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为踊跃募捐而感动

杨涛


新华社1月5日报道，东南亚、南亚等国家遭受印度洋地震和海啸灾害后，连日来，中国各地的民众和组织纷纷以各种方式向受灾国人民捐款，表达自己的关爱之情。中华慈善总会在得悉灾难消息后，迅速行动展开救灾募捐活动，建立了捐赠热线电话，开通了捐赠账户。连日来，这条捐赠热线铃声不断，还不断有人顶着寒风前往捐款。
说实话，这些天来，接连看到这些我国政府和人民为灾区提供援助和踊跃募捐的消息，是一次次让我感动。从海啸发生的伊始，中国就积极为灾区援助，运送各种救灾物资和派出医疗队，以帮助那些遭受地震和海啸袭击的南亚和东南亚国家。中国人民也积极响应政府号召，踊跃为亚洲受灾国捐款，至1月2日中国红十字会至少募集了1500万元人民币（约合180万美元）。并且，这种援助与募捐不断地升温，中国政府在去年12月31日就宣布，在以往援助的基础上，再对印度洋地震海啸受灾国家增加5亿元人民币援助。而在民间，各行各业的群众都动员起来了，募捐活动正走向高潮。
如今的世界，越来越小，世界正在变成一个“地球村”，世界的人民交往也越来越频繁，世界的经济正紧密地联系在一起。南亚和东南亚国家遭受灾难，便有不少中国旅游的公民也席卷在内，有一些中国公民还在这场灾难中丧生或失踪。而这些国家的经济因此蒙受打击，对于中国经济的影响更为巨大。因此，我们帮助这些国家的人民从灾难中重建家园，经济复苏，实际上也是帮助我们自己，因为，我们彼此的命运是如此的息息相关。
其次，中国政府和人民的无私的援助，也是在展示我们这么一个正在崛起的发展中大国的良好形象，体现了我们对于国际事务中负责任的态度，也表明了我们这么一个世界上的人口第一大国正在世界舞台上扮演越来越重要的角色。更为重要的是，这些国家生活着许多华人和华侨，由于历史原因，我们曾经与一些国家有过这样那样的摩擦和矛盾，近些年，我国开展的积极外交，逐步修复了与这些国家的睦邻友好关系，此次这些国家遭受灾难，我们提供无私的援助，更进一步密切了彼此的关系，为21世纪我国外交上广交朋友打下坚实的基础。
也许最为关键和感动的是，这些来自中国政府和人民真诚的和无私的援助，更体现了一种“一方有难、八方支援”人道主义的关怀，和“手手相牵，心心相系”的人性光辉。人类社会发展到现在，科技迅猛发展、日新月异，但面对着巨大的自然灾害，我们很多时候无法预测，更无法克服，有时我们人类还是显得如此渺小。但是，因为人类有爱，人类面对突如其来的灾难懂得相互扶助、支援，才让我们人类生生不息，一代一代地繁衍下去，我们不能设想，人类缺少了彼此的关爱，如何面对强大的大自然和那些变幻莫测的灾难。而中国自古就有“减米散同舟，路难思共济”的传统，此次，政府积极援助、民众踊跃募捐，更是中华民族整体人性光辉的展示。
我们期望，人类能摒弃仇恨、远离战争，在巨大的天灾人祸面前，各个国家和民族之间，能更多地团结起来，多一分关爱互助之情，多一分休戚与共之心，伸出援助之手，展示出人性的光辉。中国政府和人民有责任做出并且也正在做出这样的表率，这是让我们的民族和每一个中国人值得骄傲和自豪的事情。


江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　tao1991@tom.com
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河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于印发洛阳市加快产业集聚区发展专项资金管理办法（试行）的通知

洛政〔2010〕4号


各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会综合办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：

《洛阳市加快产业集聚区发展专项资金管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




洛阳市人民政府
二〇一〇年一月二十五日　　　　



洛阳市加快产业集聚区发展专项资金

管 理 办 法



（试行）



第一条 为进一步深化实施项目带动战略，加快产业集聚，培育产业集群，推进工业重点项目建设，提高自主创新能力，提升产业整体技术水平，促进产业结构优化升级，构建竞争力强的产业支撑体系，依照《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于整合洛阳市产业优化资金的意见》（洛文〔2009〕122号），结合我市实际，制定本试行办法。

第二条 市财政从产业优化资金及其他资金中筹集安排7000万元产业集聚区建设专项资金，主要用于支持产业集聚区内的基础设施建设（包括集聚区内道路、环保、通信、消防、污水垃圾处理和水、电、气等）；标准化厂房建设；产业集聚区投融资平台建设；技术创新和质量检测平台建设（产业孵化基地、科技创新中心质量检测中心）；公共服务体系建设（即产业集聚区产品检测、市场交易、信息咨询类公共服务设施）；产业集聚区项目建设。

第三条 专项资金的使用主要采取以奖代补、财政贴息的方式。

第四条 使用专项资金的集聚区建设项目应当符合产业集聚区整体规划及国家产业政策。

第五条 按照《中共洛阳市委办公室洛阳市人民政府办公室关于印发〈洛阳市产业集聚区绩效考核办法（试行）〉的通知》（洛办〔2009〕63号），每年年终，由市产业集聚区发展领导小组办公室会同市直有关部门，成立考核组，采取现场考察、听取汇报、数字核查等形式，对各产业集聚区融资平台、贷款担保及土地储备整理中心等建设情况进行重点考核，并由市委、市政府研究确定，对我市产业集聚区综合考核前3名的先进单位分别奖励500、400、300万元，对4－10名的达标单位各奖励200万元。

第六条 对于进入集聚区的“三新”项目，凡符合《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于整合洛阳市产业优化资金的意见》（洛文〔2009〕122号）第三条第（二）款四个条件且被确定为省、市重点扶持项目的，可以优先享受财政贴息扶持。

第七条 按照《洛阳市人民政府办公室关于实行差别化资金配套政策的补充通知》（洛政办〔2008〕117号）的规定，所需专项资金由市、县（市、区）财政分级负担。同一个项目不得多头申报、重复享受财政扶持。

第八条 产业集聚区扶持项目的申报与审批，按照《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于整合洛阳市产业优化资金的意见》（洛文〔2009〕122号）办理，经洛阳市产业优化资金领导小组办公室，统一上会研究决定，市财政局按规定拨付奖补资金。

第九条 市发改委、市财政局等部门定期对资金的使用情况进行监督检查，加强绩效考核。各项目单位要严格项目资金管理，确保专款专用。对于任何单位和个人以任何理由截留、挪用专项资金的，对于任何单位和个人以任何名目弄虚作假、套取财政资金的，全额追回资金，并严肃追究有关责任人的法律责任。

第十条 本办法由市财政局负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起实施，有效期为三年。