辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定》通知
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定》通知
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
辽政办发〔2004〕93号
《辽宁省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○四年十月二十九日
（发至县级政府）
辽宁省对外贸易经济合作厅[1]职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》和省委、省政府决定，保留辽宁省对外贸易经济合作厅(以下简称省外经贸厅)，正厅级建制。省外经贸厅是主管全省对外贸易和国际经济合作的省政府组成部门。
一、 职能调整和转变
(一)划入的职能
1原省发展计划委承担的农产品进出口计划组织实施的职能。
2原省经贸委承担的协调内外贸政策、对外经济协调、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划组织实施的职能。
(二)转变的职能
1将省外经贸厅核准大型外商投资项目的合同、章程及其变更的职能，调整为核准大型外商投资项目的合同、章
程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)。
2取消省外经贸厅出口商品商标注册登记后的有关事务管理职责及指导出口广告宣传的职能。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家对外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策，起草对外贸易、对外经济合作和外商投资等地方性法规、规章和实施细则；参与拟定相关的地方性法规、政策和实施办法。
(二)拟定全省外经贸发展战略、中长期规划；适时提出总量平衡、结构调整、协调内外贸政策的建议；负责全省进出口贸易、利用外资、对外经济合作综合管理工作；组织实施机电产品、重要工业品、原材料和重要农产品的进出口工作；综合管理全省开发区的工作，负责对各类经济技术开发区的审核报批、宏观管理、政策指导、工作协调和监督检查。
(三)执行国家制定的进出口商品管理办法和进出口商品目录，组织实施进出口配额计划，确定配额，发放许可证；负责进出口商品配额的招标工作；推进全省加工贸易的发展；研究、推广新型贸易方式。
(四)执行国家制定的对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套出口的政策；拟定并组织实施我省科技兴贸的有关政策和措施，推进进出口贸易标准化体系建设；管理全省技术引进、设备进口和国际招标；负责依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，实施国家出口管制政策。
(五)贯彻执行国家制定的多边、双边经贸政策；建立全省多边、双边政府间经济和贸易联系机制并组织相关工
作，处理我省在国别(地区)经贸关系中的相关事务和对外经济协调工作；指导和管理我省同未建交国家的各类经贸活动；负责全省经贸团组出国的管理工作；会同有关部门，负责承担在外贸争端中涉及我省有关情况的准备工作。
(六)研究拟定我省有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与对外贸易相关的法规规范；承担保障措施的有关事
务，会同有关部门作好保障措施工作；参与调查国外对我省出口商品实施的歧视性贸易政策、法律、法规及其做法，并进行相关磋商；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查。
(七)研究、分析并定期向省政府报送全省外商投资情况；审核国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；管理全省外商投资的有关工作，依法核准省级权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全省利用外资、投资促进及外商投资企业的进出口工作。
(八)负责全省对外经济合作工作；按有关规定负责全省对外承包工程、劳务合作、设计咨询、境外投资、境外加工贸易等业务的指导和管理工作。
(九)负责管理全省的对外经济援助工作；组织实施批准的援助计划；监督检查对外援助项目的执行情况；申请援外专项经费优惠贷款、专项基金，接受多边和双边援助项目，推进援外方式的改革。
(十)执行各类企业外经贸经营权和国际货运代理企业的资格标准；对全省派驻国外的经济贸易机构进行指导；负责拟定我省在国外举办的各种对外经济贸易的洽谈会、交易会、展销会活动的管理办法，并对上述活动进行指导与监督。
(十一)负责全省外经贸统计及其信息发布和外经贸标准化、信息化工作。
(十二)负责组织我省政府间经贸谈判和双边混合(联合)委员会活动；联系我驻外使领馆商务处和国外驻华商务
代表机构；负责外经贸的新闻发布联络工作。
(十三)承办省政府交办的其它事项。
三、 内设机构
根据上述职责，省外经贸厅设置19个职能处(室)。
(一)办公室
处理厅机关日常政务，办理领导交办的事项；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责综合性外经贸团组出国批件的审核；负责公文管理、办公自动化、重要文件的起草、机关财务与车辆管理、机要、保密、保卫、档案、通信、文印、信访等工作。
(二)综合处
起草有关全省对外开放、对外经贸的重要文件、报告；提供对外经贸工作综合动态材料；对全省对外经贸中的重大问题进行调查研究，并提出政策性的意见；负责全省外经贸政务信息和统计工作；负责外经贸宣传和新闻发布工作。
(三)外经贸发展处
研究全省对外经贸发展中的重大问题，提出促进全省对外经贸发展的建议；执行国家制定的对外贸易和国际经济合作领域电子商务相关标准和规则，参与国家“金关工程”的相关工作；负责进出口市场运行的监测体系的建设；研究推广各种新贸易方式，运用电子商务开拓国际市场；推动全省外经贸体制改革工作；按国家规定标准，负责全省各类企业申报进出口经营权的资格核准；负责对各类进出口企业的政策性指导和业务培训；指导全省出口生产基地建设管理工作，推动和促进农产品出口。
(四)计划财务处
拟定并组织实施对外贸易发展规划和年度计划；监测分析对外贸易宏观运行状况，提出宏观发展目标，针对运行中的重大问题提出政策性建议；负责全省重点出口企业联系和监测工作；负责对外贸易统计及信息发布；负责出口退税申报的审核工作；负责厅属单位的审计工作。
(五)对外贸易管理处
编报全省出口商品配额(包括各种贸易方式)的年度计划，并组织实施；管理全省进出口许可证；负责全省参加有关商品配额招标企业的资格审核及配额使用监督管理；贯彻落实有关加工贸易的政策，拟定地方性鼓励加工贸易发展的具体措施并组织实施；负责进出口商品目录的管理工作。
(六)省机电产品进出口办公室
负责制定全省机电产品进出口的扶持政策，执行国家有关机电产品进出口的政策、法规；拟定全省机电产品进出口年度计划和机电产品进口配额并组织实施；负责对机电产品和成套设备进出口招标进行协调管理；协调有关部门解决机电产品进出口方面的重大问题。
(七)外国投资管理处
分析、研究全省外商投资的动态；研究拟定全省利用外资计划和相关政策；依法审核省级管理权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更；指导、协调和组织对外招商引资工作；监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程情况；负责全省利用外资的统计与分析。
(八)国际经济援助处
负责全省的对外经济援助工作，组织和实施对外援助计划；组织审核全省利用国家援外优惠贷款和援外合资合作基金项目，并对执行情况进行监督管理；负责接受联合国系统、各国际组织和外国政府对我省的无偿援助工作。
(九)国外经济合作处
指导和监督对外承负工程、劳务合作、设计咨询等业务工作；拟定并执行对外经济合作管理办法和具体政策；负责省内企业对外经济合作经营资格、境外投资和境外加工贸易项目并实施监督管理；负责外派劳务合作项目、劳务人员培训等有关工作；负责对外经济合作的统计工作。
(十)科技发展和技术进出口处
负责全省技术进出口工作，拟定全省技术贸易的政策、规章和措施；负责全省技术引进工作；管理全省技术和高新技术产品的出口工作；执行涉及国内外出口管制的有关政策；负责全省易制毒化学品的进出口管理；负责组织全省技术贸易的交流和促进等活动；负责全省外经贸科技发展、技术进步和标准化、信息化等工作。
(十一)对外贸易货运处
贯彻执行国际货运代理行业的政策法规，管理全省国际货运代理业务；对国际货运代理企业实施依法监督；指导外贸仓储行业管理，联系国际货运代理协会和货主协会；开展服务贸易业务培训及其国际交流等工作。
(十二)对外贸易促进处
负责国际市场调查研究，制定全省实施市场多元化的政策、措施；指导协调边境贸易工作；审核企业在境外设立贸易型机构；指导、组织和监督在境内外举办的出口商品交易会、展销会等贸易促进工作；负责重要工业品和原材料进出口计划的组织实施。
(十三)外商投资企业指导服务处
参与拟定外商投资企业发展战略和规划；协调解决全省外商投资企业运行过程中的问题；受理外商投资企业的投诉及协调解决合资各方之间的纠纷；编报外商投资企业进出口配额年度计划，并组织实施；负责外商投资企业统计工作。
(十四)对外联络处
负责协调安排有关外经贸业务的外事活动；负责重大外经贸活动的对外联络；负责政府间经贸交流和有关活动的组织工作；负责国外驻辽宁商务代表机构的管理工作；负责联系我驻外使领馆商务处、国外驻华商务代表机构。
(十五)对外开放办公室
参与拟定全省对外开放的发展规划，研究、制定对外开放战略；检查全省对外开放工作的落实情况；负责全省外商投资软环境建设的指导工作；指导、协调全省各级经济技术开发区的建设、开发、投资环境、招商引资的管理工作，并依据相关法规进行检查、监督和清理整顿工作。
(十六)进出口公平贸易处
负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作；参与、协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉等相关工作；调查国外对我省出口商品实施的歧视性贸易政策、法律、法规及做法，并提出相应建议；负责出口贸易环境和对外投资环境的调查，组织实施进出口产品贸易救济措施和预警监测机制。
(十七)产业损害调查处
负责反倾销、反补贴、保障措施等案件的产业损害调查与处理，建立产业损害调查预警机制；指导、协调有关部门和相关组织的产业安全工作。
(十八)秘书处
负责厅在大连的机关行政事务；负责厅在大连地区召开的重要会议的组织和会议记录、纪要以及决定事项的督办；负责有关文电处理、档案管理、综合材料等事务；负责与大连地区相关部门的联系，管理厅驻国内办事处的日常工作。
(十九)人事教育处
负责厅机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；指导外经贸行业职工有关业务培训；负责厅及厅属单位出国培训团组的审核和出国人员的政审工作。
机关党委 负责厅机关及直属单位的党群工作。
设置纪检组 与监察处合署办公，负责纪检和行政监察工作。
四、 人员编制
略
五、其他事项
省外经贸厅与省发展改革委有关职责的分工：
1重要商品进出口管理。省发展改革委负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，省外经贸厅负责在省发展改革委确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由省发展改革委会同省外经贸厅在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。
2外商投资管理。省外商投资优势产业指导目录由省发展改革委会同省经委、省外经贸厅、省商业厅等部门拟定并联合发布。
3境外投资管理。根据国家规定，省发展改革委负责原油、矿山等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目的有关工作；省外经贸厅负责省内企业在境外开办企业(金融企业除外)的有关工作。
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市“市长专线（信箱）处置中心”工作规则》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市“市长专线（信箱）处置中心”工作规则》的通知
宜府办发〔2006〕18号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市“市长专线（信箱）处置中心”工作规则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO六年三月二十三日
宜春市“市长专线（信箱）处置中心”工作规则
为进一步拓宽与人民群众联系的渠道，规范市长专线（信箱）处置工作，提高政府决策的民主性和科学性，根据市委办公室、市政府办公室《关于开通市长信箱、市长专线电话的通知》（宜办字[2002]114号）文件精神，结合当前信访工作实际，特制定本工作规则。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，强化群众观念，畅通信访渠道，规范工作流程，倾听群众呼声，及时认真地受理、处置群众反映的意见和建议，努力把“市长专线（信箱）处置中心”（以下简称处置中心）办成市委、市政府密切联系群众的桥梁和纽带。
二、工作任务
（一）受理通过市长专线、市长信箱、市长电子信箱反映上来的群众来电、来信及电子邮件；
（二）及时综合梳理群众来电、来信和电子邮件，并送呈市领导阅批；
（三）调查、督办和协调处理重要来电、来信和电子邮件；
（四）负责对县（市、区）长热线电话、县（市、区）长信箱和市长专线市直网络电话工作的日常业务指导；
（五）组织开展对县（市、区）长热线电话、市长专线市直网络电话工作人员的培训。
三、工作程序
处置中心要坚持“依序分流、快捷处置、热情服务、高效运转”和“属地管理、分级负责”及“谁主管、谁负责”的原则，分清轻重缓急，按照不同程序办理。
（一）涉及群众对县处级领导干部反映的工作问题，要及时呈送市委、市政府分管领导阅批，并根据领导批示的要求，及时办理，原件存处置中心归档。
（二）涉及县处级领导干部违反廉洁自律有关规定的问题，要及时呈送市委、市政府主要领导阅批，并根据领导批示要求办理，原件存处置中心归档。
（三）涉及科级干部违反廉洁自律有关规定及工作中的一般性问题，转交其主管单位主要领导或有关部门处置。
（四）涉及群众反映生产、生活中的一般性事务问题，按“分级归口”的原则，及时分解到有关县（市、区）、市直部门和单位妥善处理。
（五）对群众反映多次且久拖未决的生产、生活中的问题，由处置中心派员或指定牵头部门与相关部门联合调查处理。
四、办理要求
认真履行“快捷、优质、高效”、“公平、公开、公正”和件件有着落、事事有回音的服务承诺，对交办、转办的事项要及时督查，按期反馈。
（一）明确办结期限。急事要求在5日内报结，一般性事项要求在10日内报结，较复杂事项要求在30日内报结，如遇特殊情况需延长时间的，必须说明情况，征得同意。如果领导有明确批示的，则按批示要求办理和报结。每月编发一期处置简报，呈送市委、市政府领导阅批。
（二）对于逾期不报结果的，要进行催办或按“工作程序”中的第五条规定进行办理。
（三）定期通报办理情况，对办理及时的部门和单位要给予表扬、奖励；对工作拖拉、敷衍塞责的部门和单位要进行批评教育；对工作消极、抵制不办的部门和单位要严肃追究责任，必要时进行曝光；对群众投诉多的部门和单位，将通过现场办公的形式，听取汇报，研究措施，进行重点整治。
（四）承办单位要按照报结期限，采取书面、电话、专人汇报等形式反馈结果，并将反馈情况纪录存档。
（五）对领导批示点名的交办件，交给谁办理，则由谁办理报结。
（六）对不符合结案标准的，要及时督促承办单位重新进行办理报结。对群众来电要求回复办理结果的，一般情况下由承办单位将办理结果直接回复，对情况较特殊的，可由处置中心转告回复。
（七）对“市长专线（信箱）”反映的问题和各责任部门、单位的办理情况，由处置中心整理后在“中国·宜春”政府门户网站上公布。
五、处置中心网络单位构成
根据宜办字[2002]114号文件精神，处置中心网络单位有：宜春学院、市政法委、市法制办、市公安局、市检察院、市中级法院、市司法局、市监察局、市发改委、市人事局、市劳动和社会保障局、市民政局、市经贸委、宜春经济技术开发区、市城管局、市建设局、市交通局、市公路局、市环保局、市农业局、市林业局、市水利局、市国土资源局、市人口与计生委、市粮食局、市物价局、市供销社、市工商局、市国税局、市地税局、市旅游局、明月山温泉风景名胜区管理局、市经济发展服务中心、市文化局、市卫生局、市教育局、市广电局、宜春日报社、市总工会、市妇联、市人民银行、宜春供电公司、宜春石油公司、宜春邮政局、宜春电信公司、市行政中心办公室、市城投总公司、市汽运总公司、市行政投诉中心、市房管局、市交警支队、宜春电视台、宜春人民广播电台、市社保局、市卫生防疫站、市120救护中心、市城管综合执法支队、市法律援助中心、110报警台、市煤气公司、市供水公司。各网络单位要明确分管领导、网络负责人和网络工作人员，并确定网络专用电话，切实做到工作时间有领导带班，网络电话有人接听。未列入网络成员的部门和单位也要积极支持处置中心工作，做到有求必应，认真办理。
