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江西省鹰潭市人民政府


鹰府发[2004]26号

鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市城市房屋白蚁防治管理规定》的通知


各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门：
　　《鹰潭市城市房屋白蚁防治管理规定》已经2004年9月29日市人民政府第11次常务会议通过，现予印发,自印发之日起施行。



二〇〇四年十月二十一日　　　　



　　

鹰潭市城市房屋白蚁防治管理规定

　　

第一条 为加强城市房屋白蚁防治管理，控制白蚁危害，消除蚁害隐患，确保城市房屋的使用安全，根据国家建设部《城市房屋白蚁防治管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市城市规划区内的房屋白蚁防治管理。
本规定所称的城市房屋白蚁防治管理，是指对新建、改建、扩建、装饰装修等房屋的白蚁预防和对原有房屋的白蚁检查与灭治的管理。
　　第三条 在本市城市规划区范围内，各行政机关、企事业单位（含中外合资、独资、民营、私营企业）和个人新建、改建、扩建、装饰装修的房屋必须实施白蚁预防处理。
　　第四条 城市房屋白蚁防治工作应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。
　　第五条 政府鼓励开展城市房屋白蚁防治科学研究和科普宣传，推广应用新药物、新技术、新工艺、新设备。
　　第六条 市房产行政管理部门主管全市城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
各县（市）房产行政管理部门负责所辖区域内城镇房屋白蚁防治的监督管理工作。
龙虎山管委会和市工业园区管委会所辖区内城镇房屋白蚁防治的监督管理工作由市房产行政管理部门直接负责。
　　第七条 设立白蚁防治单位，应当具备以下条件：
　　㈠有自己的名称和组织机构；
　　㈡有固定的办公地点及场所；
　　㈢有30万元以上的注册资本；
　　㈣有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员。
　　第八条 从事白蚁防治单位应当具备白蚁防治南嘤ψ手剩渌羧嗽北匦胍婪ㄈ〉蒙细谥ず螅侥艽邮掳滓戏乐喂ぷ鳌?
　　第九条 新建、改建、扩建、装饰装修房屋，建设单位或者个人应当与白蚁防治单位签订白蚁预防合同，由白蚁防治单位进行白蚁预防。
　　建设项目依法批准后，建设单位应在项目设计时，将白蚁预防计划列入设计文件，白蚁预防费用列入工程概（预）算内。
　　个人建房的，建房者凭建设用地许可证到白蚁防治单位签订白蚁预防合同，按规定缴纳白蚁预防费。
　　第十条 原有房屋发生蚁害的，房屋所有人应当与白蚁防治单位签订白蚁灭治合同，由白蚁防治单位进行白蚁灭治。
　　房屋使用人或者房屋管理单位发现房屋发生蚁害的，应当及时向房屋所有人或者房产行政管理部门报告，并配合白蚁防治单位进行白蚁检查和灭治。
　　第十一条 白蚁预防合同中应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收办法、包治期限、定期回访、双方的权利义务以及违约责任等内容。
　　白蚁预防包治期限不得低于15年，白蚁灭治合同包治期限不得低于3年。包治期限自工程交付使用之日起计算。
　　白蚁防治单位按规定收取的白蚁防治费，纳入政府财政预算内管理，专项用于白蚁防治事业，不得挪作他用，其中20%建立后备基金，专户储存，用于包治期限内的回访复查和无偿灭治。
　　第十二条 经过白蚁预防和灭治的房屋，在合同规定的包治期限内发生蚁害的，白蚁防治单位应当无偿进行灭治；超过合同规定的包治期限发生蚁害的，房屋所有人应当重新委托白蚁防治单位进行灭治。
　　第十三条 白蚁防治单位应当按照合同约定和有关房屋白蚁防治的施工技术规范以及操作程序进行白蚁防治。
　　第十四条 白蚁防治单位进行白蚁防治应当使用经国家有关部门批准生产的药剂，并建立药剂进料领料登记制度，药剂实行专仓储存、专人管理。
　　第十五条 白蚁防治单位应当按照物价部门批准的标准收取白蚁防治费用。
　　第十六条 房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。
　　建设单位在办理房屋产权登记手续时，应当向房产行政管理部门出具按照本规定实施房屋白蚁预防的证明文件。
　　第十七条 白蚁防治工作人员检查蚁情和进行灭治工作时，应当出示白蚁防治执业资格证书。
　　第十八条 违反本规定第七条规定，从事白蚁防治业务的，由房产行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第十九条 房屋所有人、使用人或者房屋管理单位违反本规定第十条规定的，由房产行政主管部门责令限期委托白蚁防治单位进行白蚁灭治，限期内拒不委托白蚁防治单位进行白蚁灭治的，可以对责任人处以1千元的罚款。
　　第二十条 白蚁防治单位违反本规定第十三条规定的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第二十一条 白蚁防治单位违反本规定第十四条规定，使用不合格药物的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处以3万元的罚款。
　　第二十二条 白蚁防治单位违反本规定第十五条规定的，由物价管理部门依法处理。
　　第二十三条 房地产开发企业违反本规定第十六条第一款规定的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下的罚款。
建设单位未按照本规定进行白蚁预防的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第二十四条 白蚁防治单位违反本规定从事白蚁防治工作，
给当事人造成损失的，承担相应的赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 房产行政管理部门工作人员在城市房屋白蚁防治管理工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本规定由市房产行政管理部门负责解释。
　　第二十七条 本规定自公布之日起施行。




劳动合同担保问题存在的争议
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）


劳动合同的担保，并不是一个新命题。笔者1999年参加农村信用社工作时，就被要求提供两个担保人，才可以签订劳动合同。这种做法在很多企业，特别是一些改革春风总是不容易吹到的垂直系统普遍存在。对于现实存在的劳动合同担保问题，有必要从法律角度予以探讨。
对劳动合同的担保问题，劳动法并没有作出肯定或者否定的明确规定。劳动部、公安部、全国总工会1994年3月4日联合发布的《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知》第二条规定“企业不得向职工收取货币、实物等作为“入厂押金”，也不得扣留或者抵押职工的居民身份证、暂住证和其他证明个人身份的证件”；劳动部1995年8月4日印发的《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第24条重申“用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）”。
从以上规定可以看出，劳动行政主管部门禁止用人单位向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物），即禁止以物的形式为劳动合同提供担保；但对于对劳动合同提供保证的人保方式，既未作出肯定性规定也未作出否定性规定。因此，实践中对劳动合同提供保证人的做法有肯定和否定两种说法。
最高人民法院公报公布的《中国工商银行哈尔滨市和平支行诉高延民担保合同纠纷案》，哈尔滨市中级人民法院认为：“本案“担保合同”所指向的“主合同”，约定的不是平等主体之间的债权债务，而是企业内部的管理工作。“担保”的内容不是要实现债权人的债权，而是要保证“被担保人”的违法违纪行为不损害企业利益。因此，本案的“担保合同”不符合民法通则和担保法的规定，由此引发的纠纷不应当由民法调整，本案不属于人民法院受理的民事诉讼范围。”并以此理由驳回原告的起诉。该判例虽然没有明确否定为劳动合同提供保证的效力，但是否认保证人承担民事责任等于间接否定了为劳动合同提供保证的效力。
因此，在我国目前为劳动合同提供物的担保或者人的担保，均得不到法律的承认和保护。
但是我们却不能否认为劳动合同提供担保，对稳定劳资关系和保护用人单位合法权益方面的积极意义。对劳动合同或者雇佣合同提供保证，我国台湾民法称之为“人事保证”。如何建立我国的人事保证制度，也成为民法典制定过程中学者讨论的一个小小的焦点，对此问题本人研究不深，因此不敢班门弄斧或者鹦鹉学舌。