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制度杀人的正当性
郭旺生律师
武林高手甲杀了同是高手的乙，乙的儿子为父报仇，潜心修行，终于练成神功，手刃了甲。这是武侠小说最常见的叙事思路，在那个武侠时代，这个是天经地义，不容置疑的。但在文明社会，私自的报仇雪恨则是于法不容，要被惩罚的，要杀死甲，必须通过制度。
为何人杀人不行而制度杀人则合法？这就要援引卢梭的社会契约理论了，卢梭认为，“每个人都把自己全部地奉献出来，所以对于所有民事人的条件都是同等的，而条件对于所有的人既都是同等的，便没有人想要使它成为别人的负担了；转让既是毫无保留的，所以联合体也就会尽其可能地完美，而每个结合者也就不会再有什么要求了；每个人既然是向全体奉献自己，他就并没有向任何人奉献出自己。而且既然从任何一个结合者那里，人们就得到了自己所丧失的一切东西的等价物以及更大的力量来保全自己的所有。”
换言之，人们已经授权社会管理者对社会事务进行管理，这当然包括制定各种法律法规。而法律法规的制定，尤其是能杀人的制度--《刑法》是由人民代表大会制定并通过，而这些人大代表是由人们选举出来，由全国人民授权其行使相关权利。简单而言，《刑法》就是全体人民的公意。制度定出来了，还需要司法者和执法者，这些人也都是通过法律规定的程序产生的，符合社会公意，他们有权进行审判和执行判决，一切井然有序。
但是，如果允许社会成员通过“同态复仇”的方式来惩罚嫌犯，甲杀乙，乙杀甲，丙杀乙…….如此没完没了的话，社会秩序必将陷入一片混乱之中。正是由于有了社会的公意，把民众的权利让渡了一部分给政府并且在有了公意基础上建立的国家，有了国家暴力机关带来的强制力量，人们才开始相互尊重彼此之间的权利（即使甲罪有应得，也应通过公意的审查----也就是法律才能下定论），从而使充满变数的人与人之间的法律关系转变为可预期的稳定的法律关系。

郭旺生律师联系方式：QQ：1462647942（咨询） 邮箱:dffy101@163.com（咨询）
财政部　商务部


关于做好2011年中央项目组织单位中小企业国际市场开拓资金申报工作的通知

财企[2010]359号


各中央项目组织单位：

　　根据财政部、商务部《中小企业国际市场开拓资金管理办法》（财企[2010]87号）精神，为做好中央项目组织单位申报2011年中小企业国际市场开拓资金工作，现就有关事项通知如下：

　　一、中央项目组织单位应具备条件

　　（一）具有组织全国、行业中小企业赴境外参加或举办经济贸易展览会资格；

　　（二）近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；

　　（三）未拖欠应缴还的财政性资金。

　　二、资金支持内容及标准

　　（一）组织中小企业赴境外参加或举办经济贸易展览会的项目组织单位，可申请中小企业国际市场开拓资金对中小企业参团费用予以支持；

　　（二）每一标准展位（9平方米），中、西部地区和东北老工业基地的中小企业支持金额不超过2万元，其他地区中小企业支持金额不超过1.5万元，一个企业同一展会最多支持2个展位；

　　（三）按上述标准计算的每个企业支持资金总额，原则上不超过中小企业参团费用的50％，对中、西部地区和东北老工业基地的中小企业支持比例不超过70%。

　　三、申请项目基本要求

　　（一）项目组织单位组织3省市及以上中小企业参加的境外展览会，参团中小企业在10家及以上；

　　（二）申请的项目以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；

　　（三）项目实施日期在2010年1月1日至2010年12月31日期间。

　　四、申报项目需要提交的资料

　　项目组织单位应向财政部、商务部报送中小企业国际市场开拓资金申请报告，同时，将申请报告及以下资料报送到商务部中小企业国际市场开拓资金管理办公室：

　　（一）项目资金拨付申请表和分项目、分企业拨付汇总表（网上申报系统可自动生成）；

　　（二）批准参展的项目批复文件复印件和参团人员的出国（境）任务批件复印件；

　　（三）对外签订的展位合同和公共布展合同复印件；

　　（四）对外付汇及实际发生费用的合法凭证复印件，需加盖财务章。

　　五、资金使用管理要求

　　项目组织单位申请的中小企业国际市场开拓资金按规定专款专用，项目组织单位必须及时、足额将资金拨付至参团企业，不得截留。

　　六、申报时间和要求

　　项目组织单位统一通过中小企业国际市场开拓资金网站（www.smeimdf.org）进行网上申报，同时提交书面资料。

　　网上材料报送时间：2010年12月20日至2011年1月21日；

　　书面材料报送时间：2010年12月27日至2011年1月28日。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部 商务部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月六日