赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市安全生产监察专员管理暂行规定》的通知
江西省赣州市人民政府办公厅
赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市安全生产监察专员管理暂行规定》的通知
赣市府办发[2005]8号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市安委会各成员单位：
《赣州市安全生产监察专员管理暂行规定》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年三月二十五日
赣州市安全生产监察专员管理暂行规定
第一条 为强化安全生产督查检查，严格落实各级安全生产责任制，规范安全生产监察专员的管理，根据市政府第七次常务会议的决定，制定本暂行规定。
第二条 安全生产监察专员的聘任。在市安委会成员单位中，确定一批单位，在每个单位中确定一名副县级干部和两名科级干部，作为市级安全生产监察专员。一个单位固定一年内负责一个县各方面的安全生产监察，以提高安全生产监查的专业性，责任感和确保经常化。
第三条 安全生产监察专员的基本条件。
（一）熟悉安全生产监察业务，具有一定的安全生产专业知识，并经培训合格，具备持证资格；
（二）具有强烈的责任感和事业心，公正廉洁、勇于负责。
（三）市直部门、单位在职的县级干部；
（四）身体健康。
第四条 安全生产监察专员依法履行下列职责。
（一）根据市政府的统一分工，依照《安全生产法》等有关法律、法规、规章、标准，对县（市、区）实行定点监察；
（二）督促和检查各级人民政府、各部门、各单位严格执行安全生产法律、法规、方针、政策，健全安全生产责任制，加大公共安全投入，加强隐患排查和整改，全面落实安全生产的各项防范措施；
（三）在重要时段，代表市政府组织督查组实施定点督查;向市政府报告定点监察县（市、区）人民政府安全生产工作情况；
（四）参与研究制定全市安全生产的重大政策、措施；
（五）参加重特大事故的应急救援、调查处理工作。
第五条 安全生产监察专员依法行使以下权力。
（一）有权对各县（市、区）人民政府、各部门、各单位安全生产工作提出批评和建议，发现危及公共安全的重大隐患，有权要求有关政府、部门或单位立即采取措施进行整治；
（二）有权调阅各县（市、区）人民政府、各部门、各单位研究、部署、检查安全生产工作的文件、记录、纪要等相关资料；
（三）进入生产经营单位作业场所进行检查，调阅有关资料，向有关单位或者人员了解情况；
（四）在督查中发现生产经营单位影响安全生产的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；
（五）进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求生产经营单位立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施通知当地人民政府和有关部门;
（六）法律、法规赋予的其他权力。
第六条 安全生产监察专员的任期为两年，期满可以连续聘任。
第七条 安全生产监察专员的工作保障。
（一）市财政每年为安全生产监察专员安排一定的工作经费，经费直接拨付市安全生产监督管理局，用于安全生产监察专员的奖励、补助等；
（二）安全生产监察专员所在单位要优先保障安全生产监察专员的工作条件，保障安全生产监察专员的工作用车和工作时间。
（三）安全生产监察专员赴县督查，由督查县（市、区）人民政府提供工作条件。
第八条 奖惩考核。对安全生产监察专员的考核，以定点监察的县（市、区）安全生产工作情况为主要依据，县（市、区）经市政府考核为先进的，市政府对该县（市、区）定点监察的安全生产监察专员及工作人员给予物质奖励，对安全生产监察专员所在单位给予表彰。定点监察的县（市、区）发生重特大事故、事故控制指标严重超标的，市政府对安全生产监察专员所在单位给予通报批评。
第九条 安全生产监察专员由市安全生产监察专员办公室统一进行业务管理，市安全生产监察专员办公室设在市安全生产监督管理局。
第十条 市安全生产监察专员办公室的主要职责。
（一）提出安全生产监察专员的拟任名单，报市政府批准；
（二）组织、协调安全生产监察专员的监察工作；
（三）组织安全生产监察专员的安全生产业务培训；
（四）组织安全生产监察专员的年度考核工作。
兰泉点评《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律的解释（三）》
孙斌
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》已于2010年9月14日生效。应顾问单位的要求笔者将对劳资人员进行解释的培训，笔者也将对该规定的初步理解交中人网网友分享：
第一条 劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
兰泉点评：
现阶段未退休人员除养老保险外其他四险按规定不能补缴。因而劳动者如发生工伤、非本人自愿失业、计划范围内的生育、患病而产生的社保机构核定的费用均由用人单位承担。
第二条 因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。
兰泉点评：
未经有关部门批准，企业自行决定改制而与职工发生的劳动争议属人民法院管辖。如经有关部门批准，企业改制而与职工发生的劳动争议由主管部门协调解决，人民法院因涉及有关政策的原因不予受理。
第三条 劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。
兰泉点评：
笔者原认为：该规定已突破了《劳动合同法》的规定，延续并认可了《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，唯一变化的是将额外经济补偿金改为赔偿金。
但最高人民法院民一庭庭长杜万华就《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》答记者问时称：加付的赔偿金如果想要获得法院的支持，必须有一个前提，即劳动者必须就用人单位拖欠其劳动报酬、加班费或者经济补偿的违法行为先向劳动行政部门投诉，劳动行政部门在责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付，此种情况下才存在加付赔偿金，如果未经过这一前提程序，劳动者直接主张加付赔偿金，人民法院是不予支持的。
如果这样就形成了劳动者想获得赔偿金，先向劳动行政部门举报，劳动行政部门在责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付的，劳动者再向法院提起诉讼，要求用人单位支付加付的赔偿金。劳动者想获得赔偿金比较曲折，人民法院也监督了劳动行政部门可能出现的渎职行为。
第四条 劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人。
兰泉点评：
明确了用人单位在不具有法人资格的情况下，劳动者起诉的具体对象。这也提醒劳动者在与用人单位发生劳动关系时，应当首先了解用人单位是否依法办理《营业执照》，如果没有办理《营业执照》要了解有关负责人的姓名，避免在提起诉讼时无法确定被告的情形。
第五条 未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位，以挂靠等方式借用他人营业执照经营的，应当将用人单位和营业执照出借方列为当事人。
兰泉点评：
该规定是对第四条规定的进一步明确，追加挂靠单位的责任并列为共同的被告。
第六条 当事人不服劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，依法向人民法院提起诉讼，人民法院审查认为仲裁裁决遗漏了必须共同参加仲裁的当事人的，应当依法追加遗漏的人为诉讼当事人。
被追加的当事人应当承担责任的，人民法院应当一并处理。
兰泉点评：
改变了以往遗漏当事人的情况下，需要另行申请仲裁的状况，这样能够更好、更快地解决纠纷。
第七条 用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。
兰泉点评：
明确了享受养老保险待遇与领取退休金的人员与用人单位的关系是劳务关系，此类人员发生工伤按人身损害赔偿进行处理。
第八条 企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。
兰泉点评：
明确了特定的四类人员可以与新的用人单位发生双重劳动关系，并在发生劳动争议后提起诉讼的权利。
第九条 劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。
兰泉点评：确立了劳动者加班事实的举证责任
1、用人单位有完善的考勤制度，由用人单位提供劳动者是否加班、加班时间多少的证据。劳动者主张的加班事实用人单位不提供证据的，劳动者的主张视为用人单位认可。
2、用人单位没有完善的考勤制度，由劳动者提供自己在什么时间加班，加班时间多少的证据。
3、该规定也否定了前期有关省市法院的司法解释所确定的，在两年时效外由劳动者对加班事实承担举证责任的义务。
第十条 劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。
前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。
兰泉点评：
