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简易程序的举证时限分析

郭辉


　　由于我国举证时限制度是根据一审普通程序的动作特点设计的，并不适合于简易程序，《证据规定》对简易程序的举证期限又没有针对性和具体的规范，仅仅在第81条规定适用简易程序审理的案件，法院指定的举证期限不受不少于30日的限制，这种简单化的处理给举证时限制度在简易程序中的实际适用造成问题而当前，大量的一审案件在实务中都是通过简易程序来处理的，简易程序中举证期限的确定就显得格外重要。
　　实践中各法院确定简易程序举证期限的做法不一样。有的统一规定为5日，有的为7日，有的为10日，有的根据答辩期规定为15日，但均不依案件的具体情况在指定的期限前，这种证据随时提出主义，与建立举证时限制度的目的相悖。
　　笔者认为，由于简易程序的根本特点在于简便易行，提高诉讼效率是其主要价值取向。因此简易程序中举证期限的确定宜以法院指定为主，兼顾当事人的协商。法官应根据案件的不同情况指定不同的举证期限。具体确定的时间宜由业务审判庭法官在审查原告的诉讼请求以及所依据的事实和依据后，凭借其所掌握的法律知识和丰富的实践经验确定一个较为合理的举证期限同时通知双方当事人，且必须阐明双方当事人在收到通知后如对该期限有异议可以协商确定一个举证期限有异议可以协商确定一个举证期限并经法院认可。当然为了考虑到诉讼效率问题，对当事人协商确定举证期限的时间和法院作出认可的时间都应予以限制。
　　举证时限制度在简易程序中适用遇到的另一个问题是：在适用简易程序审理案件的过程中，如因为案情复杂转普通程序进行审理，法院是否需要重新指定举证期限。对此，实践中有不同做法。有的是在已指定的期限上补至30日；有的重新指定30日；有的根据案件情况，若认为当事人已经完全提供证据，则不再指定期限，基提供的证据还不充分，则再指定一定期限；有的根据案件情况不主动指定，只有当事人提出申请后，才会指定。
　　笔者认为，简易程序转为普通程序的案件，这时举证期限已届满，程序的转换与举证期限没有必然的关系，法院没有必要再次主动为当事人指定举证期限。
　　交换证据日的确定与举证期限届满是一种怎样的关系？实践中存在三种不同的理解：一种认为，交换证据之日举证期限届满，即意味着在证据交换之日举证期限届满。如果证据交换日在举证期限届满前，证据交换日的确定即意味着举证期限的提前结束。如果确定的证据交换日晚于举证期限届满日，即使举证期限届满但在证据交换日之前提交的证据，法院依旧认可它的效力。第二种理解认为，交换证据之日举证期限届满是指证据的交换必须在举证期限届满后庭审前这段时间内进行，并不一定要求两者为同一日当举证期限届满日与证据交换日不一致时，在举证期限届满后提交的证据就已失权，法院不能接受。第三种理解认为，证据交换之日举证期限届满即是要求法院将证据交换之日确定在举证期限届满时。
　　笔者认为，从举证时限制度的动作机理出发，应该明确的一点是，举证期限届满，证据将产生失权的效果，庭前进行质证的证据必须是在举证期限内提交的证据。证据交换和举证期限是不一样的概念，法律没有必要在二者之间强制确立一个交叉点。实践操作中只需把握：1、只要举证期限未满，就不能用证据交换日来终结该期限，除非双方当事人同意。2、证据交换的对象应仅限于在举证期限内提交的证据。3、最后一次证据交换应是在举证期限届满后。
中国政府 巴林国政府


中华人民共和国政府和巴林国政府文化协定


（签订日期１９９１年１０月１０日 生效日期１９９１年１２月２４日）
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九九一年十二月二十四日起生效。
　　中华人民共和国政府和巴林国政府（以下简称“缔约双方”），为加强两国间的友好关系和鼓励在文化领域的合作，决定缔结本协定。

　　第一条　缔约双方同意根据平等互利的原则，发展两国的文化、教育、新闻、出版、广播和体育等方面的合作。

　　第二条　为了实现两国间更多的合作，向两国人民相互介绍各自的文化和文明，缔约双方施行：
　　一、鼓励作家、艺术家互访；
　　二、鼓励艺术团体互访；
　　三、组织并举办文化、艺术和科学展览；
　　四、鼓励翻译对方的文学、艺术作品；
　　五、鼓励文化、艺术领域交换图书、杂志和资料。

　　第三条　缔约双方在教育方面按下列方式发展相互关系：
　　一、互派教师、学者进行考察、教学；
　　二、根据需要与可能，相互提供奖学金名额，并派遣自费留学生；
　　三、鼓励两国高等院校之间建立校际联系和合作；
　　四、鼓励两国教育机构交换教科书及其他教育方面的图书、资料；
　　五、鼓励本国的学者和专家参加在对方国家召开的国际学术会议，并尽可能为此提供便利。

　　第四条　缔约双方努力加强两国青年与体育间的联系和合作，根据需要和可能，互派运动员、教练员和体育队，进行友好访问、比赛及开展体育技术交流。

　　第五条　缔约双方努力加强在新闻、广播、电视和电影方面的合作。

　　第六条　缔约双方努力加强图书馆之间的交流与合作。

　　第七条　缔约双方为实施本协定，就有关年度文化交流执行计划及其费用问题，将另行商定。

　　第八条　本协定自双方履行各自国家的法律程序并相互书面通知之日起生效。

　　第九条　本协定有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定之有效期将自动延长五年，并以此顺延。
　　本协定于一九九一年十月十日（回历一四一二年四月二日）在麦纳麦签订，一式两份，每份用中文、阿拉伯文和英文写成，并具有同等效力。一旦发生分歧，则以英文本为准。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　巴林国
　　　　政　府　代　表　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　　　贺敬之　　　　　　　　　　　　塔里格·拉赫曼·穆埃耶德
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）