人事工作督查暂行规定
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人事工作督查暂行规定
人事部
人事工作督查暂行规定
人事部
人办发(2000)92号
为了保证党中央、国务院关于人才人事工作方针政策、重要指示的贯彻落实，确保人事部门重要决策、重大工作部署落到实处，实现人事工作督查规范化、制度化，根据《中共中央办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见》和《国务院办公厅督促检查工作规则》的精神，结合人事工作实际，制定本规定。
第一条 督查工作职责划分
各级人事部门的办公厅（室）是协助本单位领导开展督查工作的职能部门，承担督查事项的立项、组织协调和综合反馈工作，主要负责抓好涉及全局性、综合性工作部署和本级机关管理制度的督查落实。各业务部门按照职责分工负责涉及各自业务事项的督查落实。
第二条 督查工作原则
1、实事求是。督查立项必须根据上级和本部门领导指示及实际工作需要确定，督查过程中要认真检查工作落实的成效和存在的问题，督查报告必须做到真实、准确、全面。
2、注重实效。督查工作必须讲求效率，保证质量，坚决防止和克服做表面文章、敷衍塞责等现象，以保证各项人事政策和工作部署的落实，推动人事工作深入开展。
3、及时办理。对于督查事项，承办部门要抓紧办理。交办事项有时限要求的，必须按时报告办理结果。遇有特殊情况，在规定时限内不能办结的，必须按时报送办理进展情况，做到事事有结果，件件有回音。
第三条 督查工作主要内容
1、党中央、国务院关于人才人事工作重大决策、重要指示和工作部署的贯彻落实情况；
2、人事部门重要会议、重要决策和工作部署贯彻落实情况，人事部门领导批示、指示贯彻落实情况；
3、人大建议、政协提案及公文办理情况；
4、人民群众来信、来访处理落实情况；
5、其他需要落实的事项。
第四条 督查工作程序和方法
1、立项。对需要督查的重要事项由办公厅（室）提出督查的项目和承办单位，报领导审批同意后立项，并通知承办单位办理。日常工作的督查可不立项，由各部门按职能分工办理。
2、实施。督查事项一经立项，必须抓紧办理，制定督查工作方案或计划，明确专人负责。
3、催办。督查事项部署后，办公厅（室）要及时催办，督促承办单位在规定时限内（未注明时限的，一般在一个月内）办结并写出书面报告。如期未办结的要报告原因和进展情况。对重要和紧急事项，要随时掌握办理进度，不得延误。对特别重要的或久拖不决的事项，经领导批准，可派人前往督办。
4、协调。对承办单位难以单独完成的任务，应做好组织协调工作。具体事项或一般性的事项，由办公厅（室）分管主任负责协调；涉及几个部门或单位，相互交叉、情况复杂的事项，由办公厅（室）主任协调；涉及全局性的问题或特别重大的事项，办公厅（室）应先提出预案和建议，请领导出面协调。各部门要加强联系，主动配合，及时沟通情况，防止推诿扯皮现象的发生。
5、反馈。凡立项督查的事项，承办部门应及时反馈办理情况。
6、报告。督查工作完结，应及时写出专题报告，报告必须做到事实清楚，结论准确，并经单位有关领导审核签字盖章后方可报出。
7、立卷归档。督查事项办结后，按档案管理规定需要归档的，由承办部门将有关材料收集齐全并整理立卷送档案室。
第五条 督查工作纪律
1、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致，模范遵守党和国家的法律、法规。
2、遵守职业道德，正确使用督查工作权力，自觉接受监督。对于利用工作之便谋取私利和违纪的问题，要严肃处理。
3、坚持实事求是，敢讲真话，敢报实情，敢于揭露和反映决策不落实的真实情况和存在的问题，严禁在督查工作中做表面文章，搞形式主义，重视查处和杜绝督查中的弄虚作假行为。
4、严格遵守国家保密工作的法律、规章，对涉及党和国家秘密的督查事项，要严守秘密；不能扩大影响的督查事项，须在指定人员和指定范围内进行。
第六条 督查工作的组织领导
1、切实加强对督查工作的组织领导。督查工作是人事部门的一项重要任务，各级人事部门要把督查工作纳入重要议事日程，经常听取汇报，研究情况，由一把手负总责，其他领导对分管工作的督查负主要责任。
2、业务部门的主要领导是保证本单位督查工作落实的主要负责人，对涉及各自业务的督查工作要积极配合并认真抓好贯彻落实。
3、要充分发挥办公厅（室）督查工作的职能作用，支持其在职权范围内大胆开展工作，要根据工作需要，为督查工作人员提供有利于开展工作的各种条件。
第七条 本规定自发布之日起施行。
2000年10月30日
沧州市市级国有企业改革专项资金管理办法
河北省沧州市人民政府
沧州市市级国有企业改革专项资金管理办法
沧政发[2005]18号 2005年5月11日
第一条 为加强市级国有企业改革专项资金的分配、使用和管理，提高国有企业改革专项资金的使用效益，促进和支持全市国有企业改革，根据《河北省省级国有企业改革专项资金管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市级国有企业改革专项资金（以下简称专项资金）是按照《省委省政府关于加快推进国有企业改革的指导意见》的要求建立的用于支持市级国有企业改革的专项资金。
第三条 专项资金来源
（一）国有资产收益。包括以前及今后国有改制企业产权置换收入及其他缴入财政的国有资产收益部分。
（二）国有企业产权转让收入，可按20%-30%划入专户。
（三）改制企业土地出让金进入专项资金。
（四）政府向银行抵押贷款，划入专户。
（五）市级财政在预算中安排的专项基金。市级财政每年安排部分资金，专项用于支持国有企业改革。
第四条 专项资金的用途
（一）用于无力支付改制费用企业的改制、破产企业资产变现不足以支付的费用，包括：缴纳职工社会保险、支付职工经济补偿金或安置费、补发破产企业拖欠的职工工资等。
（二）经市政府批准用于支持国有企业改革的其他事项。
第五条 专项资金使用原则
（一）统筹兼顾、保证重点原则。全面规划、统筹安排专项资金，重点用于无力支付改制费用企业的改制、破产企业资产变现不足以支付的费用。
（二）专款专用原则。专项资金属财政资金，由市财政局设立专户存储，并根据专项资金的专门用途，严格按政策规定安排支出，确保专款专用，防止挪用。
（三）财权与事权统一原则。市级国有企业改革专项资金主要用于支持市属国有企业的改革。
（四）公平与效率原则。兼顾社会公平与服务效率，提高资金使用效率。
第六条 专项资金的管理和使用
（一）设立专项资金帐户。在市财政局分别开设“沧州市人民政府国资委国有企业改革资金专户”和“沧州市商务局国有企业改革资金专户”，专项管理和使用。
（二）市国资委、商务局分别和财政局共同对国有企业改革专项资金实施管理。
（三）专项资金的使用，根据市属国有企业改革进展所需资金情况，由市国资委或市商务局行文，报市政府审批，市财政局审核支付，保证国有企业改革专项资金及时发放到位。
第七条 专项资金监督
（一）市财政局和国资委、商务局要按照国家有关法律、法规和财经制度的规定，加强对专项资金使用过程的监督管理，提高资金使用效率，确保国有企业改革专项资金合理、规范地使用。
（二）市财政局和国资委、商务局负责对专项资金使用情况进行监督检查。对违反规定挤占、挪用、截留专项资金或其它违规违纪行为，市财政局会同国资委、商务局、审计局、监察局将按有关规定严肃查处，对有关单位给予通报批评，责令彻底纠正；情节严重的，纪检、监察部门给予有关人员党纪政纪处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第八条 本办法自发布之日起执行。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的通知
国务院安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的通知
安监总煤装〔2011〕182号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为深入贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神，加强煤矿安全监管监察，严厉打击非法违法生产建设行为，强化瓦斯先抽后采、抽采达标，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，有效防范和坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》（以下简称“十条禁令”），现印发给你们，请认真贯彻执行。
各煤矿企业要认真落实“十条禁令”的要求，对存在的问题认真进行整改。各有关部门要认真履行职责，发现违反“十条禁令”的行为，应当依法严厉查处。
国家安全监管总局
国家煤矿安监局
二Ο一一年十一月二十五日
煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”
一、禁止煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等非法生产建设行为
煤矿安全监管监察机构发现违法生产建设矿井，要一律责令停产整顿，并依法严厉处罚；对非法生产建设和经整顿达不到要求的矿井，要提请地方人民政府依法关闭取缔。
二、禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目
“十二五”期间，煤炭行业管理部门要一律停止核准30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目；已批在建的同类矿井项目，应当由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，并完善瓦斯防治措施，否则一律依法停止建设。
三、禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动
煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号），应进行瓦斯抽采的矿井必须建立瓦斯抽采系统，并进行抽采效果评判，实现瓦斯抽采效果达标，否则一律依法停产整顿。
四、禁止在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动
突出矿井要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），建立防突机构和队伍，落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施，实现防突效果达标，否则一律依法停产整顿，并依法严厉处罚；经停产整顿仍达不到要求的，一律依法关闭。
五、禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产
煤矿企业要严格执行9万吨/年及以下突出矿井停产整顿的要求，未经评估的不得进行采掘活动；凡是经评估后不具备瓦斯防治能力的矿井，一律依法停产整顿，或由具备瓦斯防治能力的企业兼并或重组，否则一律依法关闭。
六、禁止矿井瓦斯超限作业
煤矿企业要严格落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）关于“瓦斯超限，立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的，一律依法停产整顿；凡是1个月内发生3次瓦斯超限未追查处理，或被责令停产整顿期间仍组织生产的，一律依法关闭。
七、禁止擅自降低矿井瓦斯等级
煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装〔2011〕162号），发生瓦斯动力现象、符合瓦斯等级升级条件的矿井应及时进行瓦斯等级鉴定，落实瓦斯防治措施，否则一律依法停产整顿。
八、禁止矿井在安全监测监控系统运行不正常的情况下进行采掘活动
煤矿企业要严格执行《煤矿安全规程》的规定，安装矿井安全监测监控系统，并确保监测监控系统装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速，否则一律依法停产整顿。
九、禁止采掘工作面无风、微风作业
煤矿企业要严格矿井通风管理，做到矿井通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定，否则一律依法停产整顿。
十、禁止使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备
煤矿企业应当严格执行煤矿矿用产品安全标志管理制度，及时淘汰不合格的电气设备，严防电气失爆，否则一律依法停产整顿。
