本案以集体土地使用权为银行贷款担保是否承担赔偿责任/王卫国
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 12:34:07 浏览:9691
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本案以集体土地使用权为银行贷款担保是否承担赔偿责任
作者:王卫国 江西省吉水县人民法院
案情简介：
1996年4月18日，罗某为了经营粮油加工厂，与中国银行某支行签订了一份借款合同,向该支行借款12万元。同日,谢某与该支行签订了一份抵押担保合同,约定以谢某享有的集体土地使用权为该12万元借款提供抵押担保，同时谢某向该支行提供了集体土地建设用地许可证。另查明,谢某签订合同时已在该集体土地上建有一层民房，该房价值4万元，其中土地使用权的价值经评估为1万元。
上述借款逾期多年，罗某因经营不善无力偿还银行借款及其利息，为此，该行起诉到法院，要求判令罗某偿还借款及其利息，判令谢某承担赔偿责任。
本案中，判令罗某偿还借款及利息没争议,但对谢某的赔偿责任有以下三种意见：
第一种意见认为：谢某以集体土地使用权为贷款提供担保，违反法律禁止性规定，担保无效；但谢某的无效担保行为促使银行向罗某提供贷款，谢某应知法律的禁止性规定，其对担保无效与银行存在混合过错，按照过错责任相抵原则，且依照最高人民法院《关于适用担保法的若干问题的解释》第七条规定:债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一，故应判决谢某承担6万元及其利息的赔偿责任。
第二种意见认为：谢某与银行签订的担保合同无效，谢某与银行存在共同过错，应根据其过错各自承担相应的责任，即谢某应承担与其过错相应的赔偿责任。该责任在性质上属缔约过失责任，根据缔约过失责任理论，其赔偿责任范围不应超过履行合同责任范围，因此谢某应在土地使用权的价值范围内按第一种意见承担责任，即应判决谢某承担1万元的赔偿责任。
第三种意见认为：谢某与银行签订的担保合同因违反法律的规定而无效，但谢某在合同中仅承担提供担保的义务，不享有任何权益，属单务无偿的行为，我国法律对无偿行为所要求的注意义务有所减轻，并给予了特殊的保护；相反，银行在担保合同中只享有要求承担担保责任的权利，不承担任何义务，且其是在管理自己的债权，本应尽到善良管理人的充分注意。此外,担保合同为所担保债权的从合同,先有借贷关系的主合同,后有担保债权的从合同,为此，谢某提供集体土地使用权的行为促使银行向罗某放贷的因果关系不成立,而是先有银行的放贷行为后有谢某的担保行为，对银行债权的损失主要是由罗某无偿还能力造成的。而且银行作为金融部门，相对于作为农民的谢某，其应有充分注意法律禁止性规定的合理期待。本案中银行连抵押物是否符合法律规定的一般审查义务都未尽到，应视为其明知或应知合同无效，只要谢某不存在故意或重大过失，担保无效造成的损失银行将丧失请求赔偿的权利，而应由其自行承担。故应判决驳回银行要求谢某承担赔偿责任的请求。
笔者赞同第三种意见。
国务院关于加强股票、债券管理的通知
国务院
国务院关于加强股票、债券管理的通知
国务院
随着我国经济体制改革的深入，近年来以股票、债券方式向社会筹集资金的经济活动有所发展。这对活跃金融市场，开辟多种融资渠道，解决建设资金不足和促进企业间横向经济联合，起了一定作用。但是，由于对股票、债券缺乏统一管理等原因，致使集资规模缺少宏观控制；投资重
点没有放在国家急需的建设项目上；有些地方借发行股票、债券乱拉资金，盲目建设，重复建设，扩大了计划外固定资产投资规模；有的强行摊派，使企业和群众难以承受，并助长了不正之风，等等。
为更好地集中财力保证国家重点建设需要，使国民经济持续稳定增长，必须加强和完善对股票、债券的管理，使其健康发展。现将有关企业股票、债券的管理问题通知如下：
一、当前发行股票，应当在严格的监督和控制下，主要限于在少数经过批准的集体所有制企业中试行。各地要认真总结经验，加强管理。
二、全民所有制企业不得向社会发行股票。对少数已经批准试点的全民所有制大中型企业，由各地人民政府负责认真检查清理，对其中确需继续发行股票的，各地人民银行要从严审批。
三、为推动横向经济联合，以互相投资、合股、参股方式新建的企业，合作各方可以试行采用股票形式，但不得向社会发行股票。未经中国人民银行批准，其股票不得上市。
四、全民所有制企业可以发行债券。机关团体、事业单位、集体所有制企业以及公民个人不得发行债券，也不得委托其他部门代理发行债券。
金融机构发行债券，由中国人民银行统一下达计划，严格遵照执行。
五、全民所有制企业发行债券，应当按照《企业债券管理暂行条例》执行。中国人民银行会同国家计划、财政等部门拟定下达的年控制额度，各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市要严格执行，不得突破。
六、发行债券必须优先保证用于国家计划内的重点建设项目，严禁用发行债券搞计划外的固定资产投资。
七、企业发行债券必须报经当地中国人民银行审批，未经批准，任何单位不得发行。
八、各地已经制定的有关股票、债券的管理办法，凡与本通知不符的，应当按本通知加以修改，并报中国人民银行备案。
1987年3月28日
中朝关于改变两国贸易使用货币的换文
中国 朝鲜
中朝关于改变两国贸易使用货币的换文
（签订日期１９７１年４月１０日）
（一）我方去文
朝鲜民主主义人民共和国贸易省副相尊敬的方泰律同志：
我荣幸地代表中华人民共和国政府确认，双方达成如下协议：
（一）双方同意将一九七０年十月十七日中朝两国政府签订的“关于一九七一年相互供应货物的议定书”第三条规定“出口商品各自使用本国货币为计算单位”改变为“以瑞士法郎为计算单位”。
目前每一瑞士法郎的含金量定为０．２０３２２５８克纯金。如果瑞士法郎的含金量发生变动，则截至变动之日止，未履行的合同的商品价款和银行账户的余额，均应按变动比例进行调整。
（二）双方对外贸易机构已签订的以卢布计算的出口商品合同，应按１００卢布＝４８５．８７瑞士法郎的法定比价将商品价款折算成瑞士法郎计算。折算后的货价，取小数点后两位，第三位四舍五入。
自一九七一年六月一日起，双方外贸机构开出的账单和其他结算凭证，均应以瑞士法郎为计算单位。
（三）中国银行和朝鲜民主主义人民共和国贸易银行自一九七一年六月一日起开立一九七一年度贸易专用瑞士法郎账户。已经开立的一九七一年贸易卢布临时账户的余额，应在一九七一年七月底以前核对一致，并按上述卢布和瑞士法郎的法定比价折转瑞士法郎账户。
（四）双方银行为办理两国间的非贸易支付而开立的人民币账户和朝鲜币账户的年终余额，应按原规定办法折算成清算卢布，然后再按本换文第二条所述比价，折算成瑞士法郎，转入贸易账户进行清偿。
本换文应做为中朝两国政府“关于一九七一年相互供应货物的议定书”的组成部分。
顺致崇高的敬意。
注：由于瑞士法郎增值，目前１瑞士法郎含０．２１７５９２克纯金。卢布同瑞士法郎新的金平价为１００卢布＝４５３．７９瑞士法郎。中朝两国从六月一日起，按新的金平价计算。
中华人民共和国对外贸易部副部长
李 强
（签字）
一九七一年四月十日于北京
（二）对方来文
中华人民共和国对外贸易部副部长尊敬的李强同志：
您一九七一年四月十日的来函，我已收悉。
（内容见我方去文）
尊敬的李强同志，我受朝鲜民主主义人民共和国政府的委托确认，您来函的内容符合我们双方已达成的协议。
顺致崇高的敬意。
朝鲜民主主义人民共和国贸易省副相
方 泰 律
（签字）
一九七一年四月二十日于平壤
