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财政部 工业和信息化部


财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购促进中小企业发展暂行办法

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/14413529.html



　　　　　　　　 二○一一年十二月二十九日




试述合同变更的条件及效力

王海宏


　　合同的变更有广义与狭义之分。广义的合同变更，包括合同内容的变更与合同主体的变更。前者是指当呈人不变，合同的权利义务予以改变的现象。后者是指合同保持同一性，仅改换债权人或债务人的现象。不论是改换债权人，是改换债务人，都发生合同权利义务的移转，移转给新的债权人或者债务人，因此合同主体的变更实际旧合同权利义务的转让。
　　一、合同变更的条件
　　（一）原已存在着合同关系
　　合同的变更，是改变原合同关系，无原合同关系便无变更的对象，所以合同的变更离不开原已存在着合同关系这一每件。合同无效，自始即无合同关系；合同被撤销，合同自始失去法律约束力，亦无合同关系；追认权人拒绝追认效力未定的合同，仍无合同关系，在这些情况下，自无变更合同的余地。
　　（二）合同内容发生变化
　　合同的变更采狭义说，不包括合同主体的变更，仅指合同内容的更，因此合同的内容发生变化是合同变更不可或缺的条件。
　　（三）合同的变更须依当事人的协议或依法律直接规定及裁判，有时依形成权人的意思表示
　　基于法律的直接规定而变更合同，法律效果可直接发生，不以裁判裁判或当事人人协议为必经程序。例如，债务人违约使履行合同的债务变为损害赔偿债务，系当然发生，但可由当事人协商损害赔偿额，亦可诉请法院裁判。
　　合同的变更须经裁判机关的牟，在我国法上，一是意思表示不真实的合同，如因重大误解而成立的合同，不论是撤销还是变更，均须经过无关机关的裁判；二是适用情事变更原则，无论是解除合同还是变更合同，均须裁判机关的裁判。合同的变更基于形成权人单方意思表示的，例如选择权人行使选择权，使合同变更。
　　（四）须遵守法律要求的方式
　　对合同的变更法律要求采取一定方式，须遵守此咱要求。基于情事变更原则变更合同，更意思表示不真实的合同，须经裁判机关的裁判的方式。当事人协议变更合同，有时需要采有书面形式，有时则无此要求。
　　二、合同变更的效力
　　合同的变更，以原合同关系的存在为前提，变更部分不超出原合同关系之外，原合 关系有对价关系的仍保有同时履行抗辩；原合同债权所有的利益与瑕疵仍继续存在，只是在增加债务人负担的情况下，非经保证人或物上保证人同意，保证不生效力；物的担保不及于扩张的债权价值额。
合同的变更原则上向将来发生效力，未变更的权利义务继续有效，已经履行的债务不因合同的变更而失去法律根据。
　　合同的变更不影响当事人要求赔偿损失的权利。至于何石匠合同变更与损害赔偿并存，应视为具体情况而定。例如，基于情事烃更原则而变更合同，不存在损害赔偿；因重大误解而成立的合同予以变更，在相对人遭受损失的情况下，误解应赔偿相对人的损失。


北安市人民法院　王海宏