日照市城市供水管理办法
山东省日照市人民政府
日照市城市供水管理办法
政府令33号
《日照市城市供水管理办法》已经2006年4月12日市政府第30次常务会议研究通过，现予发布，自11月1日起施行。
市 长 杨 军
二OO六年十月二十九日
日照市城市供水管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水管理，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，维护城市供水企业和用水户的合法权益，根据国务院《城市供水条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水管网覆盖范围内的公共供水和自建设施供水。
本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第三条 凡在本市行政区域内，从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市建设行政主管部门负责城市供水工作，各县政府确定的城市供水主管部门主管本辖区内的城市供水工作。
水利、环保、质量技术监督、公安、卫生等部门按照各自职责，与城市供水主管部门共同做好城市供水管理工作。
第五条 城市供水实行开发水源与计划用水、节约用水相结合的原则，优先保证城市居民生活用水，统筹兼顾工业用水和其他用水。严格控制开采地下水，鼓励中水回用和开发利用海水。
第六条 政府鼓励城市供水科学技术研究，推广和应用供水新技术、新工艺、新设备、新材料。
第二章 城市供水水源和工程建设
第七条 城市供水水源开发利用规划，由市政府组织规划、水利、城市供水、环保和卫生等部门共同编制，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
第八条 编制城市供水水源开发利用规划，应当从城市发展的需要出发，并与水资源综合规划和中长期供求计划相协调，合理安排利用地表水和地下水。
在城市公共供水管网能够满足用水需要时，不得批准建设自备取水设施取用地下水；对原有自备水源取用地下水的，应当逐步提高水资源费征收标准，逐步递减许可取水量，直至完全取消。
第九条 城市供水水源应当从卫生、环保、水资源、技术等方面进行综合评价，并经市卫生行政部门水源水质监测和卫生学评价合格。
城市饮用水水源的保护，按照有关法律、法规、规章和市政府规定执行。
第十条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。
根据法律、法规需要办理有关审批手续的，应当依法办理。
第十一条 城市供水工程的设计、施工，必须由具有相应资质的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无资质或者超越资质承担城市供水工程的设计、施工任务。
第十二条 新建、改建、扩建城市供水工程竣工后，应当按照国家有关规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第三章 城市供水经营
第十三条 城市供水企业必须按照国家有关规定，经工商行政管理机关注册，获得政府特许经营权，取得取水许可证、卫生许可证，方可从事城市供水经营活动。
第十四条 城市供水企业和自建供水设施的单位应当于每年12月31日前向市水行政主管部门报送本年度的取水情况和下一年度取水计划建议。
城市供水企业和自建供水设施的单位，应当按水资源费征收标准和实际取水量，依法缴纳水资源费。
第十五条 城市供水企业应当设置水质检测机构，建立健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准，并向卫生行政主管部门和城市供水主管部门报送资料。
对水质有特殊要求的用户可以自行解决，或者委托城市供水企业解决。
第十六条 城市供水企业应当按照国家《城市供水企业资质管理规定》的标准设置管网测压点，做好管网水压检测工作，确保供水水压符合标准。
用户对水压有特殊要求的可以自行采取加压措施或者委托城市供水企业解决。
第十七条 城市供水企业应当保持不间断供水。因工程施工、供水设施等原因需停止供水时，城市供水企业应当提前24小时通知用户和公安消防机构，因发生不可抗力因素或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户和公安消防机构，尽快恢复正常供水，并报告城市供水主管部门。
不能间断供水的用户，可以自建贮水设施或者委托城市供水企业建设。
第十八条 供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。抢修施工需要办理有关手续的，可以先抢修，并同时办理或者事后补办有关手续。
第十九条 申请城市公共供水、增加用水量、改变用水性质、变更名称、过户、销户等，用户应当到城市供水企业办理。
凡新增用户和增加用水量的用户，城市供水企业应当按照城市发展规划及给水设计规范进行设计并纳入供水计划。
第二十条 城市供水企业应当依据有关法规，与用户签订供用水合同，并按合同约定执行。
第二十一条 用水户应当按照合格计量水表显示量和水价标准按时缴纳水费。用户没有正当理由或者特殊原因，超过供用水合同约定1个月不缴纳水费的，城市供水企业可以按照合同约定，并根据实际情况暂停供水。采取停止供水措施时，城市供水企业应当提前2日通知用户。
第二十二条 计量水表要由质量技术监督部门或者其授权的组织进行定期检定。因水表自然损坏而无法抄表计量的，按该用户前3个月的平均用水量计收水费。
第二十三条 用户应当保持水表和水表池的清洁、完好，不得采取任何手段使进户水表停滞、失灵或者逆行，因用户责任致使水表损坏或者影响抄表的，城市供水企业可以按前12个月最高月用水量计收水费，并要求用户限期整修；逾期不修的，由城市供水企业负责整修，其费用由用户承担。
第二十四条 新建住宅必须在住宅的公共部位分户安装经质量技术监督部门或者其授权的检测机构检定合格的计费水表。非新建住宅要逐步进行改造。未经检定或者经检定不合格的计费水表不得安装、使用。
第二十五条 城市供水价格应当按照国家规定的供水成本核定，居民生活用水按照保本微利的原则定价；生产、经营性用水按照合理计价的原则定价。超出用水定额的，实行超定额累进加价制度。
调整城市供水价格，应当举行价格听证会，按规定程序报批后执行。
第二十六条 严禁盗用或者擅自转供（售）城市公共供水。
第四章 城市供水设施
第二十七条 城市供水企业对其管理的城市供水设施应当定期检查维修，确保设施运行安全。
第二十八条 在城市公共供水管道及其附属设施的上下和两侧2米以内，为安全保护范围。在安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移城市公共供水设施。确需改装、拆除、迁移的，建设单位和个人应当事先同城市供水企业联系，经有关主管机关批准同意后，由城市供水企业负责组织设计、施工。所需费用由建设单位承担。
需要迁移公共消火栓的，应当报经当地公安消防机构批准后由城市供水企业按前款规定实施。
第三十条 涉及城市供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当到城市供水企业查明地下供水管网情况；施工可能影响供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
第三十一条 因工程施工等损坏城市公共供水管道、闸阀、水表等供水设施，由责任单位或者个人承担相关维修费用，造成的水量损失按照管径流量计算。
第三十二条 城市供水设施的产权，均以建设项目规划红线为界，规划红线以外的供水管网及附属设施，由城市供水企业进行投资建设，产权属城市供水企业所有；规划红线以内部分，产权归用户所有，由用户进行投资建设，并负责维修养护。
第三十三条 禁止擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。
因特殊情况需要连接的，必须经城市供水企业同意，报城市供水主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管网连接处，采取必要的防护措施。
第三十四条 任何单位和个人不得擅自开关公共供水阀门，不得在公共供水管道上直接装泵抽水。
第三十五条 城市供水企业应当配备专（兼）职检修人员，定期维护公共消火栓，保持完好和有效。
非因消防需要，任何单位和个人不得擅自开启公共和用户内部专用消火栓取水。对违反者，由城市供水企业按最大流量标准的2倍计收开启期间的水费。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本办法的行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《城市供水条例》等法律、法规，由有关部门给予处罚。
第六章 附 则
第三十七条 城市供水主管部门会同水利、环保、卫生等部门建立城市供水突发性事件新闻发布、应急预案、责任追究等制度，保障社会公众对城市供水的知情权和城市供水的安全。
第三十八条 本办法自2006年11月1日起施行。
四川省关于鼓励外商投资的若干政策规定
四川省人民政府
四川省关于鼓励外商投资的若干政策规定
四川省人民政府
实施西部大开发战略和我国即将加入世界贸易组织的新形势，给四川带来了新的发展机遇。我们要抓住机遇，进一步扩大开放，提高实效，努力实现我省经济追赶型、跨越式发展。为此，特重申并制定如下政策规定。
一、税费政策
（一）对外商投资企业投资国家《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类的项目，在该项目投资总额内进口的自用设备，按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，均按国家规定免征进口关税和进口环节税。
（二）对已设立的鼓励类外商投资企业、限制乙类外商投资企业、先进技术型外商投资企业、产品出口型外商投资企业和外商投资研究开发中心的技术改造项目，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，免征进口关税
和进口环节税。
（三）外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税，或抵免企业所得税。
（四）外国企业向我省转让技术，凡属技术先进或者条件优惠的，报国务院税务主管部门批准，免征营业税和企业所得税；对外商投资企业取得的技术转让收入免征营业税。
（五）外商投资企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用比上年增长10％及其以上的，经税务机关批准，允许再按技术开发费实际发生额50％抵扣当年度的应纳所得税额。
（六）外商投资企业生产的出口产品，按国家规定实行出口退税政策。
（七）积极支持开展外商投资企业和国内企业技术改造项目的设备进口业务，在减免税货物审批上，海关凭相应项目审批机构出具的《项目确认书》办理进口免税手续。
（八）下列情况适用15％的企业所得税税率：
1、成都经济技术开发区内的生产性外商投资企业。
2、成都高新技术产业开发区（包括成都海峡两岸科技开发园）、绵阳高新技术产业开发区内设立并被认定为高新技术企业的生产性外商投资企业。
3、国务院批准设立的外资银行、中外合资银行等金融机构中，外国投资者投入资本或者分行由总行拨入营运资金超过1000万美元、经营期在10年以上的。
4、技术密集型、知识密集型项目；外商投资额在3000万美元以上，回收投资时间长的项目；能源、交通、港口建设项目。
（九）成都高新技术产业开发区（包括成都海峡两岸科技开发园）、绵阳高新技术产业开发区和成都经济技术开发区按15％税率缴纳企业所得税的外商投资企业，其生产经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年按10％征收企业所得
税。
（十）生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税（以下简称法定减免税期）。
（十一）从2000年1月1日起，外商投资企业在享受法定减免税期满后，再延长3年按15％的税率缴纳企业所得税。
（十二）以生产出口产品为主的外商投资企业，在享受法定减免税期满后，凡出口产品产值达到当年企业总产值70％以上的，按税法规定的税率减半缴纳企业所得税。已实行15％的税率的，按10％的税率缴纳企业所得税。
（十三）外商投资的先进技术型企业，享受法定减免税期满后，再延长3年按照税法规定的税率减半缴纳企业所得税。
（十四）投资于农业、牧业、林业、渔业以及使用新技术的农副产品深加工、林业开发项目的，在规定的企业所得税减免期满后，经税务机关批准，在以后10年内可减缴企业应纳所得税额的30％。
（十五）外商投资企业中的外国投资者，将从外商投资企业中取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本金在我省投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40％税款。
（十六）外国投资者将从外商投资企业中取得的利润在我省直接再投资新建、扩建产品出口型企业或先进技术型企业，经营期不少于5年的，全部退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
（十七）生产性外商投资企业免缴地方所得税。非生产性外商投资企业，从开始获利年度起，经营期在10年及其以上的，前5年免缴地方所得税，经营期在10年以下的，前3年免缴地方所得税。
（十八）外籍个人从外商投资企业取得的利润、股息、红利，可暂免缴纳个人所得税。
（十九）外资、合资银行或非银行金融机构，外国投资者投入资本或分行由总行拨入营运资金超过1000万美元、经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一年免缴、第二年至第三年减半缴纳企业所得税。
（二十）外国投资者利用荒山、荒地、荒滩搞农业科技开发项目的，从有收入之年起，免征农业税5年。在荒山、荒地、荒滩上开发应税农业特产品的，从有收入之年起，免缴农业特产税3年。改良草地、牧场、草种、畜种的，享受3％的牧业税优惠税率。
（二十一）向《四川省鼓励外商投资条例》第五条规定的项目投资的外国投资者，在经营期内免缴房地产税和车船使用牌照税。
（二十二）外商投资企业因特殊原因需缩短固定资产折旧年限的，经税务机关批准，可实行固定资产加速折旧。
（二十三）外商投资企业免缴固定资产投资方向调节税和城市维护建设税。
（二十四）外商投资企业暂不缴纳教育费附加。
（二十五）鼓励外商及外商投资企业参与国有企业资产重组。
1、对资产和负债基本持平的企业，可实行零资产转让，但须明确界定收购方的法律责任，原企业的债权债务由收购方承担。
2、重组后的企业出口产品产值占企业产值50％以上的，当年可全额返还企业所得税。
3、重组后的企业经省经贸委、省科技厅认定，符合高新技术条件的技术改造和技术开发项目，从认定之日起，5年内返还50％企业所得税。
4、托管或租赁、承包严重亏损的企业，其期限不少于5年。在经营期内，全部返还企业所得税3年，减半返还企业所得税2年。
（二十六）出资购买企业产权或资产，购买者一般应一次性付清价款。购买方一次性付清全部价款的，给予20％的优惠。数额较大，一次性付款确有困难的，可以分期付款，付款期一般不超过3年。第一次付款金额一般不低于应付总额的30％，其余部分在以后年度付清，并按照人
民银行规定的贷款利率付息。
二、用地政策
（二十七）符合土地利用总体规划的，可优先安排建设用地计划指标。
（二十八）鼓励选择出让、租赁、作价出资或入股方式依法取得土地使用权。其中，以出让方式取得土地使用权的外商投资企业，不再缴纳场地使用费和城镇国有土地使用税。
（二十九）以行政划拨方式取得国有土地使用权的，其场地使用费按国家规定标准的50％缴纳，并从领取《国有土地使用证》之日起第二年计缴。其中：
1、从事农业、林业、市政基础设施建设、环保、教育、科研、民政福利、卫生事业的，其场地使用费按国家规定标准的5％缴纳；投资于凉山州、甘孜州、阿坝州、攀枝花市及其他民族自治县的上述外商投资企业，免缴场地使用费。
2、从事公路、桥梁、港口、码头、机场附属设施、电站建设，矿产资源开发的，减免场地使用费。
3、从事先进技术开发和产品出口，经营期在10年以上的，从经营年度起，免缴场地使用费5年；经营期在5年以上不满10年的，从经营年度起免缴场地使用费3年。凡出口产品产值占当年企业总产值50％以上的，在规定的免缴期满后，经有权机关批准，当年可减半缴纳场地使
用费。
4、改造国有河滩地，免缴场地使用费3年。
5、勘查矿产资源所需临时用地，免缴场地使用费。
三、审批手续
（三十）在我省投资不需国家综合平衡的鼓励类外商投资项目，不受投资规模限制，由我省自行审批。
（三十一）鼓励外国投资者通过竞标方式参与我省基础设施经营权转让，享受国家相应鼓励外商投资基础设施的优惠政策。
（三十二）在国家级开发区和省级重点开发区内兴办的外商投资企业，以及在省内兴办的外商独资企业，凡条件具备、资料齐全的，省级有关部门在合计20个工作日内办完一切手续。
四、投资保障
（三十三）鼓励外商来川依法投资、自主经营。外商投资兴办合资、合作、独资等生产、经营企业，除国家另有规定外，均不受行业、类别、参股比例、所有制形式、内外销比例、经营年限的限制。
（三十四）外商投资企业到我省再投资，其外资比例超过25％（含25％）的，均可批准、登记为外商投资企业，享受相应的优惠政策。
（三十五）按照国家《外商投资产业指导目录》投资鼓励类和允许类外商投资项目（含国家批准的中西部地区优势产业项目）的中外合资企业，对中方投资者增加注册资本的不足部分，中方投资者可按规定向境内中资商业银行申请人民币或外币中长期贷款。
（三十六）严格执行“外商投资企业明白卡制度”。省政府在两年内不再对外商投资企业新增收费项目和提高收费标准，并将对乱收费行为给予严肃查处。
（三十七）国家级开发区和省级重点开发区内的企业具备规定条件并报经海关许可，可以申请设立保税工厂或保税仓库。
（三十八）为外商搞好“一站式”服务，不断提高国际医院、国际学校、国际俱乐部、外商投资企业服务中心、台商投资企业服务中心、省情展示中心等服务机构的工作水平，完善服务体系，认真处理各类投诉，努力为外商提供及时、公正、优质、高效的投资服务。
五、附则
本文规定的若干政策同时适用于华侨和香港、澳门、台湾地区在四川的投资者。
省人民政府及其有关部门过去颁布的有关鼓励外商投资的若干政策规定，凡与本文无抵触者均继续施行。
2000年5月27日
