通化市人民政府关于印发市区农村居民最低生活保障暂行办法的通知
吉林省通化市人民政府
政发 【 2008 】 10号
通化市人民政府关于印发市区农村居民最低生活保障暂行办法的通知
各县(市、区)人民政府，通化经济开发区管委会，市政府各委办局，有关国省属企事业单位：
《市区农村居民最低生活保障暂行办法》已经2008年6月11日市政府第4次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年七月二十二日
市区农村居民最低生活保障暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范市区农村居民最低生活保障工作，保障农村困难居民的基本生活，根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(国发〔2007〕19号)、《吉林省人民政府关于加快推进城乡社会救助体系建设的实施意见》(吉政发〔2006〕48号)和《吉林省人民政府转发吉林省农村最低生活保障办法的通知》(吉政办发〔2007〕43号)，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在东昌区、二道江区、通化经济开发区行政区域内持有常住农业户口，家庭成员年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的家庭。
第三条 农村居民最低生活保障(以下简称农村低保)实行属地管理和动态管理；坚持公开、公平、公正的原则；坚持保障水平与当地农村经济社会发展水平和财力状况相适应的原则；坚持农村低保与社会救助、社会福利、扶贫开发、促进就业相衔接的原则。
第四条 农村低保实行各级人民政府负责制。
(一)各级人民政府(通化经济开发区管委会)要加强对农村低保工作的领导，将其纳入政府工作的重要日程，安排必要的工作人员和经费，明确制度，落实责任。要成立以民政、财政、统计等部门为成员单位的家庭收入核算工作领导小组，负责本地区家庭收入项目、计算标准和方法的制定。
(二)区民政部门(通化经济开发区社会事业局)负责本行政区域内农村低保对象的审批和管理工作，指导、监督、检查家庭收入的核算以及相关问题的调查处理和政策宣传咨询等；区财政部门负责农村低保资金筹集和管理工作；其他有关部门负责制定和落实有关农村低保对象的优惠扶持政策。
(三)乡镇人民政府(通化经济开发区社会事业局)负责本辖区内农村低保工作的具体管理和审核工作。要成立由分管领导和负责民政、财政、统计等工作人员组成的家庭收入核算审查小组，负责指导、监督村级家庭收入评议小组开展家庭收入的核算与评估，以及相关问题的调查处理和政策宣传咨询等。
(四)村民委员会受乡镇人民政府(通化经济开发区社会事业局)的委托，成立由村党支部成员、村委会成员、党员和村民代表等组成的家庭收入评议小组，承担本村内申请对象的基本生活状况调查摸底、家庭收入核算、评议、上报及农村低保对象的日常服务和管理工作。
第二章 保障范围、对象和标准
第五条 凡在本市市区内持有常住农村户口，其家庭年人均实际纯收入低于市区农村低保标准的困难居民均可申请纳入保障范围。在确定保障对象时，要结合实际，区分重点保障对象和一般保障对象，实行分类施保、分档补助。
重点保障对象是指因长期重病、重残、年老体弱、丧失劳动能力、生存条件恶劣造成常年困难的家庭及成员。
第六条 有下列情况之一的人员及家庭不能列入保障范围：
(一)有正常劳动能力，在法定劳动年龄内(男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁)，无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的；
(二)法定赡养人、抚养人有赡养或抚养能力但不履行赡养、抚养义务导致生活困难的；
(三)近期购买商品房、高标准新建或装修住房的；
(四)安排子女在义务教育期间自费高价择校就读的；
(五)有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难的；
(六)违反计划生育政策未作处理的；
(七)民政部门认定的其他不能享受农村低保待遇的。
第七条 农村低保标准由区政府(通化经济开发区管委会)依据市区农村居民年人均纯收入、基本生活必需品、物价总水平、消费能力和财政状况确定，并报市政府备案后执行，同时根据其变动情况，适时进行调整。市区农村低保标准为每人每年720元。
第三章 家庭成员的认定及家庭收入的核定
第八条 本办法所称的家庭成员是指具有法定赡养、扶养或者抚养关系，并且长期共同生活在一起，拥有同一个户口本的人员。主要包括以下成员：
(一)夫妻；
(二)父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；
(三)子女与无生活来源的父母(养父母、继父母)；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
(四)兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
(五)父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。
第九条 家庭成员收入的计算项目及方法。
(一)农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年货币收入和实物收入的总和。家庭年总收入除以家庭人口为家庭年人均收入。其计算公式：
家庭年总收入＝家庭经营性收入＋工资性收入＋财产性收入＋转移性收入＋其他收入；
家庭年人均收入＝家庭年总收入÷家庭人口。
(二)应计入家庭收入的计算项目和方法。
1.家庭经营性收入。即农村居民以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业的经营收入，从事交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、社会服务业、文教卫生业和其他家庭经营的收入。其计算方法是：
(1)能够出示有效经营性收入证明的，按证明的收入计算；
(2)无收入证明，但有合同规定或固定价格的，按合同规定或固定价格计算；
(3)无收入证明，又无合同规定或固定价格的，按当地评估标准和计算方法计算。
2.工资性收入。即农村居民家庭成员受雇于单位或个人，通过出卖劳动力而获得的收入，包括工资、薪金、离退休金、养老金、补偿金及各种保险金、退职生活费、工资性奖金等收入，务工、劳动报酬及其他劳务活动所得收入。其计算方法是：
(1)能够出示有效工资性收入证明的，按所证明的收入计算；
(2)不能出具有效收入证明的，可比照务工所在地或当地城镇自谋职业行业收入评估标准计算，无比照标准的按当地最低工资标准计算；
(3)如提供不出收入证明，则按当地农村劳动力上年度人均纯收入的平均值计算；
(4)离退休金、养老金、补偿金及各种保险金、退职生活费、工资性奖金等收入，按实际发生额计算。
3.财产性收入。即农村居民家庭成员向其他机构单位或个人提供资金或有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入。包括出租或变卖家庭财产收入，转租承包土地经营权收入，出让无形资产、特许权收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资及其他股息、红利和彩票等收入，集体财产收入分红和其他财产收入。其计算方法是：
(1)有实际发生数额证明的，按实际发生数额计算；
(2)有协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算；
(3)无协议、裁决或判决的，可通过家庭收入综合评议会议做出具体评估。
4.转移性收入。即农村居民家庭成员无须付出任何对应物而获得的货物、服务、资金或资产所有权收入。包括亲友馈赠、赡养费(扶养费或抚养费)、依法继承的遗产或接受的赠予以及直接用于维持基本生活的农村“五保户”供养费用等财政性补贴。其计算方法是：
(1)有实际发生数额证明的，按实际发生的数额计算。
(2)有协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算。
(3)无协议、裁决或判决的赡养费，按赡养人家庭年总收入减去当地农村低保标准与家庭人口之积后，剩余部分的50%再除以被赡养人数计算；有多个赡养人的，每个赡养人的赡养费用按此法计算后相加之和计入被赡养人的赡养费收入。其每份赡养费收入的计算公式为：
赡养费收入＝(赡养人家庭年总收入－当地农村低保标准×家庭人口)×50%÷被赡养人数。
(4)无协议、裁决或判决的扶(抚)养费，按照给付方收入的25%计算。其计算公式为：
扶(抚)养费收入＝扶(抚)养人年收入×25%。
有多个被扶(抚)养人的，给付最高数额不应超过其收入的50%。
(5)实际接受赡养费、扶(抚)养费高于第(2)、(3)和(4)款规定的，按照实际接受数额计算。
5.其他应计入家庭收入的项目。
第十条 不计入家庭收入的项目：
(一)优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助金、伤残抚恤金、优待金；
(二)对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
(三)见义勇为奖金；
(四)奖学金、助学金收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；
(五)独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；
(六)新型农村合作医疗报销的医疗费；
(七)农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费；
(八)其他不计入家庭收入的项目。
第四章 保障资金的来源及使用
第十一条 农村低保资金来源有：各级财政预算安排的资金，上级财政补助资金，农村税费改革对贫困户转移支付资金，社会组织及个人捐赠资金，农村低保资金利息收入等。农村低保资金由各级人民政府列入财政预算，专项管理，专款专用。
市区两级民政部门(通化经济开发区社会事业局)根据农村低保对象人数、保障标准、补差金额和上年度资金执行情况提出资金安排计划，报同级财政部门审核后列入预算。农村居民最低生活保障金原则上按保障对象家庭年人均纯收入与低保标准的差额补助发放。
第十二条 农村低保资金纳入财政社会保障补助资金专户管理，专账核算，封闭运行，专款专用。区民政部门(通化经济开发区社会事业局)要设立农村低保分帐，准确掌握低保资金下拨和发放情况。
第五章 申请、审批和发放
第十三条 农村低保实行动态管理的原则，区政府(通化经济开发区管委会)按规定程序每年组织核定一次低保对象变化情况。
第十四条 农村居民申请享受农村最低生活保障待遇时按以下程序办理：
(一)个人申请。农村困难家庭由户主向所在村委会提出书面申请，并提供相关证明材料。
(二)家庭收入核查。由村评议小组按有关规定对申请人家庭收入和实际生活水平进行核查核算。要通过入户实地调查、走访单位和邻里、信函索证和相近比较等方法，开展家庭收入的核算与评估工作，并初步计算出家庭收入具体数据，按困难程度分类分档。
(三)村民代表会议评议。村委会负责召开村民代表会议，由入户调查核算负责人介绍申请对象家庭收入的主要项目、家庭人口、核算结果等基本情况，说明调查核算的基本过程和时间。参加会议人员对申请对象是否符合低保条件进行评议，以表决形式做出认定意见。将符合条件对象的有关情况(户主姓名、人口数量、年人均收入水平、保障类别和享受低保金总额)进行公示7天后，将困难对象名单及公示、评议情况一并上报乡镇政府审核。
(四)乡镇政府审核。乡镇政府组织人员进村入户进行核实，核实结果委托村委会公示3天，符合条件的报区民政部门审批；不符合条件的，由村委会直接通知本人；有异议的，重新审查。
(五)区民政部门审批。区民政部门按规定政策对符合低保条件的以户为单位发放《吉林省农村居民低保证》和《农村低保金个人储蓄折(卡)》，登记造册，统一编码建立低保档案，对未予批准的送达不予保障的通知。
(六)通化经济开发区的农村低保审核、审批工作由通化经济开发区社会事业局负责组织实施。
第十五条 家庭收入达到或超过低保标准的低保对象，要及时申请退出；乡镇政府对未提出申请但经核实需取消保障待遇的，要及时通知本人，由所在村委会进行公示，并将取消保障待遇意见上报区民政部门，批准后终止保障待遇并收回低保证明。
第十六条 农村低保资金原则上按省统一规定，委托金融机构实行社会化发放，直接到户到人，并于每年3月底和12月底前至少发放两次。
第六章 监督管理
第十七条 乡镇政府及村委会要把农村低保工作列入政务公开内容，实行阳光操作，做到低保政策、低保对象和补助标准公开。
第十八条 区民政部门(通化经济开发区社会事业局)、乡镇政府应将最低生活保障政策、办事程序、保障对象和资金发放情况向社会公示，并设立投诉、举报电话。
第十九条 对采取虚报、隐瞒家庭收入，伪造证明材料等不正当手段取得最低生活保障待遇，或在享受最低生活保障待遇期间家庭年人均纯收入超过最低生活保障标准，继续享受最低生活保障待遇的，一经发现即取消保障待遇，追回已领取的低保金。
第二十条 从事农村低保管理工作的人员，有挤占、贪污、挪用低保金或其他玩忽职守、徇私舞弊行为的，由所在单位或上级主管部门视情节依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 市区两级民政、财政部门要会同审计、监察等部门，定期对低保资金进行监督检查；市区两级审计部门要适时安排对这项资金的审计，加强对低保资金的管理，促进农村低保工作健康有序地开展。
第七章 附则
第二十二条 各县(市)可结合本地实际，参照本办法制定当地农村低保办法。
第二十三条 本办法由市民政局负责解释。
第二十四条 本办法自2008年7月1日起施行。
福建省人民政府关于批转省工资制度改革领导小组、省人事局《贯彻〈国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案〉若干具体问题的补充规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于批转省工资制度改革领导小组、省人事局《贯彻〈国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案〉若干具体问题的补充规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于批转省工资制度改革领导小组、省人事局《贯彻〈国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案〉若干具体问题的补充规定》的通知
省人民政府同意省工资制度改革领导小组、省人事局《贯彻〈国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案〉若干具体问题的补充规定》，现发给你们，望认真贯彻执行。
工资制度改革是一项极为复杂的工作，关系国民经济的全局，关系每个工作人员的切身利益，涉及面很广，政策性很强，各级领导务必予以充分重视，周密计划，精心指导。要加强纪律，做到令行禁止，严格按照中央和省的政策规定办事，不得另开新的口子。工作中遇到有关政策性的
问题，要逐级请示，以保证工资制度改革工作的顺利开展。
福建省工资制度改革领导小组、福建省人事局贯彻《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》若干具体问题的补充规定
根据中共中央、国务院中发〔1985〕9号文件《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》（以下简称《改革方案》），国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪〔1985〕19号文件《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》（以
下简称《规定》）和劳人薪〔1985〕25号文件《关于印发国家机关、事业单位专业技术人员套改工资标准表的通知》，结合我省实际情况，作以下补充规定。
一、工资制度改革的范围、对象
第一条 全省党政群机关和全民所有制事业单位的正式工作人员，列入这次工资制度改革的范围。这些单位必须同时符合以下条件，即：省委、省人民政府或省编制委员会认定属于国家机关、党派、人民团体和县及其以上党委、政府或编制委员会确定属于全民所有制事业单位性质的；
各级财政部门认定经费是由行政、事业费开支并执行国家机关和事业单位奖励、福利制度的。
省直各部门、各地（市）列入国家机关、事业单位工资制度改革范围的单位，由省工资制度改革办公室审定，县（市）及其以下的单位由地（市）工资制度改革办公室审定。
第二条 公路养护、园林绿化、市政建设、房地产管理等单位，属于事业性质的，可以列入工资制度改革的范围。
第三条 既挂国家机关或事业单位牌子，又挂企业牌子的单位，应由各主管部门按照本补充规定第一条的条件，先明确单位的性质。凡明确为国家机关或事业单位的、省、地（市）属单位报省工资制度改革办公室批准；县（市）属单位，报地（市）工资制度改革办公室批准后，可以列
入工资制度改革的范围，但要严格执行国家机关、事业单位工资制度改革的各项政策规定，不能执行企业的工资、奖励、福利制度，改革工资制度所需经费仍按现在的开支渠道解决。明确是企业的，不列入国家机关、事业单位工资制度改革的范围。
第四条 已经实行企业化管理，经济能够自立，国家不再拨给各项经费的事业单位，改革工资制度所需经费自行解决，改革后即按企业对待，与国家机关、事业单位的调整工资脱钩。个别目前尚不具备脱钩条件的，应执行国家机关、事业单位的工资、奖金和福利制度，今年一月份以来
多发的奖金应如数退还。
有一部分经济收入，但经济自立有困难的事业单位，改革工资制度自费负担的部分，由财政部门会同有关部门根据单位具体情况分别核定。
第五条 机构改革时，由省属厅（局）改为专业总公司的单位，属企业性质。其中，已形成独立核算、自负盈亏经济实体的，按企业工资制度改革的政策规定进行工资制度改革；不能形成经济实体的，经省人民政府批准，可以参照国家机关、事业单位工资制度改革的政策规定进行工资
制度改革，所需经费按现在的开支渠道解决，但改革后，应严格执行国家机关的工资、奖金和福利制度，不能执行企业的工资、奖金和福利制度。
第六条 经各级编委批准成立的事业性公司，可以列入国家机关、事业单位工资制度改革范围，但其下属的企业单位（含公司、经理部、门市部、展销部等）不属于国家机关、事业单位工资制度改革的范围。
第七条 经省编制委员会批准成立的省属企业性的处级公司，原则上应按国家关于企业工资制度改革的政策规定进行工资制度改革。其中，少数确实只行使行政管理职能、没有经营性收入、经费来源靠财政退库或收取管理费的单位，如要求参照国家机关、事业单位工资制度改革的政策
规定进行工资制度改革，应由主管部门审核，报省工资制度改革办公室批准后执行，所需经费按现在的开支渠道解决，并从今年一月份起严格执行国家机关的工资、奖金和福利制度，今年一月份以来多发的奖金应如数退还。
各地（市）属局一级的专业公司，可参照上述原则处理，凡要求参照国家机关、事业单位工资制度改革的政策规定进行工资改革的，必须报经省工资制度改革办公室批准。
第八条 筹建、在建的事业单位可以列入国家机关、事业单位工资制度改革的范围；筹建、在建的企业单位不属于国家机关、事业单位工资制度改革的范围。
第九条 既挂中等专业学校（不含办中专班的其他各类学校），又挂高等学校或干部学校牌子的单位，应先将中等专业学校与高等学校或干部学校的人员区分开来，然后分别按有关规定进行工资制度改革。
第十条 国家机关、事业单位工资制度改革的对象，除这些单位的正式工作人员外，还包括：尚未转正定级的大、中专毕业生；试用期未满的省计划内招收录用的干部；未转正定级的学徒工、熟练工；经劳动部门批准招收的合同制工人。但不包括：计划外用工；临时工；“停薪留职”
人员；受行政开除留用察看处分处分期未满的人员；受刑事处分刑期或劳动教养期未满的保留公职人员；受聘任的离休、退休人员；擅离职守至今未归的人员；从企业借用或临时聘任兼职的人员；正式调到企业而工资关系未转的人员。
第十一条 根据中央关于党政机关干部不兼任经济实体职务的规定，凡是工资关系在国家机关、事业单位，实际在企业工作的人员，不能参加国家机关、事业单位的工资制度改革。
第十二条 国家机关、事业单位中，根据省人事局闽人调〔1984〕62号文件规定招收的选聘合同制干部，可按《改革方案》的规定，参加工资制度改革，所需经费按现在的开支渠道解决。
第十三条 国家机关、事业单位中照发工资出国（出境）进修、援外的人员，可参加工资制度改革。
二、工资标准
第十四条 省级党政机关、人大常委会机关、顾问委员会机关、政协机关、群众团体和民主党派机关以及省属事业单位的行政人员按《改革方案》附表一同级人员的工资标准执行。
第十五条 地（市）党政机关、人大常委会机关、政协机关、群众团体和民主党派机关以及地（市）属事业单位的行政人员按《改革方案》附表八同级人员的工资标准执行。
第十六条 县（市）党政机关、人大常委会机关、政协机关、群众团体和民主党派机关以及乡（区）党政机关、县（市）、乡（区）属事业单位的行政人员按《改革方案》附表九同级人员的工资标准执行。
第十七条 各级国家机关和事业单位的专业技术人员按劳人薪〔1985〕25号文件附发的《国家机关、事业单位专业技术人员套改工资标准表》执行。
第十八条 中学教师和小学、幼儿园教师分别按《改革方案》附表六和附表七执行。
第十九条 国家机关、事业单位的工人（包括保育员、护理员），原则上按《改革方案》附表三执行。如确因行业工作特殊，需要执行其他工资形式的，可由省主管部门在不超过实行结构工资标准总水平的原则下制定工资改革方案，报省工资制度改革办公室批准后实行。
第二十条 厦门经济特区的党政群机关、事业单位工作人员的工资标准，按《改革方案》的规定执行，另加发特区补贴。补贴的办法和标准由省财政厅会同有关部门提出意见，经省人民政府批准下达执行。
第二十一条 民办教师的工资标准，由省教育厅在不超过国家机关、事业单位工作人员工资改革增资水平的原则下拟定，经省工资制度改革办公室会同有关部门研究，报省人民政府批准，并从一九八五年一月一日起实行。
第二十二条 机构规格或工作人员职务一时难以明确的，均暂按《福建省行政人员套改工资标准表》（见附表一）就近套级。
三、职务（岗位）工资的实施
第二十三条 党政群机关和事业单位的工作人员，均按本人现行工资额和担任的实际职务确定职务工资。各级行政人员和专业技术人员的职务名称系列、职务层次、职责规范、人员结构比例和人数限额，一律按国务院下达的规定执行，各地不得自行变动。
一九八四年下半年以来，违反规定和不顾工作需要增设机构、机构升格、突击提升职务或职务系列层次、名称与中央规定不一致的，要进行整顿和清理。省、地（市）属机构的整顿、清理工作由省负责；县及县以下机构的整顿、清理工作由各地（市）负责。
第二十四条 省、地（市）事业单位的机构规格由省主管部门和各地（市）按机构设置的主管部门原批准的级别，研究提出意见，报省编制委员会审批；县及县以下事业单位由各县提出意见，报地（市）编制委员会审批。
第二十五条 党的系统干部的职务工资标准，与政府部门相同，即：省、地（市）、县（市）各级党委下设的部、委、办的领导干部，分别按省的厅（局）、专署（市）的局、县（市）的局（科）领导干部的职务工资执行。
第二十六条 一九八二年以来，由于年龄、文化、健康状况以及职务限数的限制改任巡视员、调研员或调任较低职务的，仍按原任职务确定职务工资。
一九八二年以来，新提任的各级领导干部，职务有变动的，按变动后的职务确定职务工资。
第二十七条 省级党政群机关已经正式任命，并担任实际职务的副处长及其以上的领导干部，按规定第二条的办法套改职务工资；副处长以下干部（不含副处长），在国务院关于行政人员职务系列下达前，均先按现行工资额就近套入《福建省行政人员套改工资标准表》。待职务系列下
达并按规定正式评定后，再按担任的实际职务确定职务工资。凡一九八六年七月一日前明确职务的，工资从一九八五年七月一日算起，并按规定的增资限额分两年发给。
第二十八条 国家机关、事业单位工资制度改革范围内的工作人员，现任两种或两种以上职务的，按干部管理权限由任命机关认定其主要职务，而后按认定的主要职务确定职务工资。
选举到各种协会、学会等社会团体担任会长、理事长、理事等职务的兼职人员，应按其工资关系所在单位担任的实际职务确定工资。
第二十九条 军队转业干部，原则上按现在担任的实际职务确定职务工资。对于一九八二年以来转业，原在部队担任实职的团职干部，安排职务过低的可给予适当照顾，即：正团职转业后，安排正科长及其以下职务的，可按副县（处）长确定职务工资；副团职转业后，安排副科长及其
以下职务的，可按正科长（主任科员）确定职务工资。
一九八一年十二月三十一日以前转业的干部和一九八二年以来转业的营职及其以下的干部，均按其现任的实际职务确定职务工资。
第三十条 工资改革后，国家机关、事业单位的工作人员，改任较高或较低职务的，从第二个月起按改任的职务确定工资。
第三十一条 工作人员现有附加工资，保留工资的，在这次工资制度改革时，应从套改（含高套）或进入本职务最低等级增加的工资（指基础工资、职务工资、地区工资补贴三项之和与现行工资之差）中予以抵销。先抵销附加工资、再抵销保留工资。抵销不完的部分，可以继续保留，
待今后增加的工资中予以抵销。
第三十二条 工资改革范围内的工作人员，均由现在所在单位按现任的实际职务确定职务工资。
一九八五年一月一日以后，由普通中、小学和幼儿园调到国家机关或其他事业单位工作的，由现在所在单位按现任职务确定职务工资，并从一九八五年七月一日起实行；一九八五年一月一日至六月三十日期间，由国家机关或其他事业单位调到普通中、小学和幼儿园工作的，由现在单位
按现任职务确定职务工资，并从调入之月起发给新的职务工资。
由企业单位调到国家机关、事业单位工作的人员，均由现在所在单位按其现任的实际职务确定职务工资。其中，一九八五年六月三十日（中小学、幼儿园一九八四年十二月三十一日）以前调入的，从一九八五年七月一日（中小学、幼儿园一九八五年一月一日）起实行；一九八五年七月
一日（中小学、幼儿园一九八五年一月一日）以后调入的，均从调入之月起实行。
第三十三条 在这次工资制度改革中，暂按《改革方案》附表六、附表七的工资标准、劳人薪〔1985〕25号文件附发的工资标准和《福建省行政人员套改工资标准表》就近套级的人员，一九八六年七月一日以前明确职务的，工资从一九八五年七月一日（中小学、幼儿园一九八五
年一月一日）算起，并按规定的增资限额分两年发给。
第三十四条 按照规定实行学徒期制度的工人和原执行《国家机关工作人员工资标准表》（六）工种的工人为技术工人；勤杂人员，如公务员、通信员、清洁人员和传达员为普通工人。
第三十五条 在干部岗位上的工人，不得用干部工资标准套改工资。原是技术工人的，按技术工人岗位工资标准套改工资，其他的按普通工人岗位工资标准套改工资。
四、套改职务（岗位）工资办法
第三十六条 根据国务院国发〔1983〕68号、74号和国务院、中央军委国发〔1984〕77号文件以及省有关规定，实行浮动工资的人员，应按浮动工资前的现行工资额套改职务工资，原来浮动的部分待中央和省作出规定后另行处理。
第三十七条 按省人民政府闽政〔1982〕149号文件规定，保留了高类区工资标准的引进人员，按现所在地区的工资类区同级别人员的工资额套改职务工资，原高出现所在类区的工资额，工资改革后继续保留；凡不符合闽政〔1982〕149号文件规定而享受了引进待遇的人
员，均按现所在地区的工资类区同级别人员的工资额套改职务工资，原高出现所在类区的工资额应予取消。
第三十八条 凡由已实行工资制度改革的企业单位调到国家机关、事业单位工作的人员，应先取消其工资制度改革的增资部分，再按改革前的工资额套改职务工资。
第三十九条 凡执行新民警、运动员、教练员工资标准和井下、船上、野外、邮电、铁路等岗位工资标准的人员，调离上述岗位后，没有按规定改行调入单位（岗位）工资标准的，应先改行现岗位工资标准，再套改职务工资。
第四十条 国家机关、事业单位工作人员，原在企业职工百分之三的名额内给予固定奖励升级的工资，暂不计入现行工资。
第四十一条 按照国务院办公厅国办发〔1983〕13号文件规定执行新民警工资标准的工作人员，如何套改职务工资，待中央作出统一规定后执行。
第四十二条 现行工资额不在原规定的国家机关、事业单位工资标准上的人员，原则上按照现行工资额就近套级。套级中的个别突出问题，由省工资制度改革办公室本着有利理顺工资关系、减少矛盾的原则，结合各种工资等级的对应关系作适当调整。
第四十三条 凡同时符合以下条件的人员，按现行工资（现行工资的解释见《规定》第二条，下同）就近套级或进入本职务最低等级工资后，可以高套一级（不受本职务最高等级的限制）。
（1）一九八二年六月底以前参加工作的；
（2）五类工资区干部低于119元、工人低于95元，六类工资区干部低于122元、工人低于97元，七类工资区干部低于125元、工人低于99元，八类工资区干部低于128元、工人低于101．5元；
（3）就近套级或进入本职务最低等级工资后，增加工资不足一个新级差的；
（4）不是表现很差和犯有严重错误的。
〔例如，地级机关某副局长，七类工资区现行标准工资为92元，加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后，其现行工资为102元。新定副局长职务的最低等级工资为65元，加基础工资40元，七类地区工资补贴2．5元后为107．5元，该副局长现行工资低于所任职务
工资加基础工资之和，即应套入107．5元（其中，职务工资65元、七类地区工资补贴2．5元），增加工资5．5元，不足一个新级差（8元），可以高套一级为113元，加上七类地区工资补贴3元后为116元，其中职务工资为73元。〕
第四十四条 下列人员按现行工资就近套级或进入本职务最低等级工资后，不能高套一级。
（1）一九八二年七月一日以后参加工作的；
（2）现行工资额达到或超过第四十三条规定限额的；
（3）一九八五年七月一日以后见习期、试用期、学徒期、熟练期已满新定级的；
（4）一九八五年七月一日以后毕业，按规定不实行见习期，直接定级的各类学校（含电大、夜大、业大、职大、函大等）毕业生（含工龄可以推算到一九八二年六月三十日以前的毕业生）；
（5）受党内严重警告、行政记大过以上处分，至一九八五年六月三十日未满一年的；
（6）思想品质恶劣或表现很差虽未受处分，但群众意见很大的。
〔例如，省级机关某副处长，七类工资区现行标准工资为83元，加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后，其现行工资为93元。新定副处长职务的最低等级工资为65元，加基础工资、七类地区工资补贴2．5元后为107．5元。该副处长现行工资低于所任职务工资加基
础工资、地区工资补贴之和，即应套入107．5元（其中，职务工资65元、七类地区工资补贴2．5元），增加工资14．5元，已超过一个新级差（8元），就不能高套一级。〕
第四十五条 虽符合第四十三条规定的条件，但正在受立案审查的人员，暂缓高套，缓高套期一年（一九八五年七月一日至一九八六年六月三十日）。审查定案后，属没有问题的，可以高套，工资按规定的时间补发；受党内警告、行政记过及其以下轻处分的，可以高套，工资从结论之
月发给；受党内严重警告、行政记大过及其以上处分的，不能高套。
第四十六条 《规定》第二条（一）款中规定的“新级差”，按以下办法确定。
（1）进入职务最低等级工资的“新级差”是指本职务最低等级工资与上一个等级工资的差额；
（2）按现行工资额就近套级的“新级差”是指就近套入的等级工资与下一个等级工资的差额。
第四十七条 执行非十一类工资区的八（七）级工资制的工人，其现行工资高于《国家机关工作人员现行工资标准表（六）》（简称《表六》，下同）六类工资区相应等级标准工资的，按本人的现行工资额就近套改岗位工资；低于《表六》六类工资区标准的，可按《表六》六类工资区
同类、同级别人员的工资标准套改岗位工资。然后按工人所在类区降低岗位工资标准或加发本类区地区工资补贴。
〔例如，地级机关（五类工资区）某工人，原执行福建省机电二类工资标准六级69．9元，高于《表六》相应级别六类工资区四级61．5元的标准，可按69．9元加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后79．9元就近套入技术工人五级82元。该工人在五类区工作，其
就近套级后的基础工资、岗位工资之和应为80元，如符合高套条件，则可高套为四级86．5元。〕
〔例如，省级机关（七类工资区）某工人，原执行福建省玻璃工人标准五级51．8元，低于《表六》相应级别六类工资区五级55元，可按55元加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后65元就近套入技术工人七级70元，再加七类地区工资补贴2元为72元。如符合高套
条件，则可高套一级。〕
第四十八条 各类专业技术人员和普通中、小学教师一九八五年的增资限额，按以下规定划分：基础工资、职务工资之和，五类工资区165．5元及其以上的，六类及六类以上工资区170元及其以上的人员，每月增资不超过30元；其他人员每月增资不超过20元。从一九八六年
七月起按实际增资额发给。
第四十九条 省直部、委、办、厅、局和省厅一级人民团体的正副处长（正副部长、正副主任）、各地（市）的部、委、办、局以及相当地（市）局一级的群众团体的正副部长（正副局长、正副主任、正副书记、正副主席）、各县（市）委正副书记、正副县（市）长、人大正副主任、
政协正副主席，一九八五年六月底以前已经按省委组织部、省人事局规定领取职务补贴的，可按增加职务补贴后的工资额计算增资的限额。
〔例如，地级机关某局长，一九六五年参加工作，现工资为（六类工资区）81元，加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后为91元，进入新拟局长职务最低等级基础工资加职务工资之和122元，进入职务最低等级增加工资31元，加上工龄津贴10元后为41元。按规定
一九八五年只能发给20元，但该局长一九八四年已按省委组织部、省人事局规定享受职务补贴6．5元。因此，一九八五年可先增资26．5元，其余的14．5元从一九八六年七月起再增加上去。〕
五、计发工龄津贴、教（护）龄津贴办法
第五十条 计发工龄津贴的工作年限或连续工龄，均按现行的有关规定执行。工作人员工作年限或连续工龄原已明确的，原则上不重新审定。个别尚不明确的，应由所在单位查核后报有关部门批准确认。批准前少发的工龄津贴不补。
第五十一条 一九六六、六七、六八高等学校、中等专业学校以及技工学校的统招统配毕业生，计发工龄津贴的工作年限分别从他们毕业之日算起。其中，不服从统一分配的毕业生，只能从参加工作之日算起。
第五十二条 享受教龄津贴、护士工龄津贴的范围、对象以及计算教（护）龄津贴的办法，均按中央的统一规定执行。
第五十三条 工龄津贴、教龄津贴和护士工龄津贴均按年度计算，从每年一月一日起增发。工作人员无论哪个月参加工作，都从参加工作第二年的一月一日起，按一年计发。从第二年开始，一年内实际工作不足半年的不计发当年的工龄津贴，也不能作为累计计发教龄津贴和护士工龄津
贴的工作年限。
六、新参加工作人员的工资待遇
第五十四条 新参加工作人员的临时工资和定级工资，按附表二、三执行。
第五十五条 见习期、熟练期、学徒期未满的工作人员，从一九八五年七月一日（中小学、幼儿园一九八五年一月一日）起改按新的临时工资标准执行。见习期、熟练期、学徒期满后，按新的定级工资标准定级。
第五十六条 一九八五年毕业的研究生、大中专毕业生（含带薪上学的毕业生）中按规定不实行见习期工资的，均按新的定级工资标准定级。其中，定级工资低于按原工资套改的基础工资、职务工资、地区工资补贴之和的，可按原工资套改。
七、组织领导
第五十七条 我省国家机关、事业单位工作人员工资制度改革，在省委、省人民政府直接领导下，由省工资制度改革领导小组及其下设的办公室负责组织实施。各地区、各部门应严格执行中央和本省的各项政策规定，切实做到令行禁止；工作中遇到的问题，应及时请示汇报，不得自行
制定政策，另开新的口子。
第五十八条 为了保证国家机关、事业单位工作人员工资制度改革的顺利进行，在工资改革方案实施以前，各地区、各部门、各单位一律不得擅自对国家机关、事业单位工作人员的工资进行调整。
第五十九条 各地、市、省直部、委、办、厅、局，高等院校，中央各部门在闽单位的工资改革方案报省工资制度改革办公室审批。县和县以下单位工资改革方案由各地（市）工资制度改革办公室审批。工资改革方案的内容、要求和审批程序，由省工资制度改革办公室另行通知。
第六十条 各地、市委副书记，行政公署副专员，市人民政府副市长，人大副主任，政协副主席；省直部、委、办、厅、局副部长、副主任、副厅长、副局长，高等院校党委副书记、副校长以上干部及各县（市）委书记、县（市）长的工资报省审批。其他县（处）级干部（含中央各部
门在闽单位的县、处级干部）的工资应先报经省工资制度改革办公室同意后，由各地、市和省主管部门办理审批手续。中央各部门在闽单位的部管干部，由所在单位直接报主管部门审批。
第六十一条 各单位工资基金和工资制度改革所增加的工资总额，由各级银行负责监督执行，凡违反工资制度改革有关政策规定所增加的工资，开户银行有权拒付。
八、其 他
第六十二条 农业中学、职业中学、民政部门所属聋哑学校、儿童福利院以及工读学校，与普通中小学、幼儿园一样，从一九八五年一月一日起实行新的工资制度。
第六十三条 普通中小学、幼儿园工作人员在一九八五年一月一日以后，国家机关和其他事业单位工作人员在一九八五年七月一日以后至工资制度改革期间病故、辞职、退职的，其工资制度改革增加的工资发至病故、辞职、退职之月。
第六十四条 国家机关和其他事业单位一九八五年七月一日（中小学、幼儿园一九八五年一月一日）以后办理离休、退休的人员，原则上可以参加工资制度改革，但不享受国发〔1985〕6号文件规定的生活补贴费，已经领取的生活补贴费应按规定退还。
凡不参加这次工资制度改革于一九八五年十月三十一日以前离休、退休的，从办理离休、退休之下一个月起，按国务院国发〔1985〕6号文件规定的待遇发给生活补贴费十七元；一九八五年十一月一日以后一律参加这次工资改革，改革以后离休、退休的不再享受国发〔1985〕
6号文件规定的生活补贴费。
第六十五条 集体所有制事业单位工资制度改革，在不超过全民所有制事业单位结构工资制总水平和工资改革的增资水平的原则下，根据各自的具体情况，由省主管部门以及各地区行政公署、市人民政府制定改革方案，报省工资制度改革办公室备案。
第六十六条 本补充规定由省工资制度改革办公室负责解释。
1985年9月11日
