最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》的若干规定
最高人民法院
最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》的若干规定
（1994年12月22日）
法发（１９９４）２９号
为在经济审判工作中严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，严
肃审判纪律，进一步规范诉讼活动，保障和推动经济审判工作健康发展，特作如下
规定：
一、关于管辖
１、两个以上人民法院对同一案件都有管辖权并已分别立案的，后立案的人民
法院得知有关法院先立案的情况后，应当在七日内裁定将案件移送先立案的人民法
院。对为争管辖权而将立案日期提前的，该院或者其上级人民法院应当予以纠正。
２、当事人基于同一法律关系或者同一法律事实而发生纠纷，以不同诉讼请求
分别向有管辖权的不同法院起诉的，后立案的法院在得知有关法院先立案的情况后
，应当在七日内裁定将案件移送先立案的法院合并审理。
３、两个以上人民法院之间对地域管辖有争议的案件，有关人民法院均应当立
即停止进行实体审理，并按最高人民法院关于适用民事诉讼法的意见第３６条的规
定解决管辖争议。协商不成报请共同上级人民法院指定管辖的，上级人民法院应当
在收到下级人民法院报告之日起三十日内，作出指定管辖的决定。
４、两个以上人民法院如对管辖权有争议，在争议未解决前，任何一方人民法
院均不得对案件作出判决。对抢先作出判决的，上级人民法院应当以违反程序为由
撤销其判决，并将案件移送或者指定其他人民法院审理，或者由自己提审。
５、人民法院对当事人在法定期限内提出管辖权异议的，应当认真进行审查，
并在十五日内作出异议是否成立的书面裁定。当事人对此裁定不服提出上诉的，第
二审人民法院应当依法作出书面裁定。
６、人民法院在审理国内经济纠纷案件中，如受诉人民法院对该案件没有管辖
权，不能因对非争议标的物或者对争议标的物非主要部分采取诉前财产保全措施而
取得该案件的管辖权。
７、各高级人民法院就本省、自治区、直辖市作出的关于案件级别管辖的规定
，应当报送最高人民法院批准。未经批准的，不能作为级别管辖的依据；已经批准
公布实施的，应当认真执行，不得随意更改。
８、地方各级人民法院不得自行作出地域管辖的规定，已作规定的，一律无效
。
二、关于无独立请求权的第三人
９、受诉人民法院对与原被告双方争议的诉讼标的无直接牵连和不负有返还或
者赔偿等义务的人，以及与原告或被告约定仲裁或有约定管辖的案外人，或者专属
管辖案件的一方当事人，均不得作为无独立请求权的第三人通知其参加诉讼。
１０、人民法院在审理产品质量纠纷案件中，对原被告之间法律关系以外的人
，证据已证明其已经提供了合同约定或者符合法律规定的产品的，或者案件中的当
事人未在规定的质量异议期内提出异议的，或者作为收货方已经认可该产品质量的
，不得作为无独立请求权的第三人通知其参加诉讼。
１１、人民法院对已经履行了义务，或者依法取得了一方当事人的财产，并支
付了相应对价的原被告之间法律关系以外的人，不得作为无独立请求权的第三人通
知其参加诉讼。
三、关于财产保全和先予执行
１２、人民法院采取诉前财产保全，必须由申请人提供相当于请求保全数额的
担保。担保的条件，依法律规定；法律未作规定的，由人民法院审查决定。
１３、人民法院对财产采取诉讼保全措施，一般应当由当事人提交符合法定条
件的申请。只有在诉讼争议的财产有毁损、灭失等危险，或者有证据表明被申请人
可能采取隐匿、转移、出卖其财产的，人民法院方可依职权裁定采取财产保全措施
。
１４、人民法院采取财产保全措施时，保全的范围应当限于当事人争议的财产
，或者被告的财产。对案外人的财产不得采取保全措施，对案外人善意取得的与案
件有关的财产，一般也不得采取财产保全措施；被申请人提供相应数额并有可供执
行的财产作担保的，采取措施的人民法院应当及时解除财产保全。
１５、人民法院对有偿还能力的企业法人，一般不得采取查封、冻结的保全措
施。已采取查封、冻结保全措施的，如该企业法人提供了可供执行的财产担保，或
者可以采取其他方式保全的，应当及时予以解封、解冻。
１６、人民法院先予执行的裁定，应当由当事人提出书面申请，并经开庭审理
后作出。在管辖权尚未确定的情况下，不得裁定先予执行。
１７、人民法院对当事人申请先予执行的案件，只有在案件的基本事实清楚，
当事人间的权利义务关系明确，被申请人负有给付、返还或者赔偿义务，先予执行
的财产为申请人生产、生活所急需，不先予执行会造成更大损失的情况下，才能采
取先予执行的措施。
１８、人民法院采取先予执行措施后，申请先予执行的当事人申请撤诉的，人
民法院应当及时通知对方当事人、第三人或有关的案外人。在接到通知至准予撤诉
的裁定送达前，对方当事人、第三人及有关的案外人，对撤诉提出异议的，应当裁
定驳回撤诉申请。
１９、受诉人民法院院长或者上级人民法院发现采取财产保全或者先予执行措
施确有错误的，应当按照审判监督程序立即纠正。因申请错误造成被申请人损失的
，由申请人予以赔偿；因人民法院依职权采取保全措施错误造成损失的，由人民法
院依法予以赔偿。
四、关于办案期限
２０、上级人民法院决定调卷审查的案件，下级人民法院应当在接到上级人民
法院调卷函后的十五日内将全部案卷报送上级人民法院。如有特殊情况不能按期报
送的，应当及时报告上级人民法院。
２１、上级人民法院发函要求下级人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定
进行审查的，下级人民法院应当在收函之日起三个月内向上级人民法院报送审查结
果或者审查情况。
２２、上级人民法院必要时可以在调卷函或要求审查的函件中提出暂缓执行的
意见，有关人民法院对此如有异议，应当及时报告上级人民法院。上级人民法院接
到下级人民法院审查报告后，应当在一个月内作出调卷决定或者通知恢复执行。上
级人民法院决定调卷的案件，应当在收到案卷后三个月内向下级人民法院发出中止
执行的裁定或恢复执行的通知。
２３、最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上
级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，按照审判监督程序，
决定提审或者指令再审的，提审或者再审的人民法院除有特殊情况外，适用第一审
程序的，应当在六个月内结案；适用第二审程序的，应当在三个月内结案。决定提
审的，办案期限自裁定提审的次日起计算。指令再审的，自下级人民法院接到指令
再审的裁定的次日起计算。上级人民法院指令再审的案件，下级人民法院在该案审
结后，应当将裁判结果报上级人民法院。
长沙市人民政府办公厅关于转发市教育局等部门《长沙市中小学生饮水管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于转发市教育局等部门《长沙市中小学生饮水管理办法》的通知
长政办发〔2006〕25号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
市教育局、市卫生局、市物价局制定的《长沙市中小学生饮水管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二○○六年九月十一日
长沙市中小学生饮水管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保证全市中小学生饮水安全，保障学生身体健康，杜绝饮水事故，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《湖南省人民政府办公厅转发省教育厅省卫生厅〈关于加强学校卫生防疫与食品安全工作意见〉的通知》（湘政办发〔2003〕45号）和《长沙市人民政府办公厅转发市教育局市卫生局〈关于加强学校幼儿园卫生防疫与食品安全工作的意见〉的通知》（长政办发〔2006〕2号）等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于学校供应的开水、学校自购桶装水、企业投建分机网络饮水系统、学校自建分质供水系统等其他饮水供应方式。
第三条 学校供应学生的饮水，原水水质必须符合《生活饮用水水质卫生规范》（2001）要求。
第四条 鼓励有益于学生安全、健康、经济、方便的饮水系统在全市中小学校应用推广。
第五条 全市中小学校和饮水供应企业均应遵守本办法。
第二章 监 管
第六条 学校要加大对饮用水基础设施的投入，必须为学生提供足够的符合卫生标准的饮水和必要的洗手设施，不限时、不限量向学生供应符合卫生质量标准的饮水。
第七条 学校供应开水，原水水质符合《生活饮用水水质卫生规范》（2001），应做到每个楼层有一个能够封盖的开水桶。开水必须烧开。盛水设施必须定期进行清洗、消毒。
第八条 学校购买桶装水，必须向供应商索取桶装水生产厂家的卫生许可证和同批次的桶装水水质检测报告，并留档备案。供水企业至少每月清洗一次饮水机内胆，水桶必须是食品级材料，有省级以上卫生部门批件。学校应限制供水企业向学生长期供应纯净水。
第九条 学校利用社会资金安装分机网络饮水系统，该系统须取得了卫生部批件，主机和分机由同一企业生产提供，出水水质符合相关卫生标准，主机连接分机的管道有省级以上卫生部门批件，为不锈钢管或铜管。生产企业应建有水质自检实验室，做好水质日常监测工作，并且定期公示。根据水质质量和供水量及时更换主机耗材，每月清洗一次分机内胆，接到维修通知后4小时内赶到。
第十条 学校自建分质供水系统，该产品须取得了卫生部批件，主机和供水龙头由同一企业生产提供，连接管道和龙头有省级以上卫生部门批件。应及时更换主机耗材，清洗供水系统。学校应建立水质自检实验室，对水质进行日常检测。
第十一条 学校配备专职或兼职人员，负责饮水卫生管理工作，学校应保证每学期的健康教育课，教育学生养成良好的饮水和洗手等卫生习惯。学校要加强对学生饮水工作的管理，建立健全相关管理制度。
第十二条 企业和学校从事制、送水人员和从事饮水设备维护、维修人员必须取得健康合格证明后方可上岗工作，并且每年进行一次健康检查，上述从业人员若出现腹泻、呕吐、发热等症状时应停止制供水操作及设备维护，完全治愈后方能恢复工作。
第十三条 各级卫生监督机构对本辖区内学校饮用水情况依据法律、法规要求定期进行监督检查和监测抽检。学校可委托疾病预防控制机构对学生的饮用水进行检测。学校在每学期开学前应对供水设施设备进行一次全面清洗消毒，并进行饮用水水质检测，达到有关卫生标准后，方能恢复正常供水。学校供应饮水，水质检测费由学校承担；学校引进企业供应饮水，水质检测费由学校与企业协商承担。要求每学期检测一次学生在校饮用水，合格检测报告留学校备查。
第三章 收 费
第十四条 使用财政资金配备供水设备的学校，不得向学生收取饮水费用。已利用社会资金安装了分机网络饮水系统的学校，按照“谁投资、谁负责和学生自愿”的原则，由投资方向接受服务的学生按市物价部门核定的标准收取费用。
第四章 罚 则
第十五条 学校不向学生供应饮水时，教育行政部门责令限期改正。
第十六条 经卫生监督机构抽查，饮用水水质不合格的，卫生行政部门责令其立即整改，并通知学校停止供水，按照有关法律、法规、规章进行处罚。
第十七条 各级行政部门在学校饮用水管理工作中，实行责任制和责任追究制，对相关人员按照有关法规进行奖惩。
第五章 附 则
第十八条 本办法自2006年10月1日起实行。
