重庆市国家建设项目审计办法
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重庆市国家建设项目审计办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第182号
《重庆市国家建设项目审计办法》已经2005年7月7日市人民政府第56次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
市 长
二○○五年七月二十六日
重庆市国家建设项目审计办法
第一条 为了加强对我市国家建设项目的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市和区县（自治县、市）人民政府审计机关（以下简称审计机关）对国家建设项目的前期审计、概（预）算执行审计和竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、招标、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本办法。
法律、法规和国家另有规定的从其规定。
第三条 本办法所称国家建设项目（以下简称建设项目），是指政府投融资、国有企事业单位投融资的基本建设项目和技术改造项目；以政府投融资或者国有企事业单位投融资为主的基本建设项目和技术改造项目。
第四条 审计机关依法独立行使建设项目审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
计划、经济、财政、建设、规划、土地、国资等行政管理部门应当在各自职责范围内协助审计机关对建设项目实施审计监督。
建设项目单位和与建设项目有关的部门应当配合审计机关做好审计监督工作。
第五条 审计机关建设项目的审计管辖范围，应当根据建设项目的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定，管辖范围不明确或者有争议的，由市审计机关确定。
市审计机关可以将其审计管辖范围内的建设项目授权区县（自治县、市）审计机关审计，也可以直接审计区县（自治县、市）审计机关审计管辖范围内的建设项目。
第六条 建设项目审计实行计划管理。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求和项目建设情况，可会同有关部门确定建设项目审计工作重点。
审计机关根据审计工作重点编制年度审计项目计划，将纳入审计项目计划的建设项目及时告知有关部门和建设项目单位，并依法对建设项目实施前期审计、概（预）算执行审计和竣工决算审计。
第七条 纳入年度审计项目计划的重点建设项目必经审计。未经审计的，有关部门不得批准竣工决算、不得办理资产交付和产权登记。
未纳入年度审计项目计划的建设项目实行自查备案制度。建设项目单位应当在建设项目交工验收投入试运行或者试使用后3个月内，将自查结果报审计机关备案。审计机关对自查结果进行抽查，发现自查结果不实的，应对建设项目实施审计。
第八条 纳入年度审计项目计划的竣工决算审计的建设项目单位，应当在建设项目交工验收投入试运行或者试使用后3个月内（5亿元以上的建设项目应在6个月内、10亿元以上的建设项目应在9个月内），向审计机关提请竣工决算审计，并提交竣工决算审计所需的资料。国家另有规定的从其规定。
建设项目单位应当按照国家有关规定预留工程尾款，待竣工决算审计后结算。
第九条 审计机关按照法定程序实施审计，应当明确审计组织方式。实施审计后，应当依法出具审计报告；依法需要给予处理、处罚的，应当作出审计决定。
审计机关依法出具的审计报告、作出的审计决定具有法律约束力，被审计单位和有关部门应当遵照执行。
第十条 审计机关根据工作需要，可以聘请有关专业人员参与审计或者委托社会中介机构审计，所需经费由同级财政解决。
第十一条 有关部门及有关单位应当积极配合审计机关的工作，对审计机关送达的审计取证材料核对稿，应当及时组织核对，并于送达之日起10日内将书面意见反馈审计机关，逾期不反馈的视为无异议。
第十二条 审计机关对建设项目的审计结果应当向本级人民政府报告，必要时可以向社会公布。
第十三条 列入年度审计项目计划的竣工决算审计的建设项目单位，未在规定时间向审计机关申请竣工决算审计的，由审计机关责令其限期改正，并给予通报批评；逾期不改的，处10000元以上30000元以下的罚款。
第十四条 审计中发现不属于审计机关法定职权范围内的问题，审计机关应当向有关部门移送材料，有关部门应当依法作出处理，并将处理结果书面告知审计机关。
第十五条 违反本办法第七条第一款规定的，由审计机关给予通报批评；导致重大经济损失的，由监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
违反本办法第七条第二款规定，建设项目单位不按规定时间备案自查结果的，由审计机关处1000元以上10000元以下的罚款。
第十六条 审计人员有下列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避并产生不良后果的；
（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（四）隐瞒被审计单位财政违法行为的；
（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
（六）有违反法律、法规的其他行为的。
第十七条 本办法自2005年9月1日起施行。
关于开展固定资产投资项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况清理整顿工作的紧急通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环明传[2004]4号
关于开展固定资产投资项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况清理整顿工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：
为贯彻国务院办公厅《关于清理固定资产投资项目的通知》（国办发［2004］38号）（以下简称《通知》）精神和国家发改委4月30日召开的“贯彻落实国务院办公厅通知精神部署清理固定资产投资项目工作电视电话会议”要求，我局定于2004年5月10日～6月底开展固定资产投资项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况清理整顿工作。现通知如下：
一、各级环境保护行政主管部门要严格按照国务院办公厅通知和国家发改委电视电话会议要求，切实加强领导，制定工作方案，认真组织实施，与地方发展改革委等部门密切配合，发挥环境监管的作用，实事求是、扎扎实实地做好此次清理工作。
二、按照《通知》确定的清理范围，重点对在建、拟建的钢铁、电解铝、水泥以及电石、铁合金等项目以及2004年以来应执行环境影响评价制度的所有新开工和拟建项目进行全面清理和核查。未通过环境影响评价审批的建设项目，在建项目一律停止建设，已投产项目一律停产，依法严肃处理。
三、对列入清理范围的项目逐个进行核查，核查的主要内容是：
（一）是否符合《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（国办发[2003]103号）、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知》（国办发明电[2004]22号）等国务院有关文件的要求，是否属于《国务院办公厅关于严格禁止违规建设13.5万千瓦及以下火电机组的通知》（国办明发电[2002]6号）、原国家经贸委《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一、二、三批）》（国家经济贸易委员会令第6号、16号、32号）规定范围内的项目。
（二）是否按规定履行环境影响评价审批手续，严格执行环境影响评价制度。
（三）是否按要求建设环境保护设施，按规定申请竣工环境保护验收。
（四）是否违反《建设项目环境保护分类管理名录》规定，随意降低评价等级以及评价深度。
（五）环保部门是否违反《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，越权审批建设项目环境影响评价。
（六）环保部门及其工作人员是否违法违规批准建设项目环境影响评价文件，或在审批中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等。
（七）评价单位、评估机构是否违法违规评价、评估项目，或者不负责责任甚至弄虚作假等。
四、发动社会各界支持清理工作，发挥新闻、舆论的监督作用，对违法违规的典型案例予以曝光。各级环境保护行政主管部门均要设立举报电话和电子信箱，支持广大人民群众参与、协助查处违法行为。同时，公布国家环保总局的举报电话（010－67116400）和电子信箱（eiazh@sepa.gov.cn）。
五、及时制止、纠正和严肃查处清理中发现的各种违规项目，制定切实可行的解决措施，并对问题严重地区进行跟踪管理。对清理工作中弄虚作假、有意隐瞒不报的有关单位及违法违规的环保部门、评价单位、评估单位，严肃追究其责任人责任。对有令不行、有禁不止并造成后果的失职、渎职行为，要严肃追究责任。
六、请各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局抓紧部署清理工作，并于2004年6月底前将清理结果报告我局，清理结果包括：（1）清理工作的组织部署和落实情况；（2）清理范围内所有在建、拟建项目和2004年以来开工项目的清理结果和处理措施；（3）典型违法违规项目及其有关责任单位和责任人的处理情况；（4）加强建设项目环境管理工作的主要措施。
七、我局将组织督导组对部分地区的清理工作进行督导和抽查，并将公布典型违法违规项目案例及抽查结果。
国家环境保护总局
二○○四年五月九日
广东省统计报表管理暂行办法
广东省人民政府
广东省统计报表管理暂行办法
广东省人民政府
为了加强对统计报表的管理，防止滥发统计报表，减轻基层负担，根据国务院批准的国家统计局《关于统计报表管理的暂行规定》，结合我省实际情况，制订本暂行办法。
一、各种统计报表由各级统计部门统一管理。全省统计报表的管理工作由省统计局负责。
二、各类统计报表，不论是定期性的（包括进度统计）或一次性的（包括类似统计报表的调查提纲），一律由各级统计部门统一管理，分级负责，严格控制。
三、制发统计报表必须兼顾需要与可能。凡为社会主义现代化建设所必需，而基层单位和统计部门又确能执行的，方可制发。制发的报表必须做到：
（1）简明扼要，防止重复和相互矛盾。
（2）采取多种调查方法反映情况。凡一次性调查能够解决问题的，就不要搞定期报表；凡抽样调查、重点调查、典型调查能够解决问题的，就不要搞全面统计报表。
（3）精简报告次数。凡月报可以满足需要的，就不要搞旬、日报表；凡年报可以满足需要的，就不要搞月、季报表；凡可三、五年统计一次的，就不要搞年报。
（4）充分发挥现有统计资料的作用。凡可以从有关部门搜集到资料的，或者可用现有资料整理的，就不要再向基层单位制发统计报表。
（5）要事先经过调查和必要的试点，防止脱离实际，并在实践中不断改进。
四、省府直属有关单位的业务部门制订的专业统计报表，必须由各该部门的综合统计机构统一组织、统一审查、统一管理。发到本系统内的统计报表，由本部门负责人批准下达。并送省统计局备案；发到系统外的统计报表，由主办部门负责人签署，报省统计局审批。
五、地、市、县统计报表制发权限及审批程序：
（1）地、市、县统计局除执行省下达的统计报表制度外，一般不应再补充制订定期统计报表和统计年报。因特殊需要必须制发时，应报上一级统计局审批。
（2）地、市、县业务部门一般不应制发定期性的专业统计报表，也不要在上级制发的专业统计报表上增设指标和分组。因特殊需要必须制发或增加指标和分组时，发到系统内的，应报省主管部门审批；发到系统外的，应报同级统计局审批；发到中央直属企业、事业单位的统计报表，
还应报国务院有关业务部门备案。
（3）地、市、县统计局和业务部门，在上级制发的定期统计报表中，确实需要增加一些填报项目时，应报上一级统计局或业务部门备案。
（4）地、市、县统计局和业务部门制订的一次性统计报表，应报上一级统计局或业务部门备案（重点调查、抽样调查和典型调查所发统计报表不需备案）。凡开展普查的，其普查方案及需填报的统计报表应经省统计局核准，重要的应经省人民政府批准。
（5）发往农村人民公社、生产大队、生产队的报表，应该从严控制。凡国家统计局已经统一下达或与有关业务部门联合下达的报表和指标，各级统计局和业务部门都不得重复制发；因特殊需要必须补充某些报表或指标时，须经省统计局标准。
（6）各级统计局和业务部门制订的统计报表，凡按本暂行办法需经上级批准或备案的，均应在报送表式的同时，附报详细的调查方案，明确规定填报目的、统计范围、分类目录、指标解释、计算方法、编报单位、完成期限、受表机关、报送份数等，以便审批。
六、省、地、市、县领导机关设立的各种临时机构，一般不要直接发统计报表，工作上必需的统计资料，可向有关部门搜集整理。如果确实需要制发少数统计报表，应按上述规定报同级统计局审批。
七、人民团体、科研机构制发统计报表的审批程序，亦按上述规定办理。
八、各级业务部门制发的专业统计报表，其报表内容、指标解释、计算方法、完成期限等，不得与各级统计局制发的有关统计报表相矛盾，并应避免重复。
九、凡经批准或备案的统计报表，必须在报表的右上角标明制表机关、批准机关或备案机关以及批准文号，以便进行管理监督。
凡未按本办法审批和备案，未在报表右上角标明制表机关、批准机关或备案机关以及批准文号的统计报表，填报单位可以拒绝填报，并予揭发检举。
凡滥发统计报表给基层造成损失的，各级统计部门应根据情节轻重，给予通报批评，追究责任。
各级统计部门对违反本规定滥发报表的单位，必须认真检查，严肃处理，并制止未经批准的报表的继续执行。
十、各级统计局和业务部门应定期检查和清理统计报表，凡是已经过时或不适用的统计报表、指标等，应及时废止或修订。每年检查和清理完毕，应将清理结果报告上一级统计部门和业务部门。
1981年5月23日
