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陕西省延安市人民政府


2004年延安市人民政府33号令


　　延安市违反城市规划建设处罚办法


　　第一条 为了确保城市规划的顺利实施，依法纠正违法建设行为，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市城市规划区内违反城市规划建设（以下简称违法建设）的行政处罚，适用本办法。
　　第三条 延安市城乡建设规划局是查处市规划区违法建设的行政主管部门。城市规划区内违法建设的查处工作实行 市、区、乡镇（办事处）、村（居）委会四级管理责任制。市城乡建设规划局是查处违法建设的执法主体，具体负责违法建设查处工作。宝塔区政府负责辖区所属单位和个人违法建设的发现、制止和协助拆除工作。乡镇政府（办事处）负责本辖区内的村（居）民违法建设的制止和协助拆除工作。村（居）委会负责本村（居）委范围内村（居）民违法建设的举报、制止和协助拆除工作。市国土资源局负责对规划区内单位及村（居）民违法占用土地，擅自开山、掘土、采石等违法行为依法查处。文物、环保、公安工商、房产、城管、供电等部门，按照各自职责协同做好本办法的实施工作。
　　第四条 对违法建设行为实施行政处罚，应坚持合法、公正、公开、处罚与教育相结合的原则。
　　第五条 对未办理建设项目规划审批手续、严重影响城市规划（侵占道路、绿地、河堤，占压地下管线及严重影响其他市政基础设施；严重影响广电、教育、文化、体育设施、文物景观；侵害公众利益、危害公共安全等）的建设工程，由规划部门责令停止违法建设活动，拆除违法建设工程。
　　第六条 对未办理建设项目规划审批手续擅自开工，影响城市规划但未造成严重后果、尚可整改的建设工程，由规划部门责令其停止施工，限期改正，重新报建，并按下列规定对建设单位或个人予以处罚。
　　（一）新建、扩建、改建建筑物、构筑物，按违法建设工程总造价的3%―10%处以罚款。用于经营活动的违法建工程从重处罚。
　　（二）新建、扩建道路或铺设管线、凿井，按违法建设工程总造价的3%―10%处以罚款。
　　（三）临街建筑物外装饰、装修，按违法外装饰、装修工程总造价的3%―10%处以罚款。
　　第七条 未办理建设项目规划审批手续，在广场、旅游景点和临街主干道两旁修建雕塑、牌匾、围墙、大门等建筑或破墙开店，严重影响城市规划的，必须限期拆除，恢复原状。影响城市规划但尚可整改的，由规划部门责令限期改正，并按违法建设工程总造价的3%―10%处以罚款。
　　第八条 已办理建设项目规划审批手续，尚未领取建设工程规划许可证或未经现场放验线擅自开工建设的，责令停止施工，补办手续，并按建设工程总造价的1%―2%处以罚款。
　　第九条 违反建设工程规划许可证的规定，擅自改变建筑物、构筑物使用性质、面积、结构、造型的，责令限期改正，并按建设工程总造价3%―10%的处以罚款。
　　第十条 超过建设项目规划审批时限且未办理延期手续的，责令限期补办手续，逾期不补办手续的，按建筑工程总造价的1%以下处以罚款。
　　第十一条 勘察、设计、施工单位承揽未取得建设工程规划许可证和未经现场放验线的建设项目，或者未按规划审批要进行勘察、设计和施工的，对勘察、设计单位按勘察、设计费用的10%―20%处以罚款，对施工单位按该工程违法建设部分施工标准取费的30%―50%处以罚款。
　　第十二条 临时建设工程超过城市规划主管部门批准使用期限不拆除的，责令限期拆除，并按临时建设工程总造价的3%―10%处以罚款。
　　第十三条 违反本办法规定，实施行政处罚的，由市建设规划局按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行处罚。
　　第十四条 当事人对行政处罚不服的，可在法定期限内向作出处罚决定的上级机关或本级人民政府申请复议，或在法定时限内直接向人民法院提起诉讼。诉讼期间，行政处罚不停止执行。
　　第十五条 阻碍城市规划管理部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条 城市规划行政主管部门及规划监察机构应健全规划检查制度，落实规划管理责任，加强对违法建设的查处。对工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。各有关责任部门、宝塔区政府及所属乡镇（办事处）、村（居）委不按本办法履行职责，配合不力，致使违法建设行为未得到及时制止，违法建筑未能及时拆除的，由其上级主管部门或纪检监察机关给予主管负责人、直接责任人行政处分。
　　第十七条 本办法由延安市城乡建设规划局负责解释。
　　第十八条 本办法自公布之日起施行。《延安市违反城市规划建设处罚暂行办法》自本办法施行之日起废止。


北京市政府


北京市人民政府关于一九八六年鼓励出口、多创外汇的几项规定
市政府



为完成和超额完成国家下达本市一九八六年外贸出口任务，鼓励工（农）贸企业多出口、多创汇，特做如下规定：
一、市计委下达的一九八六年外贸收购、供货计划，仍视同指令性计划。工（农）贸双方要按季衔接计划并签订经济合同，各生产单位应按合同提出的品种、质量要求和交货时间安排生产，按时、按质、按量交货；外贸部门要按计划收购。工（农）贸双方必须密切协作，克服困难，保
证完成计划。
出口产品所需原辅材料，首先要按原渠道由物资部门优先保证供应。国内解决不了必须进口的，由外贸部门用以进养出外汇安排解决，不足部分，由市计委用地方外汇或组织企业用留成外汇解决。
二、出口商品的收购价格，凡属国家统一订价供应原材料的，都应按国家牌价供应出口；属于价格放开、市场调节的商品，原则上要做到内销、外销产品同质同价、优质优价。生产部门不得任意涨价，外贸部门不得任意压价，市物价部门要负责监督检查。
三、为了鼓励生产部门积极提供出口产品，凡完成供货计划的，均给予专项奖励；即提供出口创汇一美元的货源，奖励人民币四分，由地方财政半年拨付一次，年终结算。此项奖励可用于职工的奖金和福利。完不成供货计划的企业，按全年实际交货量结算，每美元扣回人民币一分，年
终由各区、县、局（总公司）审查上报市外贸出口协调小组审批。
为了鼓励外贸企业（包括工贸公司）扩大出口，多创外汇，完成和超额完成国家下达的出口计划，由市财政拨付专项奖励基金，具体奖惩办法由市经贸委制定，报市政府批准后执行。今后国家有统一规定时，按国家规定执行。
四、继续实行将外汇留成的百分之十二点五分给创汇企业的规定。为了把留成外汇管好用活，充分发挥留成外汇的作用，试行以区、县、局（总公司）为单位的内部调剂办法，用汇企业对调出外汇的企业在国家规定的调剂外汇最高限价以内给予经济补偿。调剂外汇收入可纳入企业留利
，用于补助出口减利部分。
五、建立出口专项奖励基金，用于扶植出口生产，奖励出口。资金来源除由地方财政给予扶持外，从使用地方贸易留成外汇中征收。凡使用市计委掌握的贸易留成外汇，用汇单位每用汇一美元，要缴纳人民币三角，由银行代收，设专户存储。由市外贸出口协调小组掌握并制定使用办法
。
六、出口生产企业（指提供出口商品额占总值百分之五十以上或创汇在二百万美元以上的企业）的留利水平原则上不应低于同行业平均水平，凡低于同行业平均水平的，可向财政或税务部门申请减免调节税或所得税。
七、除少数关系国计民生的商品外，在内销与外销发生矛盾时，要适当挤一点内销保证出口。对出口产品和需燃料、动力和铁路运输等，有关部门要优先安排。外贸企业和出口生产企业所需贷款，银行要优先安排。
八、技术引进、利用外资同扩大出口应紧密结合。要尽先安排用于扩大出口的技术引进和设备进口，引导外资投向扩大出口创汇能力的企业，和效益好、创汇多的合资项目。
九、加强领导，搞好协调。由市计委牵头、市经委、经贸委和有关单位的负责同志组成市外贸出口协调小组，每月召开一次会议，负责贯彻执行鼓励出口政策和制定鼓励出口的措施，解决外贸出口货源中出现的问题，督促检查出口计划和外贸收购、供货计划的执行情况。
本规定下达后，市政府京政发〔1985〕119号文件停止执行，本市过去规定与本规定有抵触的，一律按本规定执行。



1986年2月3日