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公安部


公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定
1998年8月29日，公安部


第一条 为了维护公安机关工作纪律，加强公安队伍纪律作风建设，根据《中华人民共和国人民警察法》第四十八条第三款和《公安机关督察条例》第十一条第一款，制定本规定。
第二条 停止执行职务和禁闭，是为制止、查处人民警察严重违法违纪行为，预防事故，对违反纪律的人民警察在必要时采取的行政措施。
第三条 人民警察有下列行为之一的，可以对其采取停止执行职务的措施：
（一）拒不执行上级公安机关和领导的决定、命令或者违抗命令不服从指挥，可能造成严重后果的；
（二）涉嫌泄露国家秘密、警务工作秘密的；
（三）弄虚作假、隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动的；
（四）刑讯逼供或者体罚、虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，情节比较严重的；
（五）涉嫌敲诈勒索或者索取、收受贿赂的；
（六）违反规定使用武器、警械，造成严重后果的；
（七）违法实施处罚或者收取费用，造成恶劣影响的；
（八）接受当事人及其亲属或者代理人请客送礼，数额较大，造成恶劣影响的；
（九）从事营利性的经营活动或者应聘、受雇于任何个人、组织搞营利性经营活动，不听制止的；
（十）玩忽职守，不履行法定义务，造成严重后果的；
（十一）其他违反纪律的行为有必要采取停止执行职务措施的。
第四条 停止执行职务的期限为十五天至三个月。
第五条 人民警察被停止执行职务期间，其所在单位应对其加强管理和教育；督促其协助配合有关部门进行调查，对涉嫌违反纪律的行为写出检查，或者作出解释和说明；并可视情安排适当的与其原任职务无关的工作。
人民警察在被停止执行职务期间，除特殊情况外，不得离开居住地；因特殊情况需要外出的，应向对其执行停止执行职务的督察机构报告，并得到批准。
第六条 人民警察有下列行为之一并不听制止，可能造成恶劣影响的，可以对其采取禁闭的措施：
（一）违抗命令，不服从指挥，可能造成严重危害的；
（二）涉嫌泄露公安工作秘密或者为犯罪嫌疑人通风报信的；
（三）威胁、恐吓、蓄意报复他人的；
（四）殴打他人或者唆使他人打人的；
（五）酗酒滋事，扰乱工作秩序和公共秩序的；
（六）其他有必要采取禁闭措施的。
第七条 禁闭的期限为一至七天。
第八条 对被停止执行职务或者禁闭的人民警察，应当收回其枪支、警械和执行职务的有关证件。
第九条 对违反纪律的人民警察需要采取停止执行职务或者禁闭措施的，由其所在单位提出意见，说明理由，填写《决定停止执行职务审批表》或者《决定禁闭审批表》，经县（含县级）以上公安机关督察机构审核报同级公安机关行政首长批准后执行，并报上一级公安机关督察机构备案。
必要时，县（含县级）以上公安机关督察机构可以直接提出意见，按前款规定办理手续。
对担任公安机关领导职务的人民警察需要停止执行职务或者禁闭的，应当由上一级公安机关督察机构提出意见，填写《决定停止执行职务审批表》或者《决定禁闭审批表》，报同级公安机关行政首长批准后执行，并报上一级公安机关督察机构备案。
对被采取禁闭措施的人民警察，应在十二小时内通知其家属。
第十条 停止执行职务和禁闭措施由批准的公安机关的督察机构组织实施。
停止执行职务或者禁闭期限届满，由负责实施的督察机构报同级公安机关行政首长批准后，通知被执行的人民警察，该措施即被解除。
在停止执行职务或者禁闭期间，被停止执行职务或者被禁闭的人民警察表现良好，确无继续停止执行职务或者禁闭必要的，经负责实施的督察机构报同级公安机关行政首长批准，可以提前解除停止执行职务或者禁闭措施。
第十一条 县以上公安机关设禁闭室。禁闭室内应当具备基本的生活设施和学习条件，并符合生活、卫生和安全条件。
第十二条 对被禁闭的人民警察，准其携带生活用品和学习材料。生病时，家属可以探望，并准其就医。
第十三条 对被禁闭的人民警察，由其所在单位派专人负责看护，认真做好思想政治工作，加强教育，严格管理，严格要求，防止发生事故。
第十四条 被禁闭的人民警察，必须服从管理，遵守有关规定。
第十五条 对被停止执行职务或者禁闭的人民警察，有关部门应当尽快查清其问题，并根据其所犯错误事实、性质、情节和其在被停止执行职务或者禁闭期间的表现，依照有关规定作出处理，并报上一级公安机关督察机构备案。
第十六条 人民警察对停止执行职务或者禁闭决定不服的，可以向作出决定的公安机关或者上一级公安机关督察机构提出申诉。受理申诉后，由督察机构提出复核意见，填写《复核决定停止执行职务审批表》或者《复核决定禁闭审批表》，报本级公安机关行政首长批准。对不服停止执行职务的申诉，应当在受理后十日内作出复核决定；对不服禁闭的申诉，应当在受理后二日内作出复核决定。
申诉、复核期间，不停止原决定的执行。
对于停止执行职务或者禁闭决定发现确有错误的，决定或者复核的公安机关应当予以撤销；已被执行的，应当在一定范围内为被停止执行职务或者禁闭的人民警察恢复名誉。
第十七条 本规定自发布之日起实施。


江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕105号

省政府办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知

　　

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》（国办发〔2004〕9号）精神，妥善解决我省国有企业办中小学退休教师待遇偏低，其工资及退休待遇执行政策与地方政府办中小学不尽相同的问题，经省政府研究同意，现就有关问题通知如下：
　　一、分离企业办社会的职能是党中央、国务院作出的加快国有企业改革、完善社会主义市场经济体制的重大举措。企业办中小学移交地方管理，是企业分离办社会职能工作的重要组成部分。近年来，分离企业办中小学工作取得了一定的进展，但也存在一些问题。由于企业办中小学教师工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同，造成大部分国有企业中小学退休教师待遇偏低。各地区、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，从推进国有企业改革、促进基础教育事业发展、切实维护社会稳定的大局出发，充分认识企业分离办社会职能的重要意义，加快国有企业办中小学移交地方政府管理的进度，进一步理顺办学管理体制，促进基础教育事业的全面发展。
　　二、对已经移交地方政府管理的企业所办中小学，其退休教师仍留在企业的，由企业按照《中华人民共和国教师法》的有关规定，对退休教师基本养老金加统筹外项目补助低于当地政府办中小学同类人员退休金标准的，其差额部分由所在企业予以计发。尚未移交地方政府管理的企业办中小学，其在职教师的工资和退休教师的基本养老金加统筹外项目补助，低于当地政府办中小学同类人员标准的，由企业按政府办中小学同类人员标准计发。省属国有企业办中小学在职教师和退休教师待遇，按所在地政府办中小学同类人员标准执行。企业上述支出，允许计入费用，在所得税前扣除。按政府办中小学同类人员标准计发确有困难的亏损企业，同级财政予以适当补助。
　　今后国家和省统一调整政府办中小学在职教师和退休教师待遇时，尚未移交的国有企业办中小学在职教师和仍留在企业的退休教师按上述办法予以调整。
　　上述规定自2004年1月1日起执行。
　　三、对各地已实施关闭破产的企业，其关闭破产前所办中小学退休教师的待遇问题，可根据企业原隶属关系，由当地政府按照本通知第二条的有关规定研究解决。
　　四、今后在企业办中小学移交地方政府管理时，企业退休教师一并移交。在职人员的移交要在核定的编制限额内进行。移交后，退休教师退休金待遇按照当地政府办中小学同类人员标准执行。
　　五、解决国有企业办中小学退休教师待遇问题，情况复杂，涉及面广，政策性强。各地、各有关部门要高度重视，加强领导，密切配合，狠抓落实。各地要从当地实际情况出发，抓紧制定具体的政策措施和工作方案，精心组织，周密部署，认真实施，切实加强思想政治工作，将国有企业办中小学退休教师的待遇问题妥善解决好，维护社会稳定。省属国有企业办中小学退休教师待遇落实情况由省教育厅、省经贸委和省国资委负责督促检查。省国资委、省教育厅、省人事厅、省劳动保障厅要加强对全省面上国有企业办中小学退休教师待遇落实工作的指导和协调。

　　

　　二○○四年十月十八日