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陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的规定（试行）
陕西省人大常委会



（1984年8月31日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


为了加强社会主义法制建设，做好制定地方性法规工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律，结合我省实际情况，制定本规定。
一、根据本省具体情况和实际需要，在与国家宪法、法律、行政法规不相抵触的前提下，由省人民代表大会及其常务委员会制订和颁布的条例、规定、决定、实施细则、施行办法等均属地方性法规，在全省范围内具有法律效力。
二、地方性法规的范围
（一）全国人民代表大会及其常委会颁布的法律，规定由各省人大常委会制定实施细则、施行办法的；
（二）全国人民代表大会及其常委会颁布的法律，未规定各省人大常委会制定实施细则、施行办法，根据本省情况急需而且可以制定实施细则、施行办法的；
（三）经全国人大常委会批准由国务院颁布的法规，根据本省情况需要制定实施细则、施行办法的；
（四）关系全省人民切身利益的重大问题，国家已有明确方针、政策，尚未颁布法律，本省急需制定地方性法规的。
三、制定地方性法规建议的提出
（一）省人民代表大会会议主席团的提议；
（二）省人民代表（有三人以上附议）的提议；
（三）省人大常委会主任会议的提议；
（四）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会的提议。
四、制定地方性法规计划的审定
省人大常委会各委员会根据本省经济建设、社会发展的需要和群众的迫切要求，以及各方面所提出的制定地方性法规的建议，分别拟订制定地方性法规的年度计划，交法制委员会综合研究后，提请省人大常委会主任会议审定。
五、地方性法规的草拟
（一）根据法规的内容和适用范围，分别由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会草拟；省人大常委会有关委员会组织有关部门草拟；省人大常委会有关委员会草拟。
（二）全国人民代表大会及其常委会颁布的法律，需要制定实施细则、施行办法的，由省人大常委会有关委员会草拟或组织有关部门草拟；经全国人大常委会批准由国务院颁布的法规，需要制定实施细则、施行办法的，由省人民政府草拟；其他需要制定地方性法规的，由省人民政府、
省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会负责草拟。
六、地方性法规草案的提出
省人大常委会各委员会负责草拟的法规，由省人大常委会主任会议讨论后，以法规草案提请省人大常委会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会草拟的地方性法规，必须分别经过其讨论后，以法规草案提请省人大常委会审议。
七、地方性法规的审议
（一）凡提请省人大常委会审议的法规草案先由省人大常委会有关委员会进行初审。初审时，可采取各种形式，听取各方面意见，认真进行修改，然后交法制委员会审查。
（二）省人大常委会法制委员会对法规草案进行审查时，根据需要可以发给有关省直单位和市、县征求意见，召开专家、学者和有关人员座谈会。经过审查修改认为基本成熟，再提请省人大常委会主任会议进行审查。并附有关资料，以便参考。
（三）省人大常委会主任会议认为已经成熟，提请省人大常委会审议，常委会认为需要省人民代表大会审议的，提请省人民代表大会审议。主任会议认为条件尚不具备的，可以作出不提交常委会审议的决定。
（四）省人大常委会对提请审议的地方性法规草案，在听取关于法规草案说明后，即行审议，付诸表决；或者听取关于法规草案说明后，只做一般性讨论，提出意见，交法制委员会或其他委员会组织有关部门进行修改，由下次常委会会议审议。
八、地方性法规的通过
（一）省人大常委会会议通过地方性法规，必须全文宣读，进行举手表决，以全体委员过半数的同意即为通过。
（二）通过地方性法规采取通过或者批准的方式。
九、地方性法规的公布
（一）省人大常委会通过的地方性法规，由省人大常委会公布。
（二）省人大常委会批准的地方性法规，由提请机关下达或者公布。
（三）根据法规内容和实际情况，确定自公布之日起生效或者公布后准备若干时间，开始生效。
十、地方性法规的修改和废止
由于社会的发展和政治经济情况的变化，已公布的地方性法规，省人大常委会或者原提请机关认为需要修改和废止的，由原提请机关提出修改和废止的报告，经省人大常委会审议决定。
十一、省人大常委会制定的地方性法规，应报全国人大常委会和国务院备案。
十二、地方性法规的解释权限
凡属地方性法规本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人大常委会进行解释或作出规定。
凡属地方性法规具体应用问题，根据情况，分别由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会进行解释。



1984年8月31日
国家税务总局


国家税务总局关于严肃2002年全国税务人员执法资格统一考试考风考纪进一步做好考务管理工作的通知


国税发明电[2002]39号

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

　　人事部考试中心、国家税务总局办公厅《关于做好2002年全国税务人员执法资格统一考试考务工作的通知》（人考中心函[2002]83号）下发以来，各地均能按照通知精神，认真做好此次考试的报名组织工作，并进行了有关考试纪律教育和思想动员，考务组织工作进展顺利，达到了规定要求。但近来也发现个别单位和人员存在一些不良现象，个别人私下设计作弊方法、推销（或收集）考试试题、多方打探消息、与人事考试部门拉关系等，这些不良现象和苗头严重影响了资格考试的正常、健康开展，破坏了税务人员执法资格考试的严肃性。为了确保本次考试考务工作公正、公平、严肃，现将考务工作中的有关事项和要求重申如下：

　　一、要严肃考场纪律，确保考试过程的公平和公正。全国税务系统执法资格考试是加强税务系统公务员队伍建设、优化税收执法环境、规范执法行为和提高执法效率的重要举措。各级税务机关务必高度重视，严密组织，严格管理,严肃纪律。本次考试主要目的是确认税务人员的执法资格，并为推行能级管理制度做准备。税务系统是执法部门，税务人员参加执法资格考试采取作弊行为，不仅违反了公务员职业道德规范要求，也是对税务公务员身份的亵渎。仅此行为本身就使之失去了执法资格，甚至公务员身份。各级国税局、地税局要及时向参考人员做好宣传和鼓励工作，讲明利害，采取切实可行的措施，努力预防考务及考试过程中可能发生的各种问题，坚决杜绝个人和集体作弊行为，维护考试的严肃性、公正性和权威性。一旦发现作弊行为，将严格按照人考中心函[2002]83号等有关文件精神，宣布成绩无效并视情节对当事人或领导进行相应处理。

　　二、各省级国税局、地税局要继续主动加强与当地人事考试部门的沟通与合作，及时发现和解决考务工作中出现的各种矛盾和问题，确保本次考试的顺利进行。

　　三、各地在考务工作中发现的问题和情况，请及时与当地人事考试部门联系，也可报告总局执法资格领导小组，值班电话为：(010)63417606、63417674。

　　有关执法资格考试考务工作的相关问题可以访问总局内部办公网（网址是：http：//130.9.1.116 无密码进入主页后点击教育培训频道—最新消息栏目或“执法资格考试”专栏）。

国家税务总局
二○○二年九月四日