云南省城镇劳动就业训练暂行规定
云南省人民政府
云南省城镇劳动就业训练暂行规定
云南省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法第四十二条“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”的规定和《云南省职业技术教育条例》，制定本规定。
第二条 就业训练必须坚持党的四项基本原原则，坚持国家就业训练方针，根据国民经济和社会发展的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律、具有一定专业知识和技能的劳动者。
第三条 就业训练必须坚持先培训、后就业，公开报名，自费就学，不包分配的原则。
第二章 训练对象、内容与期限
第四条 就业训练的对象
（一）城镇待业青年；
（二）待业职工；
（三）城镇其他待业人员；
（四）需要转业、转岗训练的人员。
第五条 就业训练内容，一般应包括专业技术理论学习、实际操作训练、思想政治、职业道德、法律常识、安全生产和劳动纪律教育等，应以实际操作训练为主。
第六条 就业训练根据专业（工种）和就业要求确定训练期限，实行长短结合。简单劳动岗位上的熟练工，训练期限一般不少于3个月；一般技术岗位上的熟练工，训练期限不少于6个月；技术性较强的生产岗位上的技工，训练期限要在1年以上。
第七条 待业职工的转业训练内容、时间、技术要求，由各地根据实际情况确定。
第三章 训练考核与就业
第八条 就业训练要进行技术理论和实际操作技能的考试考核。考试合格者，由县（市、区）以上劳动就业服务局发给省劳动就业服务局统一印制的“培训合格证”。此证在全省范围内使用有效。
第九条 凡经就业训练中心和劳动就业服务局批准开办的就业训练组织培训结业的学员，可参加当地工人考核委员会的专业技术等级考核，经考核达到一定技术等级的，由当地工人考核委员会发给相应等级的“技术等级（资格）证书”。
第十条 训练结业人员凭“待业证”和“培训合格证”按“三结合”就业方针就业。由当地县（市、区）劳动就业服务局按所学专业（工种）直接推荐给用人单位，择优录用。取得“技术等级（资格）证书”的，优先录用。对自愿组织起来就业和自谋职业的，要给予鼓励和帮助。
第十一条 各部门及单位编报劳动工资计划时，必须编报就业训练计划。劳动部门在下达招工计划时，必须提出就业训练计划的实施要求。
第四章 训练机构与职责
第十二条 就业训练工作应以就业训练中心为主体，同时积极鼓励和组织行业、企业、机关、事业单位、社会团体、群众组织、部队和个人积极自办或联办就业训练，形成多层次、多形式的社会培训网络。
第十三条 劳动、计划、教育、人事部门应根据当地国民经济发展的需要，指导、协调各职业学校开设专业（工种），有计划地组织训练。
第十四条 各级劳动就业服务局是在当地劳动行政部门领导下的统筹就业训练工作的管理机构。其职责是：制定就业训练的政策措施；编制就业训练总体规划和年度计划并组织实施；掌握和提供就业训练信息；审批各单位申请开办各类就业训练组织；组织就业训练的考试和发证等。
第十五条 就业训练中心是就业训练的业务机构，隶属劳动就业服务局领导。其职责是：指导社会就业训练组织的教学工作；参与劳动就业服务局组织的就业训练考试、考核；培训师资、编审教材、开展教学研究；直接开办就业训练班进行就业训练；建立适当的生产（经营）实习场所
，为就业训练服务等。
第十六条 各级就业训练中心为全民所有制事业单位，其建立、调整、撤销及人员编制的核定，按省劳动厅、省编委云劳力（1989）26号文件精神，由各级劳动行政部门提出意见，报同级编制部门批准，并抄报省劳动厅备案。
第五章 训练教学管理与师资
第十七条 就业训练应以定向培训为主，同时辅之以其它灵活多样的形式进行。
第十八条 就业训练中心和其他就业训练组织，为用工单位开办的定向训练或委托训练，要与用工单位签订训练合同，规定双方的责任、权利和义务，并承担合同规定的法律责任。
第十九条 就业训练中心和其他就业训练组织可根据教学要求和经济条件，自建或联办生产实习场所。逐步形成以劳动就业服务企业、自建或联办、技工学校和用工单位为依托的较为稳定的生产实习基地。同时，也可依托企、事业单位进行生产实习。
第二十条 就业训练中心和其他就业训练组织，应建立专职、兼职相结合，以兼职为主的教师队伍。专业理论课教师应具有中专以上专业文化水平和实践经验，实习指导课教师应达到中级技工以上技术水平。专职或兼职教师均应通过试教考核合格方能执教。
第二十一条 就业训练中心专职教师的工资待遇和专职教师评聘专业技术职务，按国务院和省有关技工学校教师的规定办理，经当地人事部门批准后执行。
聘用兼职教师，应与被聘者及其所在单位签订聘用合同，其内容应包括被聘者的职责、待遇、聘用期限和违约责任及其处理办法等。
第二十二条 就业训练教材的编写和选用，应根据专业（工种）需要，以劳动部编写的就业训练教材为主，选用省和企事业单位主管部门编写的教材或指定的教材，各地还可根据实际需要编写补充教材。
第二十三条 就业训练要加强教学管理，根据训练对象、目标和期限，制定相应的教学计划和教学大纲，建立和健全各种规章制度，提高训练质量。其教学计划和教学大纲应报当地劳动就业服务局备案审查。
第六章 训练经费与税收
第二十四条 就业训练经费实行国家扶持和单位自筹相结合的原则，即：就业经费中用于就业训练的部分；职工待业保险基金中用于待业职工转业训练的部分；按规定向学员收取的学杂费、实习费；学员被录用后向录用单位收取的训练费（接收待业职工就业的，不收训练费）。鼓励和
支持社会团体、各界人士投资举办就业训练。
第二十五条 就业训练经费用于就业训练所需的设备、教师的酬金、编印教材、修缮教室、租用场地等费用。
第二十六条 就业训练中心为供学员实习而自办的厂、店，从新办之日起，免征所得税和免缴能源交通重点建设基金3年，属于集体企业的，还可按省政府有关新办集体企业的优惠政策执行。
第二十七条 实习生产的产品，凡用于本实习场所培训教学、科研和生产方面的，除全国统一规定不能减免税的产品外，免征产品税（增值税）、营业税；不用于本实习场所培训教学、科研和生产方面的，应按规定缴纳产品税（增值税）、营业税。如纳税有困难的，可向当地税务部门
申请减免税，由税务部门审批。凡经税务部门减免税部分应全部用于改善就业训练的教学、科研、实习、生产条件，不能挪作他用。对违反此规定的，税务机关有权追缴国库。
第二十八条 各级劳动就业服务局兴办的就业训练中心（站、班）和经其批准的各单位兴办的就业训练组织所取得的训练收入，按有关规定由税务部门免征营业税。
第七章 奖励与惩罚
第二十九条 对在就业训练工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或劳动行政部门给予表彰和奖励（具体办法由省劳动厅另行规定）。
第三十条 具有下列行为之一的，根据情节轻重，由有关部门分别给予处罚。
（一）侵占就业训练场所或建盖其他非法建筑的，由同级劳动部门责令其限期退赔或拆除。
（二）对在就业训练考核、发证中弄虚作假、营私舞弊：属单位的，由同级劳动部门责令其停训整顿，对造成不良影响的直接责任人员和单位负责人，由同级劳动部门提出意见，交其所在单位主管部门给予行政处分，情节严重的，应依法追究其法律责任；属个人的，由所在单位进行处
理，情节严重的，应依法追究其法律责任。
（三）以举办就业训练为名，非法牟利的，由同级劳动部门会同工商部门予以取缔，所得非法收入应如数退赔交费者；无法退赔的收缴同级财政。
（四）因打架斗殴，损坏公物，严重影响和干扰正常教学秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处理。
公民、法人或者其他组织对上述处罚不服的，应当在收到处罚是决定之日起15日内，向作出具体处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议又不执行处罚决定的，作出具体处罚决定的机关可以提请人民法院机制执行。
第八章 附 则
第三十一条 各地、州、市可根据本规定，结合当地实际情况制定实施细则。
第三十二条 本规定由省劳动厅负责解释。
第三十三条 本规定自颁发之日起执行。
1992年4月16日
关于印发《北京专员办彩票公益金征收管理操作规程》的通知
财政部
关于印发《北京专员办彩票公益金征收管理操作规程》的通知
财驻京监[2008]227号
各有关单位：
为做好彩票公益金征收管理工作,规范北京专员办征收管理工作程序和行为, 按照《财政部关于印发＜彩票公益金管理办法＞的通知》（财综[2007]83号）、《财政部关于加强和完善彩票机构财务及彩票资金管理的通知》（财综[2001]85号）、《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》(财库[2002]38号)、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)等有关规定,我们制定了《北京专员办彩票公益金征收管理操作规程》，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十一月二十日
附件：北京专员办彩票公益金征收管理操作规程
第一条 为做好彩票公益金的征收管理工作,规范财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）征管工作程序和行为,根据《财政部关于印发＜彩票公益金管理办法＞的通知》（财综[2007]83号）、《财政部关于加强和完善彩票机构财务及彩票资金管理的通知》（财综[2001]85号）、《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》(财库[2002]38号)、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)以及《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程(试行)》(财监[2005]86号)等有关规定,制定本操作规程。
第二条 彩票公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金，按政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用。
第三条 北京专员办按照财政部的具体要求负责在京彩票发行管理机构（以下简称在京彩票机构）中央财政彩票公益金的就地征收工作，并直接缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户，此专户由中信银行总行营业部代理（以下简称代理银行）。
第四条 在京彩票机构包括北京市福利彩票发行中心和北京市体育彩票管理中心。北京专员办要严格按照有关文件规定就地征收，确保在京彩票机构彩票公益金于每月15日前及时、足额入库。
第五条 彩票公益金的征收实行申报审核制。
（一）在京彩票机构应于每月5日前向北京专员办报送以下资料：
1.《彩票公益金上缴中央财政申报表》；
2.彩票上月实际销售情况统计表；
3.彩票分类销售情况表；
4.其他有关材料。
（二）北京专员办受理申报资料后，对资料报送不全的，应当及时退回并要求彩票机构在3个工作日内补报。
（三）北京专员办于每月10日前完成对申报资料的审核工作，审核的主要内容有:
1.根据上月彩票销售情况核定缴款金额；
2.申报资料的数据勾稽关系是否正确;
3.申报资料的基础要素是否齐全；
4.其他需要审核的内容。
第六条 北京专员办审核工作结束后，向在京彩票机构开具《非税收入一般缴款书》办理缴库。
第七条 在京彩票机构应于每月15日前，按照《非税收入一般缴款书》载明的缴款金额上缴中央财政。具体操作如下：
（一）使用《非税收入一般缴款书》缴库。
1.北京专员办使用非税收入收缴管理系统开具《非税收入一般缴款书》,将第1-3联送交缴款企业，缴款企业收到《非税收入一般缴款书》当日,将《非税收入一般缴款书》交本缴款企业开户行；
2.开户银行通过人行交换系统将款项缴入代理银行，代理银行收款后在《非税收入一般缴款书》第1联加盖银行收讫章并将第1联退回北京专员办,第2联由缴款企业开户银行作借方凭证,第3联由代理银行收款后作贷方凭证；
3.北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖收款专用章后送交缴款企业,第1联、第5联由北京专员办留存。
（二）使用支票缴库。北京专员办开具《非税收入一般缴款书》，缴款企业直接用支票缴纳彩票公益金的，经北京专员办在支票背书后，缴入代理银行。北京专员办在《非税收入一般缴款书》第4联加盖收款专用章送交缴款企业，缴款企业作为缴纳企业财务记账凭证。第1联、第5联由北京专员办留存。
第八条 代理银行要严格遵守有关规定，按照有关承诺履行相应责任。
（一）缴款人以现金或转账支票方式向中央财政汇缴专户缴款，需同时提交北京专员办开具的《非税收入一般缴款书》，代理银行应准确录入相关信息，经审核无误后，将款项缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户。
（二）缴款人以银行汇兑方式向中央财政汇缴专户缴款，代理银行应直接将款项缴入中央财政汇缴专户，并应于当日将“入账通知书”送达北京专员办。当日确实无法通知的，必须于次日将“入账通知书”送达北京专员办。
（三）每日营业终了前，代理银行应通过资金汇划清算系统，将所有缴入中央财政汇缴专户的资金（包括已确认信息的和未确认信息的资金）全额自动汇划到中央财政汇缴专户，中央财政汇缴专户日终余额为零。
第九条 对在京彩票机构因特殊情况确实不能按期缴纳的，北京专员办根据在京彩票机构的申请按照有关规定审批延期缴纳事项，并定期催收。如未经批准而延期缴纳,北京专员办将按有关规定收缴入库并作相应处罚。
第十条 北京专员办应于每季度终了后15日内、年度终了后30日内，向财政部报送《彩票公益金上缴中央财政统计报表》，重大问题要随时报告。
第十一条 北京专员办应于每年1月底前，完成对上一年度应缴中央财政的彩票公益金的清算和征缴工作。
第十二条 北京专员办应按规定做好彩票公益金的对账工作，确保资金及时、准确缴入中央财政汇缴专户。
(一)对中央财政汇缴专户开户行报送的《代理银行非税收入旬(月)报表》进行核对。
(二)每月终了后4个工作日内与中央财政汇缴专户的账务进行核对。
(三)通过财政国库管理外围平台查询票据等相关信息进行数据核对。
第十三条 北京专员办应按照票据管理有关规定，加强《非税收入一般缴款书》的领用、保管、使用的管理工作。要建立和完善彩票公益金征收管理台账，登记彩票公益金征收、入库、票据管理、专项检查等情况。
第十四条 北京专员办应加强对彩票公益金的日常征收管理工作。加强对彩票公益金筹集、分配、使用的监督，保证彩票公益金及时、足额上缴财政和专款专用。
第十五条 北京专员办应根据财政部要求或结合日常监管情况，对彩票公益金进行定期或不定期的专项检查。
第十六条 专项检查的主要内容包括：
（一）彩票公益金征收政策的执行情况；
（二）彩票公益金收缴及入库（专户）情况；
（三）票据购领、使用、保管、销毁及其他有关凭证资料；
（五）法律、行政法规和规章规定的其他检查事项。
第十七条 北京专员办实施专项检查应严格按照《财政检查工作规则》的有关规定执行。
第十八条 北京专员办在征收管理和专项检查中发现的政策界限不明确或处理依据不确定的问题，应及时向财政部请示报告。
第十九条 在京彩票机构应严格按照有关规定缴纳彩票公益金，不得拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金。对擅自改变彩票公益金征收范围、标准、对象和期限，以及截留、挤占、挪用彩票公益金的单位及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定给予处罚和处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第二十条 本操作规程自公布之日起执行。
