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山东省人大常委会


山东省实施《中华人民共和国工会法》办法（修正）
山东省人民代表大会常务委员会



（1993年9月28日省八届人大常委会第3次会议通过 根据1996年4月17日省八届人大常委会第21次会议通过的决定修改）


第一条 为保障《中华人民共和国工会法》的贯彻实施，发挥工会在社会主义现代化建设中的作用，根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 工会必须遵守、维护宪法和国家法律，以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作。
各级国家机关及其所属部门，企业和事业单位，应当支持工会依法开展工作。
第三条 工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益；动员和教育职工以主人翁态度参加建设和改革，努力完成生产和工作任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位、机关的民主管理；教育帮助职工不断提高思想政治觉悟和科学文化技术水
平。
第四条 企业、事业单位、机关应当依法组建工会。
乡镇企业、私营企业具备条件的，应当在开业半年内组建工会。
具备建立工会条件而未建立工会的单位，上级工会可以派员到该单位督促指导组建工会。
第五条 各级工会设女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员。
第六条 企业、事业单位有职工200人以上的，应当配备专职工会工作人员，职工不足200人的，配备专职或者兼职工会工作人员，由上一级工会与企业、事业单位协商确定。
第七条 基层工会组织所在的企业、事业单位、机关没有终止时，任何单位、组织或者个人不得把工会机构撤销、合并或者归属其它工作部门。
第八条 工会帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订个人劳动合同。
工会代表职工同企业、事业单位行政方面签订集体合同。集体合同应当经过职工（代表）大会讨论通过。
第九条 企业辞退、处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见并要求重新研究处理。
第十条 企业设立劳动争议调解委员会，主任由工会负责人兼任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。
省、市、县（区）劳动争议仲裁委员会应当由同级工会派代表参加；工会劳动争议仲裁员经同级劳动争议仲裁委员会聘任后，参加仲裁活动。
第十一条 省、市、县（区）总工会采取各种形式，为工会组织和职工提供法律服务。
第十二条 工会依照国家规定参与新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理。
第十三条 工会可以对所属工会组织所在的企业、事业单位、机关就侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助，被调查单位应当对工会提出的意见及时予以答复、处理。
第十四条 工会可以与企业、事业单位行政方面建立涉及职工合法权益问题的协商制度。
企业发生停工、怠工事件，工会应当及时掌握情况，反映职工意见，并会同有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。
第十五条 工会应当会同有关部门做好职工劳动模范、先进生产（工作）者的评选和管理工作。
第十六条 各级人民政府与同级工会、政府所属部门与相应同级产业工会建立联席会议制度，通报政府和所属部门的重要工作部署和行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第十七条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位应当依法建立健全职工（代表）大会制度，保障职工依法行使民主管理权利。企业、事业单位行政方面违反职工（代表）大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求予以纠正。
第十八条 全民所有制企业职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定行使职权。
企业的工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作，检查、督促职工（代表）大会决议的执行。
职工（代表）大会闭会期间需要解决的重要问题，由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并报告下一次职工（代表）大会予以确认。
第十九条 集体所有制企业工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，支持和组织职工参加民主管理和民主监督。
城镇集体所有制企业的职工（代表）大会是企业的权力机构，由其选举、招聘和罢免企业厂长（或经理），决定经营管理的重大问题。
乡（村）集体所有制企业的职工（代表）大会对企业经营管理提出建议和意见，评议、监督企业管理人员，维护职工的合法权益。
第二十条 私营企业工会有权就侵犯职工合法权益问题与企业法定代表人进行交涉、谈判。
第二十一条 事业单位应当建立职工（代表）大会制度，维护职工的合法权益。
事业单位工会委员会是职工（代表）大会的工作机构。
第二十二条 国有资产控股的股份制企业职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，其职权为：
（一）听取和讨论董事长、总经理的工作报告，审议企业生产经营的重大决策，提出意见和建议；
（二）审查同意或者否决企业内部分配方案、职工奖惩办法、劳动保护措施和重要的规章制度；
（三）审议决定职工生活福利的重大事项；
（四）评议、监督企业各级管理人员，并提出奖惩和任免的建议。
国有资产控股的股份制企业的工会委员会是职工（代表）大会的工作机构。
国有资产控股的股份制企业工会负责人代表职工依法参加本企业董事会。
第二十三条 职工（代表）大会应当接受上级工会的指导，正确行使职权。
第二十四条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位工会不脱产的委员，参加工会组织的活动所占用的生产或者工作时间，应当计入劳动或者工作量，其工资照发，其他待遇不受影响。
第二十五条 建立工会组织的单位，应当按照每月全部职工工资总额的百分之二于每月十五日前向工会拨交经费。
全部职工工资总额的组成按国家统计局的统一规定执行。
第二十六条 对逾期未交或者未足额拨交工会经费的，工会应当催交；催交无效的，工会可以依法向人民法院申请支付令，并按欠交金额每日5‰收取补偿金。
第二十七条 各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位、机关行政方面，应当每年给工会一定的经费补助。
各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位和机关行政方面，应当提供同级工会组织用于办公和开展职工文娱、教育、科技、体育等活动必需的场所和设施。有条件的应当为职工享受疗（休）养等集体福利提供必要的物质条件。
第二十八条 县级以上总工会、按系统管理经费的产业工会以及基层工会，应当根据经费独立原则建立经费审查委员会，对本级工会经费收支实行审查监督。
第二十九条 工会所有的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。对侵占、挪用和调拨的，各级人民政府及其有关部门应当帮助同级工会解决。
第三十条 县级以上总工会、产业工会以及基层工会，可以依法兴办为职工服务、为工运事业服务、为发展社会生产力服务的企业和事业。
工会兴办的企业、事业其隶属关系不得随意改变，财产不得侵占、平调和挪用。
第三十一条 县级以上总工会、产业工会以及全额预算管理的事业单位离休、退休的工会人员的待遇与国家机关离休、退休的工作人员同等对待，其费用由同级财政负担。
第三十二条 有下列行为之一的，工会或者有关当事人有权向政府主管部门提出控告、请求解决，或者依法申请仲裁、提起诉讼；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）拒绝组建工会，阻挠或者变相阻挠职工依法组织和参加工会的；
（二）拒绝向本单位工会提供必要的办公场所和设施的；
（三）任意撤销、合并工会组织及其办事机构的；
（四）擅自调动工会负责人、工会筹建负责人工作或者非因法定事由变更、解除其劳动合同的；
（五）未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；
（六）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责或者对工会工作人员依法行使职权进行打击报复的；
（七）拒交或者拖欠工会经费的；
（八）侵占工会财产或者挪用工会经费的；
（九）侵害工会及其工作人员其他合法权益的。”
第三十三条 外商投资企业及其工会，执行《山东省外商投资企业工会条例》。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。


（1996年4月17日省八届人大常委会第21次会议通过）


山东省第八届人民代表大会常务委员会第21次会议，决定对《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》作如下修改和补充：
一、增加第六条：“企业、事业单位有职工200人以上的，应当配备专职工会工作人员，职工不足200人的，配备专职或者兼职工会工作人员，由上一级工会与企业、事业单位协商确定。”
二、第二十五条改为第二十六条，修改为：“对逾期未交或者未足额拨交工会经费的，工会应当催交；催交无效的，工会可以依法向人民法院申请支付令，并按欠交金额每日5‰收取补偿金。”
三、增加第三十二条：“有下列行为之一的，工会或者有关当事人有权向政府主管部门提出控告、请求解决，或者依法申请仲裁、提起诉讼；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）拒绝组建工会，阻挠或者变相阻挠职工依法组织和参加工会的；
（二）拒绝向本单位工会提供必要的办公场所和设施的；
（三）任意撤销、合并工会组织及其办事机构的；
（四）擅自调动工会负责人、工会筹建负责人工作或者非因法定事由变更、解除其劳动合同的；
（五）未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；
（六）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责或者对工会工作人员依法行使职权进行打击报复的；
（七）拒交或者拖欠工会经费的；
（八）侵占工会财产或者挪用工会经费的；
（九）侵害工会及其工作人员其他合法权益的。”
此外，根据本决定对部分条款的顺序和文字作相应的调整和修改。
《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1993年9月28日
山东省济南市人大常委会


济南市水土保持管理办法
济南市人大常委会


（1994年8月19日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年11月1日起施行）


第一条 为防治水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保持泉城特色，促进经济发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《山东省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》的规定，结合本市实际
情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的水土保持工作。
第三条 市水行政主管部门主管本市水土保持工作。县（市、区）水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作。乡（镇）人民政府负责本辖区的水土保持工作。
农业、林业、环保、城建、矿产、土地管理等有关部门，按照各自的职责分工，协同水行政主管部门做好水土保持管理工作。
第四条 下列区域为本市水土流失预防和治理重点：
（一）南部山区、丘陵区的大中型水库集水区和浪溪河、玉带河的中上游；
（二）北部风沙区；
（三）风景名胜区。
县（市、区）水行政主管部门根据当地实际情况，具体划定本辖区的水土保持重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，报同级人民政府批准并公告。
第五条 开展水土保持工作，坚持预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
第六条 任何单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，有权举报破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人。
第七条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当将水土保持规划纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金并组织实施。
第八条 水土保持专项资金的主要来源：
（一）农田水利经费的10％至20％；
（二）水资源费的2％至10％；
（三）水土流失地区的扶贫资金、农业发展基金的2％至5％；
（四）依法收缴的水土流失防治费。
水土保持专项资金主要用于水土流失综合防治，水土资源调查评价，水土流失动态监测，水土保持规划、管理、宣传教育、新技术推广、专业人员培训等，专款专用，并接受同级财政、审计部门的监督。
第九条 在山区、丘陵区治理水土流失，应当以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，实行山水林田路全面规划，综合治理。通过封山育林，植树造林，兴修水利，修建梯田等措施，建立水土流失综合防护体系。
第十条 在风沙区治理风沙危害，应当坚持沟、渠、路、林相结合的原则，采取开发水源、营造林网林带、平整土地、放淤压沙等措施，建立农田防风固沙防护体系。
第十一条 任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）烧山开荒或违法毁林；
（二）毁坏梯田地堰；
（三）在水库最高蓄水位以上面向库区的斜坡面上开荒、挖沙、取土、采石；
（四）其他可能造成水土流失的行为。
在水土保持重点防治区域内饲养牲畜，实行圈养，禁止放牧。
第十二条 荒山、荒沟、荒滩水土流失的治理，实行统一规划，采取多种形式。可以由县（市、区）或乡（镇）人民政府统一组织治理；可以实行股份合作制形式经营治理；也可以通过招标、拍卖、协议等方式，将荒山、荒沟、荒滩使用权承包、租赁给集体、联户、个人开发治理。承
包、租赁期限一般为三十年至七十年。
第十三条 承包、租赁使用权开发治理荒山、荒沟、荒滩，应当按照谁治理、谁管护、谁受益的原则，签订开发治理合同，明确治理范围、治理标准、治理期限和当事人的权利、义务及违约责任等。
第十四条 禁止任何单位和个人在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
第十五条 山区、丘陵区、风沙区的水土保持林、水源涵养林、防风固沙林只准进行补植抚育和更新性质的采伐。
更新性质的采伐，必须经当地水行政主管部门和林业部门批准后实施。
第十六条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办企业，在其环境影响报告书中必须有经当地水行政主管部门同意的水土保持方案。建设工程竣工验收时，必须有水行政主管部门参加验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，建设工程不得投产使用。
第十七条 单位或个人在建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理。因技术等原因无力自行治理的，应当按照省有关规定交纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。
第十八条 任何单位和个人不得毁坏或侵占水土保持设施、试验场地、种植的林木草皮或其他治理成果。因建设和生产活动确实需要占用的，必须经土地管理部门会同水行政主管部门批准，并按实际价值给予补偿。
第十九条 水土保持监督管理人员有权对本辖区的水土流失及防治情况进行监督检查。在进行监督检查时，应当出示监督检查证件。被检查单位和个人应当如实报告情况，不得拒绝检查。
第二十条 违反本办法第十一条规定的，由当地水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并按其违法活动的面积，每平方米处以三元以上五元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十四条规定的，由当地水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并按非法开垦陡坡地面积，每平方米处以一元以上二元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十五条规定的，由当地水行政主管部门责令其停止违法活动，采取补救措施，并按其违法采伐面积，每平方米处以三元以上五元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十六条规定的，由当地水行政主管部门责令限期改正，并由其主管部门追究责任人的行政责任。
第二十四条 违反本办法第十七条规定，对在建设和生产过程中造成水土流失既不进行治理又不交纳防治费的，由当地水行政主管部门责令限期治理，并可处以一千元以上二万元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十九条规定，拒绝、阻碍水土保持监督检查人员执行公务应当受到处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对当事人进行处罚时，作出处罚决定的主管部门应当制作处罚决定书；执行罚款时，必须使用财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入一律交同级财政。
第二十七条 当事人对水行政主管部门处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国水土保持法》第三十八条规定申请复议或向人民法院起诉。对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第二十八条 水土保持监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第三十条 本办法由市人民代表大会常务委员会解释。
第三十一条 本办法自1994年11月1日起施行。



1994年10月13日