晋城市人民政府关于发布《晋城市议价粮油暂行管理办法》的通知
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晋城市人民政府关于发布《晋城市议价粮油暂行管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于发布《晋城市议价粮油暂行管理办法》的通知
晋市政发（1987）61号
1987年7月30日
各县、区人民政府，市直各单位：
现将《晋城市议价粮油暂行管理办法》发给你们，请遵照执行。
晋城市议价粮油暂行管理办法
粮油是关系国计民生的特殊商品，是人民生活的必需品。随着国民经济的发展和经济体制改革的深入，各方面对议价粮油的需求不断扩大，加强对议价粮油市场的管理，愈来愈显得重要。为了稳定物价，扩大流通，发展生产，繁荣市场，安定民心，根据上级有关规定，特制定本办法。
一、议购议销粮油价格的管理，应坚持“管而不死，活而不乱，重点指导，松紧有度”的原则。
二、市、县（区）两级市场粮油协调小组负责所辖范围议价粮油的指导和管理，其主要任务是：
1、协调议价粮油及其主要制品的作价原则、办法等。
2、对涉及议价粮油的重大价格、政策等问题，及时调查研究，并向市政府提出报告。
3、协调议价粮油的市场管理和价格指导工作。
4、汇集和交流议价粮油市场信息和有关政策资料，为市政府和市直有关单位提供决策依据。
5、协助有关部门搞好市场粮油管理，确保国家合同定购和议价协议任务的完成。
协调的议购品种是：小麦、玉米、高梁、谷子、小米、大豆、油菜籽、棉籽等八种。
协调的议销品种是：大米、小麦、面粉、小米、玉米、高梁、大豆、菜籽油、卫生油、麸皮、谷糠，配合饲料、混合饲料等十三种。
协调的品种范围，应根据粮油产销情况和市场变化，灵活在掌握，适时增减。
三、议购价格
议购价格应以生产价格为基础，从保护和发展生产出发，根据粮油供求情况和发展趋势以及同其它经济作物的比价情况合理确定，市场价格过低时，议购应实行保护价。
协调品种的议购价格，由市协调小组根据有关规定结构市场情况及时研究，并在收购季节到来之前向社会公布最高、最低限价。各县（区）协调小组应在市定限价范围内结合当地情况研究制定具体议购价格。
各县（区）协调后的议购价格，各收购单位必须严格执行，严禁抬级抬价或压级压价。
四、议销价格
议销价格应本着随行就市略低于市价，有赔有赚、统算微利的原则，由经营单位根据上级有关规定，在协调小组议定的价格水平或限价内合理制定，并报同级物价部门备案，对于提价的品种，必须实行申报制度，未经协调组审批，不得提价。
议销限价由市协调小组每季度协调公布一次，特殊情况临时议定期。县（区）协调小组应在市定限价内，结合当地情况，研究制定议销价格水平。
议销限价由市协调小组每季度协调公布一次，特殊情况临时议定。县（区）协调小组应在市定限价内，结合当地情况，研究制定议销价格水平。
五、国营议价粮油公司（站）应发挥主渠道作用，积极开展购销。搞好余缺调剂，满足市场需要，平抑市场物价。国营议价粮油公司（站）的议销价格，应以县（区）为单位，不分城乡执行一县一价。计价公式为：零售价格=（进价+合理运杂费）×（1+进销差率）
进货运杂费包括调入和调出（乡镇）的加权平均运杂费。
进销差率粮食12%、食油12%，并允许企业向下浮动。如困特殊情况，需要突破规定差率时，应报当地协调组审定。
为了稳定市场副食品的议销价格，故确定议价粮油公司（站）对当地生产行业所需的议价粮油应按供应价执行，其公式为：
议销供应价=（进价+合理运杂费）×（1+进销差率8%）
经营企业按公式计算的零售价格在限价以内的应执行公式价，超过限价的，则应执行限价。
六、基层供销社为了满足农民需要，而从外地组织的议价粮油，不论大农村市场上直接销售，还是和农民换购农副产品，其价格应按照国家和市的有关规定，本着保本微利和平等互利原则灵活议定。
七、加强对集市贸易粮油的价格管理，凡实行限价的品种，由工商部门负责挂牌公布，并监督检查，严禁欺行霸市，哄抬物价。
八、建立粮油购销月报制度
议价粮油经营单位每月经营的粮油都必须按市场粮油协调小组办公室制发的月报表式要求，按照向当地市场粮油协调小组办公室（设在物价局）和上级主管部门填报。各县（区）和市直有关部门应于下月五日前向市粮油协调小组办公室报出，以便汇总上报，集市贸易的粮油购销情况由工商部门负责统计上报。
九、加强监督检查
工商、物价和业务主管部门应加强对议价粮油价格监督和检查，对执行好的单位和个人应及时总结表扬，违反物价纪律的单位和个人应按有关规定，严肃处理。
本办法自一九八七年八月一日起施行。
审计署、财政部关于加强国际金融组织贷款项目审计监督的通知
审计署 等
审计署、财政部关于加强国际金融组织贷款项目审计监督的通知
中华人民共和国审计署 中华人民共和国财政部
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院同意，现就加强国际金融组织贷款项目审计监督有关问题通知如下：
1984年以来，审计署根据《中华人民共和国审计法》和我国政府与国际金融组织贷款协议的规定，组织各级审计机关对世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款项目进行审计，每年审计县以上项目执行单位6000多个，向国际金融组织提交审计公证报告300多份，在促进
项目执行单位和主管部门依法办事，积极合理有效地利用外资，维护国家利益，改善投资环境等方面发挥了重要作用。
从审计情况看，当前我国在利用国际金融组织贷款方面成效明显。但也存在一些不容忽视的问题：一些地方、部门和项目执行单位重数量轻质量、重上项目忽视管理；在使用国际金融组织贷款中违反财经法规和国际金融组织贷款协定，转贷中擅自缩短贷款使用期限、层层增收贷款利息
和管理费用、弄虚作假、虚报冒领及挤占挪用项目资金、倒卖项目物资、配套资金不落实到位、损失浪费以及投资效益低、还贷能力差和提供虚假会计报表等现象比较普遍；一些地方政府和有关部门从维护局部和短期利益出发，采取地方和部门保护，直接干预审计机关依法独立行使审计监
督权，有的甚至明确要求审计机关“内外有别”，对审计查出的问题进行变通处理，妨碍审计机关对审计查出的违反法规问题依法进行处理和纠正。
上述这些问题的存在，增加了外债风险，在一定程度上影响了我国政府的国际形象，也将对我国进一步扩大对外开放、积极合理有效利用外资产生不利影响。为此，特提出如下加强审计监督的意见：
一、各级审计机关要加大审计监督力度。要依照《审计法》和贷款协议的规定，严肃查处贷款项目管理和执行中违反国家法规和贷款协议的问题，如实向上级审计机关报告，并按规定如实向国际金融组织披露违反贷款协议的行为。要建立审计责任追究制度，对审计执法不严、查出问题
隐瞒不报和不如实披露违反贷款协议行为的，要停止对该地区的审计授权和追究有关人员的责任。
二、各项目执行单位要自觉接受审计监督。及时向审计机关提供完整、真实、公正的会计资料及其他信息，作出承诺，切实承担起会计责任和管理责任。要认真纠正审计查出的问题，严格执行审计决定。要严格遵守国家的法律法规，认真执行贷款协议，建立健全内部控制制度，依法规
范会计秩序和管理行为，提高项目管理水平。
三、地方各级政府要支持审计机关依法独立开展审计监督工作。对审计查出的问题，要督促有关部门、项目主管单位和项目执行单位认真纠正，落实审计决定。对执行不力、问题严重的，应取消其贷款项目。要支持和鼓励审计机关对审计查出的问题如实向上级审计机关报告，向国际金
融组织披露。对干预审计机关独立行使审计监督权的地方政府，上一级政府要予以制止，严重的要追究有关责任人的责任。各级政府应对国际金融组织贷款项目的审计经费给予必要保证。
四、国务院各有关部门要支持和配合审计机关的工作。项目执行单位的主管部门，要带头自觉接受审计监督，执行审计决定。财政等有关部门要建立和健全项目管理的规章制度，加强对项目单位的管理，并及时向审计机关通报有关情况。对审计机关依法作出的审计决定和建议，国务院
有关部门要在国家法律赋予的职权范围内，作出相应处理。
1999年3月4日
中华人民共和国海关总署公告 2001年第17号
海关总署
中华人民共和国海关总署公告 2001年第17号
中华人民共和国海关总署
公告
(公告[2001]17号)
为便于进口货物收货人及相关当事人事先确定进口货物的原产地，中国海关自2001年12月11日起实施对进口货物的原产地预确定制度。现将有关事项公告如下：
一、进口货物的收货人及与进口货物直接相关的其他人在有正当理由的情况下，可以申请海关对其将要进口货物的原产地进行预确定。
二、申请人应向直属海关提出对其将要进口货物的原产地进行预确定的申请，并说明申请理由。
三、申请人申请原产地预确定应当填写《进口货物原产地预确定申请书》（见附件）并提交下列文件资料：
（一）申请人的身份证明文件；
（二）说明将要进口货物情况的有关文件资料，包括但不限于：
1.进口货物的商品名称、规格、型号、税则号列、产品说明书等；
2.出口国（地区）或者货物原产地的有关机关签发的原产地证书或其他认定证明；
3.进口货物所使用的原材料的品种、规格、型号、价格、产地等情况的资料；
4.进口货物的生产加工工序、流程、工艺、加工地点和加工增值等情况的资料。
（三）进口货物交易情况的文件资料，如：进口合同、意向书、询价和报价单、发票等；
（四）海关要求提供的其他文件资料。
因申请人提交文件资料不完备影响海关进行原产地预确定的，申请人应当根据海关的要求进行补正。
四、海关应在接到申请人的书面申请和全部必要文件资料后的150天内，依据《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》作出对有关货物原产地的预确定决定，并告知申请人。
五、在预确定决定所依据的原产地规则、事实和条件不变的前提下，海关作出的原产地预确定决定在全关境范围内持续有效。
对符合原产地预确定决定的进口货物，海关依预确定决定认定该进口货物的原产地，并确定其适用的税率和执行反倾销、反补贴、进口保障等措施。
六、有下列情况之一的，海关所做的预确定即行失效：
（一）预确定所依据的原产地规则发生变化的；
（二）司法或行政复议程序对预确定决定进行审查并作出不同决定的。
预确定决定如因上述第（一）项原因而失效，对原依据预确定决定已经实施的进口货物原产地认定无溯及力。
七、货物实际进口时的有关情况与申请预确定时提供的文件资料不一致的，预确定决定不适用于该进口货物。由海关依据《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》对进口货物的原产地予以认定。
八、申请人对于海关的原产地预确定决定不服，或进口货物的收货人对海关根据原产地预确定决定对实际进口的货物所做的原产地认定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
九、申请人对提供的用于原产地预确定的资料要求保密的，应在提交时申明，海关予以保密。未经申请人同意不予公开披露，但司法程序要求提供的除外。
附件：进口货物原产地预确定申请书（样式）
二○○一年十二月五日
附件
进口货物原产地预确定申请书（样式）
申请人名称：
海关报关注册登记代码： （没有注册的填“无”）
通讯地址：
联系人及联系电话：
申请理由：
商品名称（中、英文）：
商品《海关税则》号列：
已知的即将进口的商品价格与数量/重量：
进口商品详细描述（规格、型号、结构原理、性能指标、功能、成份、加工工序、具体制造过程等）：
进口商品主要原材料或零配件的名称、税号、价格及原产地：
其他补充说明：
进口计划（拟进口日期、口岸等）：
随附资料清单：
需要保护的商业秘密范围及理由：
申请人声明：以上情况资料真实无讹。申请人（章）日期：提交人： 海关受理部门（印章）：接受日期： 年 月 日签收人：申请书编号： 关〔 〕第 号
注：
1.申请原产地预确定应遵照海关有关公告内容进行；
2.本申请书一式3份（随附资料两套）。海关受理后留存2份，1份退申请人；
3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。
