您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市暂住人口治安管理办法的通知

乌政办[2010]132号


乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市暂住人口治安管理办法》已经2010年4月2日市人民政府第24次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。


二○一○年四月二十七日

乌鲁木齐市暂住人口治安管理办法

第一条　为加强暂住人口的治安管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域内的暂住人口和雇佣或者留宿暂住人口的机关、团体、企事业单位、部队、个体工商户和居民，均适用本办法。在本市行政区域内居留的港澳台同胞、外籍华人、外国人和无国籍人适用本办法，法律、法规另有规定的从其规定。
第三条　本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场来本市居住3日以上的公民。但下列情况除外：
（一）本市所辖区（县）的常住人口在本市内跨区交叉居住的；
（二）现役军人和机关、团体、非经营性事业单位驻外机构工作人员；
（三）受所在机关、团体、企事业单位指派在本市参加会议、培训或者从事科技、文教、经贸等公务活动的；
（四）公安机关认定的其他特殊情况。
第四条　暂住人口的人身和财产权利及其他合法权益受法律保护。暂住人口应当遵守法律、法规和规章，服从有关行政主管部门的管理。
第五条　公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安派出所具体负责暂住人口的户口登记、暂住证发证等日常治安管理工作。暂住人口按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责”的原则，实行治安责任负责制。
发展和改革、劳动和社会保障、人口和计划生育、民族宗教、建设、教育、民政、工商等部门，按照各自职责做好暂住人口管理和服务工作。
第六条　公安派出所可视暂住人口居住情况，组织居（村）民委员会、机关、团体、企事业单位，成立暂住人口登记站或者其他管理组织，配备专（兼）职户口协管员，协助做好暂住人口的日常管理工作。
第七条　暂住人口必须在到达暂住地3日内，持暂住人居民身份证和其他有效证明，已婚育龄妇女需同时持婚育证明，到当地公安派出所或者暂住人口登记站申报暂住户口登记（以下简称申报登记）。其中年满16周岁、拟定暂住1个月以上的下列人员，同时应当申领暂住证：
（一）机关、团体、企业、事业单位雇佣的人员；
（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；
（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；
（四）从事种植业、养殖业的人员；
（五）其他需要申领暂住证的人员。
第八条　探亲、访友、旅游、就医、出差、寄养、寄读等人员，按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。
第九条　根据申报人的暂住场所、暂住原因和暂住时间的不同，分别按下列规定申报登记和申领暂住证：
（一）暂住在居民家中属于办法第七条规定的暂住人口，由暂住人或者被居住户户主携带户口薄和暂住人居民身份证及其他有效身份证明到当地公安派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证。其中暂住在居民家中符合本办法第八条规定，从事非经营活动的暂住人口，不办理暂住证；
（二）暂住在机关、团体、部队、学校、企事业单位内部的，由户口协管员或者单位指派专人登记造册后，统一携带暂住人的居民身份证或者其他有效身份证件，到暂住地公安派出所申报登记，办理暂住证；
（三）区外成建制或者有组织流动就业的暂住人口，由其组织者到暂住地户口登记机关办理暂住登记，申领暂住证；
（四）港澳台同胞及外籍华人短期回来暂住在亲友家中的，由本人或者亲友在24小时内（农村在70小时内）持回乡证、护照或者居留证等有效证件申报登记，不办理暂住证；
（五）暂住在宾馆、旅店、招待所的，须按照有关规定履行住宿登记。其中设在宾馆、旅店内的外地常驻机构中暂住人口，或者包房暂住期限超过1个月以上的，应当办理暂住证；
（六）劳改、劳教人员因事、因病等请假回家的，应当在到达暂住地24小时内，凭监狱、劳教机关的证明，到暂住地公安派出所申报登记，不办理暂住证；
（七）区内成建制作业单位的职工，由单位指派专人登记造册，到暂住施工单位所在地公安派出所进行暂住登记，不办理暂住证。
第十条 暂住证是公民离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场，在本市暂住的证明。暂住证应当随身携带，以备查验。
第十一条　任何单位和个人不得向未取得暂住证的暂住人口出租房屋或者提供生产经营场所。
第十二条　凡雇佣留宿暂住人口的用人单位、外来成建制务工单位负责人以及个体工商户业主，应当与当地公安机关签订治安管理责任书，履行和落实下列治安防范责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；
（二）宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；
（三）建立群众性治安保卫组织、落实各项安全保卫措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；
（四）不得雇佣无身份证件、来历不明人员以及不申报暂住登记和不申领暂住证的人员；
（五）及时调处矛盾和纠纷，维护暂住人口的合法权益，落实对违法人员的教育转化工作；
（六）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；
（七）制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇违法犯罪，提供违法犯罪活动场所。
第十三条　公安机关应当加强对出租房屋的治安管理，并依法监督检查。
第十四条　房屋租赁的出租人和承租人应当签订书面租赁合同，必须遵守国家、自治区和本市有关房屋租赁管理的法律、法规和规章。
第十五条 向暂住人口出租房屋的单位和个人，应当与房屋所在地的公安机关签订治安责任保证书，按照“谁留宿、谁负责”的原则，实行治安责任负责制。
第十六条　暂住证为一人一证，应当根据暂住人的申请注明有效期。暂住证期满后暂住人需要继续暂住的，应当在有效期期满10日内到原发证公安派出所办理延期或者换领新证手续。
第十七条　暂住人口办理申报登记和申领暂住证时，应当提供本人居民身份证或者其他合法有效的身份证件，如实填报暂住人口基本信息。暂住证登记项目主要包括姓名、性别、出生日期、常住户口所在地、居民身份证编号、暂住地址、暂住理由、有效期限、备注等。暂住证登记项目需要变更、更正的，应当到原发证公安派出所办理变更、更正手续。
第十八条　暂住人口的暂住证和其他身份证件，除公安机关依照有关法律、法规、规章的规定，可以收缴或者注销外，任何单位和个人不得扣押和收缴。
第十九条　暂住人口暂住证遗失、损毁的，应当向原发证公安派出所报告并补领新证。任何单位和个人不得伪造、变造、买卖暂住证。
第二十条　暂住人口离开暂住地，应当及时注销暂住登记，缴销暂住证。暂住人口在暂住地死亡的，其亲友、房主或者单位户口协管人员负责注销暂住户口，缴销暂住证，并由暂住地公安派出所通知常住户口所在地户口登记机关注销其户口。
第二十一条　公安机关应当履行以下职责：
（一）依法对暂住人口进行登记、发证和治安管理；
（二）组织、督促、指导有关部门、单位建立健全暂住人口管理组织和管理制度；
（三）查处刑事、治安案件，打击流窜犯罪活动；
（四）依法保障暂住人口的人身、财产等合法权益；
（五）定期统计、核查暂住人口，为政府和有关部门制定政策提供依据。
第二十二条　暂住人口必须遵守以下规定：
（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定；
（二）按照规定申报登记，申领暂住证；
（三）主管机关查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝；
（四）不得使用假暂住证或者借用他人的暂住证；
（五）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。
第二十三条　对在暂住人口管理工作中严格执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表彰奖励。
第二十四条　违反本办法规定，应当给予行政处罚的，由公安机关依照《新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法》及有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条　暂住人口治安管理工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条　本办法自2010年5月30日起施行。





四川省广安市人民政府办公室


广安市人民政府办公室关于印发广安市政府投资项目竣工验收管理办法的通知



　　各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级各部门：

　　《广安市政府投资项目竣工验收管理办法》已经三届市政府第39次常务会议审定同意，现印发你们，请遵照执行。

　　

　　二〇一二年一月四日



　　广安市政府投资项目竣工验收管理办法

　　

　　第一条　为加强政府投资项目管理，规范项目竣工验收程序，提高项目质量和投资效益，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的政府投资项目，包括利用下列资金安排的固定资产投资项目：

　　（一）各级财政一般预算安排的建设资金；

　　（二）政府非税收入安排的建设资金；

　　（三）政府融资或利用国债用于建设的资金；

　　（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

　　（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

　　（六）土地使用权出让金；

　　（七）法律、法规规定的其他政府性资金。

　　第三条　本办法所称的项目竣工验收，是指由政府投资项目审批部门组织或委托行业主管等部门对第二条所列资金安排的固定资产投资项目的竣工综合验收。项目竣工验收由验收组负责，验收组由发展改革、行业行政主管和财政、审计、国土资源、住房城乡规划建设、环境保护、水务、质量监督、安全监管、消防、档案等部门组成。项目勘察设计、施工、监理及项目业主（代建单位）等单位参加。

　　第四条　政府投资项目竣工验收按照“谁审批、谁验收”的原则进行。政府投资项目审批权限按有关法律法规和部门职能规定的权限执行。

　　第五条 市级审批的项目可由市级审批部门依法委托行业主管部门或下级审批部门组织竣工验收。

　　第六条　政府投资项目建设完工后，项目业主单位及时编制工程结算，报财政部门审核。审计部门对政府投资项目概算执行情况和决算进行审计监督。未经审核、审计的建设项目，不得办理项目竣工验收手续。

　　第七条　竣工验收依据：审批部门批准的可行性研究报告、初步设计、施工图、设备技术资料，现行行业技术验收规范，相关审批、调整文件以及市政府有关会议纪要等相关资料。

　　第八条　政府投资项目涉及水土保持、规划、质量、环境保护、节能、消防、人民防空、防雷、安全生产、建设档案等专项验收的，由相关行政主管部门依法组织专项验收。除技术特别复杂等特殊情况和有专门规定外，项目专项验收均应与综合验收同步进行。

　　第九条　按项目的规模大小及复杂程度，验收可分初步验收（交工验收）和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目，应先进行初步验收（交工验收）后，再进行竣工验收。

　　第十条　初步验收（交工验收）是指工程建成并经施工单位自检合格后，由施工单位按照国家有关规定和要求，整理好工程技术资料，向项目业主申请，由项目业主进行验收。项目业主接到申请报告后，一般应在20个工作日内组织勘察、设计、施工、监理及使用等单位进行初步验收（交工验收）。初步验收结束后，达到合格标准的项目，项目业主应当及时按规定办理竣工决算，报财政部门审核，并向审计机关申请进行竣工决算审计。

　　第十一条　项目业主从项目竣工之日起，及时向项目审批部门报送项目验收计划，待竣工决算和竣工决算审计完成后正式提交验收申请报告。项目审批部门收到申请报告后，一般应在20个工作日内组织竣工验收，对尚不具备竣工验收条件的项目，应在5个工作日内予以答复。

　　第十二条　申请竣工验收应递交下列主要资料：

　　（一）立项、可行性研究报告、初步设计批复文件，施工图及审查意见；

　　（二）竣工报告。由项目业主提交项目总报告，内容包括：工程总结、试生产报告、竣工决算报告、审计机关审计报告或财政部门决（结）算批复及土地勘测、环境保护、节能、水务、消防、职业安全、卫生、防疫、档案等专项报告；

　　（三）设计报告。由项目设计单位提交工程设计情况报告；

　　（四）施工报告。由施工单位提交工程施工情况报告；

　　（五）监理报告。由项目监理单位提交工程监理和质量评价报告；

　　（六）质检报告。由质量监督机构提交工程质量检测报告及建设行业主管部门提交房屋建筑竣工验收备案表；

　　（七）需初步验收（交工验收）的，提交初步验收（交工验收）报告；

　　（八）项目其他需要说明的资料。

　　第十三条　验收部门主要工作任务：

　　（一）审查项目是否达到竣工验收、交付生产（使用）的要求；

　　（二）审议通过项目业主提出的竣工报告（包括相应附件），组织办理移交和交付生产（使用）手续；

　　（三）审定竣工决算；

　　（四）检查工程施工情况，审查设计执行、施工报告；

　　（五）检查生产准备工作，考核试生产情况和实际形成的生产能力，确定正式交付生产（使用）日期；

　　（六）对未完工部分的收尾工程，经审定其内容、数量、投资和完成期限后，由项目业主负责完成，实际投资可直接列入竣工决算；

　　（七）对竣工验收中提出的主要问题，作出处理决定或提出解决意见；

　　（八）对项目业主整理完整的工程建设文件和技术档案审核检验，并办理移交手续；

　　（九）审定技术经济指标对比分析报告；

　　（十）通过竣工验收报告，确定工程质量等级，签署竣工验收证书。

　　第十四条　从项目竣工之日起，3个月内项目业主未向项目审批部门提出项目竣工验收计划的，项目行业主管部门应及时督促项目业主单位办理竣工验收手续。经项目行业主管部门督促仍无法正常办理竣工验收手续的，项目审批部门会同有关部门发出限时验收通知书。

　　第十五条　政府投资项目有下列情形之一的，按照有关规定予以处理。

　　（一）未及时申请竣工验收的项目业主单位，原则上不再安排新的项目；

　　（二）未及时办理相关权证以及资产移交等竣工验收手续的，以及验收不合格未能在规定时间内完成整改的，财政部门不予拨付项目剩余资金；

　　（三）验收过程中发现有违法违纪行为的，依法依纪追究当事人责任。

　　第十六条　实行代建制的政府投资项目，按照有关规定由代建单位履行项目业主相关职责。

　　第十七条　本办法由市发展改革委负责解释。第十八条　本办法自发布之日起执行，有效期五年。