各自职责，协同做好城镇生育保险管理工作。
本市社会保险经办机构负责城镇生育保险费的征缴工作。
第四条（缴费主体）
本市行政区域内的城镇企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位、个体工商户（以下统称用人单位）依照本办法规定，缴纳城镇生育保险费。
第五条（登记手续）
用人单位应当向市人力资源社会保障局指定的社会保险经办机构办理城镇生育保险登记手续。其中，新设立的用人单位应当自设立之日起30日内，办理有关登记手续。
用人单位依法终止或者城镇生育保险登记事项发生变更，应当自有关情形发生之日起30日内，向原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。
第六条（缴费基数的计算方式及缴费比例）
用人单位缴纳城镇养老保险费缴费基数，为本单位缴纳城镇生育保险费基数。
用人单位每月按缴费基数0.5%的比例缴纳城镇生育保险费。个人不缴纳城镇生育保险费。
城镇生育保险费缴费比例的调整，由市人力资源社会保障局会同市财政局共同提出，报市政府批准后执行。
第七条（城镇生育保险费的列支渠道）
用人单位缴纳的城镇生育保险费，按照财政部门规定的渠道列支。
第八条（征缴管理）
用人单位缴纳城镇生育保险费的程序以及征缴争议的处理，按照国家和本市社会保险费征缴管理的有关规定执行。
第九条（基金来源）
城镇生育保险基金的来源：
（一）用人单位缴纳的城镇生育保险费；
（二）城镇生育保险基金的利息收入；
（三）城镇生育保险基金的增值运营收入；
（四）按照规定收取的滞纳金；
（五）其他依法应当纳入城镇生育保险基金的资金。
城镇生育保险基金不敷使用时，由地方财政补贴。
第十条（待遇项目及支付渠道）
城镇生育保险待遇项目包括：
（一）生育生活津贴；
（二）生育医疗费补贴。
从业妇女的生育生活津贴由城镇生育保险基金支付，失业妇女的生育生活津贴由失业保险基金支付;生育妇女的生育医疗费补贴由城镇职工基本医疗保险基金支付。
第十一条（基金管理）
城镇生育保险基金实行全市统筹。城镇生育保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。城镇生育保险基金应当专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。
城镇生育保险基金的管理和监督，依照国家和本市社会保险基金的有关规定执行。
第十二条（预决算）
城镇生育保险基金的年度预算和决算，由市经办机构负责编制，市人力资源社会保障局审核，市财政局复核，报市政府批准。
第十三条（津贴、补贴申领条件）
申领生育生活津贴、生育医疗费补贴的妇女必须同时具备下列条件：
（一）具有本市城镇户籍；
（二）参加本市城镇社会保险；
（三）属于计划内生育；
（四）在按规定设置产科、妇科的医疗机构生产或者流产（包括自然流产和人工流产）。
第十四条（享受生育生活津贴的期限）
符合本办法第十三条规定的生育妇女，按照下列期限享受生育生活津贴：
（一）妊娠７个月（含７个月）以上生产的，按３个月享受生育生活津贴；
（二）妊娠不满７个月早产的，按３个月享受生育生活津贴；
（三）妊娠３个月（含３个月）以上、７个月以下流产的，按１个半月享受生育生活津贴；
（四）妊娠３个月以下流产或者患子宫外孕的，按１个月享受生育生活津贴。
按照前款第（一）项、第（二）项规定享受生育生活津贴的生育妇女，还可以按照下列规定享受生育生活津贴：
（一）难产的，增加半个月的生育生活津贴；
（二）符合计划生育晚育条件的，增加一个月的生育生活津贴；
（三）多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加半个月的生育生活津贴。
第十五条（月生育生活津贴标准）
从业妇女的月生育生活津贴标准，为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数；从业妇女生产或者流产前12个月内因变动工作单位缴费基数发生变化的，月生育生活津贴按其生产或者流产前12个月的实际缴费基数的平均数计发。
从业妇女缴纳城镇养老保险费不满一年的，或者虽满一年但缴费基数低于市人力资源社会保障局规定的最低标准的，其月生育生活津贴，按最低标准计发。
失业妇女的月生育生活津贴，按市人力资源社会保障局规定的最低标准计发。
生产或者流产的从业妇女已经享受的生育生活津贴不足其应享受的工资性收入的，不足部分的发放，按照国家和本市有关规定执行。
第十六条（生育医疗费补贴标准）
符合本办法第十三条规定的妇女，可以享受生育医疗费补贴。支付标准为：
（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠不满7个月早产的，生育医疗费补贴为3000元；
（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为500元；
（三）妊娠3个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为300元。
第十七条（申领津贴、补贴的手续）
符合本办法第十三条规定的妇女生育后，可以到指定的经办机构申请领取生育生活津贴、生育医疗费补贴。申请时需提供下列材料：
（一）人口和计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明；
（二）本人的身份证；
（三）医疗机构出具的生育医学证明。
申领人是失业妇女的除提供前款规定的材料外，还需提供经失业保险机构审核的《劳动手册》。
受委托代为申领的被委托人，还需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。
任何人不得提供虚假的材料冒领或者多领生育生活津贴、生育医疗费补贴。
第十八条（审核与计发）
经办机构应当自受理申请之日起20日内，对生育妇女享受生育生活津贴、生育医疗费补贴的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。
第十九条（失业妇女的特别规定）
失业妇女领取生育生活津贴以后，不再享受《上海市失业保险办法》规定的生育补助金。
失业妇女生育所发生的检查费、药费、住院医疗费总额超过生育医疗费补贴标准以上的部分，仍可按《上海市失业保险办法》的规定申领医疗补助金。
第二十条（经办机构经费）
经办机构开展城镇生育保险所需经费，由财政部门按规定核定。
第二十一条（医疗机构的义务）
经办机构审核个人提供的材料时，需要医疗机构出具有关记录和病情证明的，医疗机构应当予以配合。
医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病史。
第二十二条（个人违法责任）
违反本办法第十七条第四款规定，提供虚假材料冒领、多领生育生活津贴、生育医疗费补贴的，由市人力资源社会保障局责令其限期退回，并处以警告、100元以上1000元以下的罚款。
第二十三条（经办机构的法律责任）
经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城镇生育保险基金流失的，经办机构应当追回流失的城镇生育保险基金，并给予有关责任人员行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条（参照执行）
下列从业的生育妇女，参照本办法执行：
（一）具有本市户籍，参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的生育妇女；
（二）在本市城镇就业并参加本市城镇社会保险的非本市城镇户籍生育妇女。
单位有参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的职工的，参照本办法的规定缴纳城镇生育保险费。
第二十五条（其他有关事项）
参加本市小城镇社会保险的用人单位缴纳生育保险费以及生育妇女享受生育保险待遇的有关事项，按照本办法的有关规定执行。
第二十六条（费用结算）
按照本办法规定应由城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金支付的费用，由经办机构从城镇生育保险基金中按照规定支付后，再与本市城镇职工基本医疗保险经办机构和失业保险经办机构分别结算。
第二十七条（实施日期）
本办法自2001年11月1日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
东莞市东部工业园区用地返还市收费留成部分实施细则
广东省东莞市人民政府
东府[2004]18号
关于印发《东莞市东部工业园区用地返还市收费留成部分实施细则》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
市政府同意《东莞市东部工业园区用地返还市收费留成部分实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○四年三月一日
东莞市东部工业园区用地返还市收费留成部分实施细则
第一条 为推进东莞市东部工业园区建设，根据国家、省有关法律法规，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 市国土资源局、财政局、农业局是执行市返还优惠政策的主管部门。
东莞市东部工业园区协调领导小组是园区返还优惠政策的协调管理部门。
建设、规划、房管、计划等部门各司其职，密切配合。
第三条 享受返还市收费留成部分优惠政策的范围为：
（一）园区规划建设区37平方公里范围。
（二）东部工业园莞城、南城园区范围。
第四条 享受返还市收费留成部分优惠政策的用地，必须符合土地利用总体规划、城镇总体规划和东部工业园区有关政策规定。
第五条 享受市返还市收费留成部分优惠政策的用地类型限于新增工业用地和基础设施用地。
经营性房地产项目用地、经省确认处理的违法用地和土地使用权转让不属返还范围。
第六条 在本市事权范围内实施收费返还优惠政策，属国家、省定收费项目或者收费项目中属国家、省的部分不能返还。
列入返还范围的收费项目及标准：
（一）土地补偿费在市五条主干公路边120米控制范围内15元/平方米，其他10元/平方米。
（二）新增建设用地有偿使用费属市留成部分16元/平方米。
（三）征地管理费按征地补偿价格的2.1%计算，扣除20%上缴省部分，实际返还比例为1.68%。
第七条 根据地类不同，实行分类返还管理。
（一）发生征地行为、使用农用地和未利用地的，指需办理农用地转用审批、征地审批的新增建设项目用地。
1．以出让方式供地的，返还项目为新增用地土地有偿使用费、土地出让金（原土地升值费部分）、征地管理费；
2．以划拨方式供地的，返还项目为土地补偿费、新增用地土地有偿使用费、征地管理费。
（二）发生征地行为、使用建设用地的，指不需办理农用地转用审批但要办征地审批的新增建设项目用地。
1．以出让方式供地的，返还项目为土地出让金（原土地升值费部分）、征地管理费；
2．以划拨方式供地的，返还项目为土地补偿费、征地管理费。
（三）不发生征地行为（不需上报省审批）的各类新增用地，指农民集体自用集体所有土地、划拨国有土地等，返还项目为土地补偿费。
第八条 费用返还标准：（按照征地补偿价格最低不少于每亩2万元、最高不超过10万元计算征地管理费）
属于（一）类的，返还标准在每平方米26.5--33.5元之间；
属于（二）类的，返还标准在每平方米10.5--17.5元之间；
属于（三）类的，返还标准在每平方米10--15元之间。
具体项目用地返还费用，根据土地取得方式和地类性质核算。
第九条 建立项目用地返还费用台帐管理制度。由镇、市国土资源局、东莞市东部工业园区协调领导小组逐宗设立台帐。返还一宗，按项目审批面积进行总量核减，台帐累计达到定额时，返还即时终止。
第十条 项目用地费用实行“全额缴交，分月返还”方式操作。具体项目办证时，必须按国家、省、市有关收费标准逐宗全额缴交有关费用后，再由市财政分月按项目返还镇财政。
第十一条 费用返还与用地审批同步办理。在受理项目用地审批的同时，办理项目用地费用返还审批。
第十二条 办理项目用地费用返还的程序：
（一）镇审核。用地单位向属地国土资源分局提出用地申请和《东莞市东部工业园非农建设用地缴费返还申请表》，经镇国土、财政分局联合审核后，由镇政府领导审批，并加盖镇人民政府公章。
（二）市审批。镇国土资源分局将返还费用的具体项目材料先报东莞市东部工业园协调领导小组审核同意后，再由市国土资源局审核，经批准用地后由市国土资源局根据台帐制度逐宗按项目确认返还费用的面积、金额，送市财政局按月实施返还。
费用返还实施清单定期由财政局送国土资源局、农业局备案。
第十三条 未经批次报批但批准先期动工、已全额缴交费用后办理返还的项目，以镇为单位办理批次报批时，有关报批费用由市财政支付。
第十四条 本实施细则由东莞市东部工业园区协调领导小组负责解释，自颁布之日起实施，至2007年12月31日终止。
