农业行业职业技能鉴定管理办法
农业部
农业行业职业技能鉴定管理办法
日期：2008-03-02 22:33 发布单位：农业部人事劳动司
第一章 总 则
第一条 为适应农业农村经济发展和社会主义新农村建设的需要，进一步规范农业行业职业技能鉴定管理，全面开发农业劳动者的职业技能，提高农村实用人才以及农业技能人才队伍素质，根据《劳动法》、《职业教育法》、《农业法》等法律，制定本办法。
第二条 本办法所称农业行业职业技能鉴定是指对从事农业行业特有职业（工种）的劳动者所应具备的专业知识、技术水平和工作能力进行考核与评价，并对通过者颁发国家统一印制的职业资格证书的评价活动。
第三条 农业行业职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制。农业行政主管部门负责综合管理，业务机构（指农业部职业技能鉴定指导中心和职业技能鉴定指导站，以下分别简称部鉴定中心和部行业指导站，）进行技术指导，执行机构（指农业行业职业技能鉴定站，以下简称鉴定站）组织具体实施。
第四条 农业行业推行国家职业资格证书制度。在涉及农产品质量安全、规范农资市场秩序，以及技术性强、服务质量要求高、关系广大消费者利益和人民生命财产安全的职业（领域），逐步推行就业准入制度。
第五条 开展农业行业职业技能鉴定遵循客观、公正、科学、规范的原则，着力为农业农村经济发展和农业劳动者服务。
第六条 各级农业行业行政主管部门要安排必要经费并逐步形成稳定增长的投入机制，不断加强鉴定机构基础设施建设，改善鉴定工作条件，推动农业职业技能培训和鉴定工作健康发展。
第七条 本办法适用于全国种植业、畜牧业、兽医、渔业、农机、农垦、乡镇企业、饲料工业、农村能源等行业（系统）开展职业技能鉴定工作。
第二章 工作职责
第八条 农业部人事劳动司负责综合管理和指导农业行业职业技能鉴定工作。
（一）制定农业行业职业技能鉴定的有关政策、规划和办法，并对实施情况进行监督检查；
（二）管理农业行业职业技能鉴定业务机构和执行机构，并指导开展相关工作；
（三）负责农业行业国家（行业）职业标准、培训教材以及鉴定试题库的编制开发工作；
（四）负责农业行业职业技能鉴定工作队伍建设及职业资格证书的管理工作；
（五）负责农业行业职业技能鉴定质量管理工作。
第九条 农业部各有关司局负责管理和指导本行业（系统）的职业技能鉴定工作。
（一）制定本行业（系统）职业技能培训和鉴定工作的政策、规划和办法；
（二）负责本行业（系统）国家（行业）职业标准、培训教材以及鉴定试题库的编制开发工作；
（三）组织、指导本行业（系统）开展农业职业技能鉴定工作，并对鉴定质量进行监督检查。
第十条 省级农业行业主管部门负责管理和指导本地区、本行业农业行业职业技能鉴定工作。
（一）制定本地区、本行业（系统）职业技能培训与鉴定工作政策、规划和办法；
（二）负责本地区、本行业（系统）鉴定站的建设与管理；
（三）负责本地区、本行业（系统）职业技能鉴定考评人员与质量督导员的管理；
（四）组织、指导本地区、本行业（系统）开展职业技能鉴定工作，并对鉴定质量进行监督检查。
第十一条 部鉴定中心负责农业行业职业技能鉴定业务工作。
（一）组织、指导农业行业职业技能鉴定实施工作；
（二）组织农业行业国家（行业）职业标准、培训教材以及鉴定试题库的编制开发工作，并负责试题库的管理；
（三）负责制定鉴定站设立的总体原则和基本条件，并承担对申请设立鉴定站单位资格的复审；
（四）拟定农业行业职业技能鉴定考评人员的资格条件，并承担质量督导员的资格培训、考核与管理工作，指导考评人员的资格培训、考核并负责考评人员的管理工作；
（五）承担农业行业职业技能鉴定结果的复核和职业资格证书的管理工作，并负责农业行业职业技能鉴定信息统计工作；
（六）参与推动农业行业职业技能竞赛活动，开展职业技能鉴定及有关问题的研究与咨询工作。
第十二条 部行业指导站在部有关司局和部鉴定中心的指导下，负责本行业（系统）职业技能鉴定的业务指导工作。
（一）组织、指导本行业（系统）职业技能鉴定工作；
（二）负责本行业（系统）鉴定站的建设与管理，提出本行业（系统）鉴定站设立的具体条件，并负责资格初审，指导本行业（系统）鉴定站开展工作；
（三）承担本行业（系统）国家（行业）职业标准、培训教材以及鉴定试题库的编制开发工作，并负责本行业（系统）鉴定试题库的运行与维护；
（四）组织本行业（系统）职业技能鉴定考评人员的培训、考核工作；
（五）负责本行业（系统）职业技能鉴定结果的初审和职业资格证书办理的有关工作；
（六）开展本行业（系统）职业技能鉴定及有关问题的研究与咨询工作。
第三章 鉴定执行机构
第十三条 鉴定站是职业技能鉴定的执行机构，负责实施对劳动者的职业技能鉴定工作。
（一）执行国家和地方农业行业行政主管部门有关农业职业技能鉴定的政策、规定和办法；
（二）负责职业技能鉴定考务工作，并对鉴定结果负责；
（三）按规定及时向上级有关部门提交鉴定情况统计数据和工作报告等材料。
第十四条 鉴定站的设立由省级农业行业行政主管部门审核推荐，经国家行政主管部门批准设立。其设立应具备以下条件：
（一）具有与所鉴定职业（专业）及其等级相适应，并符合国家标准要求的考核场地、检测仪器等设备设施。
（二）有专兼职的组织管理人员和考评人员；
（三）有完善的管理制度。
第十五条 鉴定站实行站长负责制。鉴定站应严格执行各项规章制度和农业行业职业技能鉴定程序，保证工作质量，按规定接受上级有关部门的指导、监督和检查；鉴定站享有独立进行职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人的影响鉴定公正性的要求。
第十六条 对鉴定站实行评估制度。评估工作在《职业技能鉴定许可证》有效期满前进行，具体由农业部人事劳动司会同部内有关司局统一组织。
第四章 考评人员
第十七条 考评人员是对职业技能鉴定对象进行考核、评价的人员，分为考评员和高级考评员两个等级。考评员可以承担对职业资格五级（初级）、四级（中级）、三级（高级）人员的鉴定工作；高级考评员可以承担职业资格各等级的考核、评价工作。
第十八条 考评人员实行培训、考核和资格认证制度。考评资格有效期为三年，资格有效期届满后，须重新考核认证。
第十九条 考评人员实行聘用制。由鉴定站聘用，每个聘期不超过三年。
第二十条 考评人员在执行鉴定考评时需佩戴证卡，并严格遵守考评员工作守则和考场规则。
第五章 组织实施
第二十一条 参加农业行业职业技能鉴定的人员，应符合农业行业国家职业标准中规定的申报条件。
第二十二条 申报参加职业技能鉴定的人员，须向鉴定站提出申请，出具本人身份证、学历证书或其他能证明本人技术水平的证件，填写《职业技能鉴定申报审批表》，凭鉴定站签发的准考证，按规定的时间、方式参加考核或考评。
第二十三条 职业技能鉴定站应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定。
第二十四条 职业技能鉴定分为专业技术知识考试和实际操作技能考核两部分，两项成绩均达到60分以上者，即通过职业技能鉴定。技师、高级技师还应通过专家组评审。
第二十五条 职业技能鉴定实行统一命题，试题由鉴定站从农业行业职业技能鉴定试题库中提取。未建立试题库的职业，试题由业务机构组织专家编制，经审核确认后使用，未经审核确认的鉴定试题无效。
第二十六条 对职业技能鉴定合格者，农业部颁发国家统一印制的职业资格证书。
第六章 职业资格证书管理
第二十七条 职业资格证书是劳动者职业技能水平的凭证，是劳动者就业、从业、任职和劳务输出法律公证的有效证件。农业劳动者可通过参加职业技能鉴定、业绩评定、职业技能竞赛等方式申请获得职业资格证书。
第二十八条 参加国家级和省级职业技能竞赛取得名次的人员，经审定后可晋升一个职业等级。
第二十九条 经农业部核准颁发的职业资格证书在全国范围内有效，其他任何鉴定机构不得重复鉴定。
第三十条 各级农业行政主管部门和用人单位应鼓励劳动者参加职业培训和技能鉴定，不断提升技能水平和技术等级。对实行就业准入制度职业的从业人员，每年应进行必要的业务培训和业绩考核，逐步推行职业资格证书复核制度。
第七章 质量督导
第三十一条 质量督导分为现场督考和不定期检查，由农业部和各地农业行业行政主管部门根据有关规定组织实施。
第三十二条 农业行业职业技能鉴定站实施鉴定时，应有上级或当地农业行政主管部门委派的质量督导员，负责现场督考。
第三十三条 各级农业行政主管部门应组织质量督导员不定期对鉴定站工作情况进行检查，听取情况汇报，查阅有关档案资料，并开展实地调查。
第三十四条 质量督导员应当接受有关法律、法规、政策、职业道德、职业技能鉴定管理和质量督导等内容的培训。
第八章 奖 惩
第三十五条 农业部建立农业行业职业技能鉴定工作评选表彰制度，设立“全国农业职业技能鉴定先进集体”、“全国优秀农业职业技能鉴定站”和“全国农业职业技能鉴定先进个人”荣誉称号，每五年进行表彰。
各行业、各地区可根据自身情况建立本行业、本地区的职业技能鉴定工作评选表彰制度。
第三十六条 建立农业行业职业技能鉴定工作违规处罚制度。具有下列情形之一的鉴定站，由省级农业行政主管部门视其情节轻重，给予警告、限期整改或停止鉴定的处罚。情节严重的，报国家行政主管部门核准，取消其职业技能鉴定资质。
（一）取得相应鉴定资质后，两年内未开展职业技能鉴定工作的；
（二）超越规定范围开展鉴定工作的；
（三）管理混乱，难以保证鉴定质量，在社会上造成恶劣影响的；
（四）违反国家有关规定，在鉴定过程中有非法牟利、弄虚作假、徇私舞弊、滥收费用、伪造证书等行为的；
（五）在工作中欺上瞒下，不向主管部门提供真实情况的。
第三十七条 农业行业用人单位招用未取得相应职业资格证书的劳动者，从事实行就业准入制度的职业（工种）工作的，农业行政主管部门应责令限期改正。
第九章 附 则
第三十八条 本办法由农业部人事劳动司负责解释。
第三十九条 本办法自发文之日起执行。原《农业行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》（农人发[1996]2号）自行废止。
教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知
教育部
教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知
2004-01-04
教发〔2004〕2号
随着我国高等教育的发展和各项改革的推进，原国家教委1996年发布实施的《核定普通高等学校招生规模办学条件标准》和《“红”、“黄”牌高等学校办学条件标准》（教计[1996]154号）已不再适应当前普通高等学校发展的需要。为此，在委托有关部门进行专题研究、充分征求有关教育管理部门和部分高等学校意见的基础上，对上述标准进行了重新修订，现将修订后的《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（以下简称《基本办学条件指标》）印发给你们，请遵照执行，并就执行过程中应注意的有关事项通知如下：
一、《基本办学条件指标》主要用于普通高等学校核定年度招生规模，确定限制、停止招生普通高等学校，并对普通高等学校办学条件进行监测。《基本办学条件指标》的发布实施，有利于加强宏观管理，逐步建立、健全社会监督机制，有利于促进办学条件改善和保证我国高等教育持续、健康发展。
二、各地、各部门和各普通高等学校要根据经济社会发展需要、国家核定的办学规模以及本《基本办学条件指标》的要求，合理确定普通高等学校的招生规模，以维护正常的教学、生活秩序，保证普通高等教育基本的教学质量和规格。
三、根据指标的用途及其重要性，新修订的《基本办学条件指标》由以下两部分组成：
1．基本办学条件指标：包括生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值、生均图书。这些指标是衡量普通高等学校基本办学条件和核定年度招生规模的重要依据。
2．监测办学条件指标：包括具有高级职务教师占专任教师的比例、生均占地面积、生均宿舍面积、百名学生配教学用计算机台数、百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数、新增教学科研仪器设备所占比例、生均年进书量。这些指标是基本办学条件指标的补充，为全面分析普通高等学校办学条件和引进社会监督机制提供依据。同时这些指标还可反映普通高等学校基本办学条件的改善、更新情况，对提高教学质量和高等学校信息化程度等具有积极的指导作用。
四、限制招生、暂停招生普通高等学校的确定：
1．凡有一项基本办学条件指标低于限制招生规定要求的学校即给予限制招生（黄牌）的警示，以维持基本办学条件不再下滑，并促进其尽快改善办学条件。限制招生的学校其招生规模不得超过当年毕业生数。
2．凡有两项或两项以上基本办学条件指标低于限制招生规定要求，或连续三年被确定为黄牌的学校即为暂停招生（红牌）学校。暂停招生学校当年不得安排普通高等学历教育招生计划。
五、请各地、各部门将本通知及《基本办学条件指标》尽快转发至所属普通高等学校。原《核定普通高等学校招生规模办学条件标准》和《“红”、“黄”牌高等学校办学条件标准》从本通知发布之日起停止执行。
普通高等学校基本办学条件指标（试行）
表一：基本办学条件指标：合格
学校类别
本 科
生师比
具有研究生学位教师占专任教师的比例（%）
生均教学行政用房（平方米/生）
生均教学科研仪器设备值（元/生）
生均图书
（册/生）
综合、师范、民族院校
工科、农、林院校
医学院校
语文、财经、政法院校
体育院校
艺术院校
18
18
16
18
11
11
30
30
30
30
30
30
14
16
16
9
22
18
5000
5000
5000
3000
4000
4000
100
80
80
100
70
80
学校类别
高 职（专 科）
生师比
具有研究生学位教师占专任教师的比例（%）
生均教学行政用房（平方米/生）
生均教学科研仪器设备值（元/生）
生均图书
（册/生）
综合、师范、民族院校
工科、农、林院校
医学院校
语文、财经、政法院校
体育院校
艺术院校
18
18
16
18
13
13
15
15
15
15
15
15
15
16
16
9
22
18
4000
4000
4000
3000
3000
3000
80
60
60
80
50
60
备注：
１．聘请校外教师经折算后计入教师总数，原则上聘请校外教师数不超过专任教师总数的四分之一。
２．凡生师比指标不高于表中数值，且其它指标不低于表中数值的学校为合格学校。
表二、基本办学条件指标：限制招生
学校类别
本 科
生师比
具有研究生学位教师占专任教师的比例（%）
生均教学行政用房（平方米/生）
生均教学科研仪器设备值（元/生）
生均图书
（册/生）
综合、师范、民族院校
工科、农、林、医学院校
语文、财经、政法院校
体育院校
艺术院校
22
22
23
17
17
10
10
10
10
10
8
9
5
13
11
3000
3000
2000
2000
2000
50
40
50
35
40
学校类别
高 职（专 科）
生师比
具有研究生学位教师占专任教师的比例（%）
生均教学行政用房（平方米/生）
生均教学科研仪器设备值（元/生）
生均图书
（册/生）
综合、师范、民族院校
工科、农林、医学院校
语文、财经、政法院校
体育院校
艺术院校
22
22
23
17
17
5
5
5
5
5
8
9
5
13
11
2500
2500
2000
2000
2000
45
35
45
30
35
备注：
１．生师比指标高于表中数值或其它某一项指标低于表中数值，即该项指标未达到规定要求。
２．凡有一项指标未达到规定要求的学校，即被确定为限制招生（黄牌）学校。
３．凡两项或两项以上指标未达到规定要求的学校，即被确定为暂停招生（红牌）学校。
４．凡连续三年被确定为“黄”牌的学校，第三年即被确定为暂停招生（红牌）学校。
表三、监测办学条件指标：合格要求
本 科
高 职（专 科）
学
校
类
别
具有高级职务教师占专任教师的比例（%）
生均
占地
面积（平方米/生）
生均宿舍面积（平 方米/生）
百名学生配教学用计算机台数（台）
百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数（个）
新增教学科研仪器设备所占比例（%）
生均
年进
书量（册）
具有高级职务教师占专任教师的比例（%）
生均
占地
面积（平方米/生）
生均宿舍面积（平方米/生）
百名学生配教学用计算机台数（台）
百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数（个）
新增教学科研仪器设备所占比例（%）
生均
年进
书量（册）
综合、
师范、
民族院校
30
54
6．5
10
7
10
4
20
54
6．5
8
7
10
3
工、农、林、
医学院校
30
59
6．5
10
7
10
3
20
59
6．5
8
7
10
2
语文、财经、政法院校
30
54
6．5
10
7
10
4
20
54
6．5
8
7
10
3
体育院校
30
88
6．5
10
7
10
3
20
88
6．5
8
7
10
2
艺术院校
30
88
6．5
10
7
10
4
20
88
6．5
8
7
10
3
备注：
１．凡教学仪器设备总值超过1亿元的高校，当年新增教学仪器设备值超过1000万元，该项指标即为合格。
２．凡折合在校生超过30000人的高校，当年进书量超过9万册，该项指标即为合格。
备注：办学条件指标测算办法
折合在校生数=普通本、专科（高职）生数+硕士生数*1.5+博士生数*2+留学生数*3+预科生数+进修生数+成人脱产班学生数+夜大（业余）学生数*0.3+函授生数*0.1
全日制在校生数=普通本、专科（高职）生数+研究生数+留学生数+预科生数+成人脱产班学生数+进修生数
教师总数=专任教师数+聘请校外教师数*0.5
１．生师比=折合在校生数/教师总数
２．具有研究生学位教师占专任教师的比例=具有研究生学位专任教师数/专任教师数
３．生均教学行政用房=（教学及辅助用房面积+行政办公用房面积）/全日制在校生数
４．生均教学科研仪器设备值=教学科研仪器设备资产总值/折合在校生数
５．生均图书=图书总数/折合在校生数
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