关于以进口食糖、棉花、植物油、羊毛为原料的加工贸易管理暂行办法
对外贸易经济合作部 海关总署
关于以进口食糖、棉花、植物油、羊毛为原料的加工贸易管理暂行办法
对外贸易经济合作部 海关总署
第一章 总则
第一条 为使以进口食糖、棉花、植物油和羊毛（具体ＨＳ编码详见附件1）为原料的加工贸易（包括来料加工、进料加工，下称四种商品加工贸易）业务持续健康发展，维护正常的加工贸易经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国海关法》等有关法规，特
制定本办法。
第二条 各类进出口企业（外商投资企业除外）在中华人民共和国境内（保税区除外）开展四种商品加工贸易，均适用本办法。
第三条 经中华人民共和国对外贸易经济合作部（下称外经贸部）或由其授权部门批准具有进出口经营权（或来料加工经营权）的各类进出口企业（下称经营单位），均可以按本办法开展四种商品加工贸易。没有进出口经营权（或来料加工经营权）的生产企业或生产企业集团（下称加
工企业）无权直接对外签订加工贸易合同，但可承接经营单位委托的产品加工业务。
第二章 进口配额管理
第四条 国家将加工贸易项下四种商品进口纳入进口总量管理，并实行进口配额和进口许可证管理。每年加工贸易项下进口四种商品的总量经国务院批准后，由外经贸部分配、管理。
加工贸易项下四种商品进口配额当年有效。
第五条 加工贸易项下四种商品的进口配额按如下办法申请和下达。
一、各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（下称各省级外经贸管理部门）负责汇总本地区的申请数量，并于每年10月底前以书面形式报外经贸部。有关部委直属公司按照上述同样的时间径报外经贸部。
二、外经贸部根据省级外经贸管理部门上报的数量、上年加工贸易的实绩和国际市场情况，每年11月份切块下达下一年度加工贸易项下四种商品进口配额，但其中不包括开展本办法第六条第一款规定的第一类加工贸易所需的进口配额。
各地方经营单位开展本办法第六条第一款规定的第一类四种商品加工贸易，以及部委直属公司开展所有四种商品加工贸易所需的进口配额总量，外经贸部根据上述同样的条件审批，不切块下达。
三、外经贸部将根据各地使用情况，适时对加工贸易四种商品进口配额进行动态的横向调整。
第三章 审批程序和审批办法
第六条 国家对四种商品加工贸易实行分级审批：
一、外经贸部负责审批下列两类四种商品加工贸易：
第一类、各地方经营单位开展原糖进（来）料加工复出口食糖、棉花来料加工复出口两纱两布业务，由省级外经贸管理部门审核后报外经贸部审批。
第二类、部委直属公司开展所有四种商品加工贸易业务，均径报外经贸部审批。
二、除本条第一款规定的两类以外的其它四种商品加工贸易，由各省级外经贸管理部门使用统一的四种商品进料加工或来料加工业务批复单（以下统称加工贸易业务批复单，具体格式详见附件2和附件3）审批，有关加工贸易业务批复单在审批后须及时报外经贸部备案。
三、各省级外经贸管理部门不得下放四种商品加工贸易业务的审批权，已下放的要收回。其它任何部门无权审批四种商品加工贸易业务。
第七条 审批四种商品加工贸易审核的主要内容
一、必须符合的条件：
（一）经营单位在前三年中任何一年开展过四种商品加工贸易业务，具有一定的加工贸易业务经营能力，并且有稳定的进出口渠道。
（二）加工企业具有一定生产规模和加工能力，并且经营状况良好。
（三）经营单位和加工企业均有良好的银行资信记录。
（四）经营单位和加工企业均没有违法及违规行为。
二、经营单位对外签订的进出对口的来（进）料加工贸易合同或非对口的进口合同及相应的制成品复出口合同；与加工企业签订的制成品加工合同；根据产品加工周期合理确定的制成品复出口期限（对暂未能签订复出口合同的，也要事先确定合理的出口期限）。
四种商品加工的制成品复出口期限一般不超过半年（其中，进口原糖加工复出口食糖的期限不超过3个月）。对需变更或延长复出口期限的，须报原审批机关批准，海关凭原审批机关的批件办理复出口核销期限的变更或延期手续。
三、经营单位的进出口经营权批准文件、工商营业执照，以及其整体经营状况。
四、加工企业的工商营业执照和其它有效的证明材料，以及开展四种商品加工贸易业务的历史情况。
五、来料加工需特别审核外商资信及加工费水平是否合理。
第八条 开展复出口制成品属于出口配额、被动配额和配额有偿招标商品的，事先须按有关规定获得配额。对开展原糖进（来）料加工复出口食糖和棉花来料加工复出口两纱两布业务，由外经贸部在审批时予以安排。
第九条 四种商品加工贸易业务批复单有效期为3个月，如在批准后3个月内原料不进境，其业务批复单及进口配额自动失效。
第四章 许可证管理
第十条 进口许可证按下列规定发放：
（一）配额许可证事务局凭外经贸部的加工贸易业务批复单（第三联）核发进口许可证；外经贸部驻各地特派员办事处在外经贸部下达给各地的进口配额总量内，凭各省级外经贸管理部门的四种商品加工贸易业务批复单（第三联）核发进口许可证。
（二）加工贸易项下四种商品的进口许可证有效期截止至次年2月底。
第十一条 各地海关要加强对进口四种商品加工贸易业务的监管，凭业务批复单办理加工贸易登记手册；凭进口许可证和加工贸易登记手册验放进口原材料；复出口制成品属出口配额、被动配额和配额有偿招标管理的，凭出口许可证及加工贸易登记手册验放。
各地海关应加强与省级外经贸管理部门的联系，及时沟通情况，反馈信息，密切配合。对到期后无法提交进口四种商品进（来）料加工业务核销单（统一格式见附件4和附件5），未能加工或出口核销的企业，有关审批机关不再审批新的加工贸易业务，海关不予登记备案。
第五章 监督、核查
第十二条 加工贸易项下进口的四种商品，不得以任何方式在境内销售、串换、转让、抵押或移作它用。
第十三条 为及时掌握四种商品加工贸易的执行情况，各省级外经贸管理部门应加强对经营单位和加工企业的合同执行、产品核销等的监督管理工作，并分别于每季度第一个月的10日前，将上季度四种商品加工贸易审批和执行情况报外经贸部。
经批准开展四种商品加工贸易业务的企业，在每笔业务报关进（来）料后15天内，须将进（来）料执行情况报有关审批机关备案。
第十四条 外经贸部将对审批与发证的情况进行核查，各有关审批机关和发证机关须严格按本办法有关规定办理，不得无配额或超配额审批和发证。
第六章 法律责任
第十五条 外经贸部有权对各审批和发证机关进行检查。对违反本办法的，除限期纠正外，予以通报、取消其审批或发证权，并追究有关人员的责任。
第十六条 对违反本办法的企业，外经贸部将视情节轻重给予处罚，直至暂停批准其开展新的四种商品加工贸易业务。对其中违反海关监管规定或走私的，由海关依法处理，对犯刑律的，由司法机关追究其法律责任。
第七章 附则
第十七条 外商投资企业开展四种商品加工贸易业务的管理办法另行规定。
第十八条 本办法由外经贸部和海关总署负责解释。
第十九条 本办法自1998年1月1日起执行。
附件1
加工贸易项下进口四种商品配额管理范围
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｜ 进口许可证 ｜ 协调制度目录 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编号｜商品名称｜ 商品编号 ｜ 商 品 名 称 ｜单位｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜9 ｜ 食糖 ｜17011100｜甘蔗原糖，未加香料或着色剂 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜17011200｜甜菜原糖，未加香料或着色剂 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜17019910｜砂糖 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜17019920｜绵白糖 ｜公斤｜
｜13｜ 棉花 ｜52010000｜未梳的棉花 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜52030000｜已梳的棉花 ｜公斤｜
｜30｜植物油 ｜15071000｜初榨的豆油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜15079000｜其它豆油及其分离品 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜15081000｜初榨的花生油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜15089000｜其它花生油及其分离品 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜15111000｜初榨的棕榈油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜15119000｜其它棕榈油及其分离品 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜15121100｜初榨的葵花油或红花油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜15122100｜初榨的棉子油，不论是否去除棉子酚｜公斤｜
｜ ｜ ｜15122900｜其它棉子油及其分离品 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜15141000｜初榨的菜子油或芥子油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜15149000｜其它菜子油或芥子油及其分离品 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜15152100｜初榨的玉米油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜15155000｜芝麻油及其分离品 ｜公斤｜
｜2 ｜ 羊毛 ｜51011100｜未梳含脂剪羊毛 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜51011900｜其它未梳含脂羊毛 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜51012100｜未梳脱脂剪羊毛，未碳化 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜51012900｜其它未梳脱脂羊毛，未碳化 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜51013000｜未梳碳化羊毛 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜51031010｜羊毛落毛 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜51051000｜粗梳羊毛 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜51052100｜精梳羊毛片毛 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜51052900｜羊毛条及其它精梳羊毛 ｜公斤｜
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附件2
四种商品进料加工业务批复单
序号：
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｜ 经审核，批准下列公司在本批复单有效期内经营本批复单所列商品或料件的进口 ｜
｜业务及制成品的出口业务： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1．经营公司名称： ｜2．批复单编号： ｜
｜ ｜〔19 〕 字第 号｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3．受委托加工工厂名称： ｜4．成品加工及返销截止日期： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5．进口商品名称及ＨＳ编码： ｜6．进口合同号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7．规格等级 ｜8．单位 ｜9．单价（美元） ｜10．数量｜11．总金额（美元） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜12．进口国（地区）： ｜13．进口报关口岸： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜14．出口制成品名称及ＨＳ编码： ｜15．出口合同号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜16．规格等级｜17．单位｜18．单价（美元）｜19．数量｜20．总金额（美元） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜21．出口国（地区）： ｜22．出口报关口岸： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜23．申请文号： ｜24．审批机关签章： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜25．日期： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：1．本批复单一式五联，第一联审批机关留存，第二联经营单位留存，第三联发证机关留
存，第四联报外经贸部备查，第五联受委托加工工厂所在地主管海关留存；
2．请据此按有关规定办理进料加工业务的其它审批手续；
3．进口料件及制成品复出口的具体数量以海关核定为准；
4．执行情况及时上报原审批机关备案，作为今后审批的依据；
5．有效期内如不能全部出运，须到原审批机关办理延期手续；
6．如进、出口商品等项内容较多，可另附清单于本批复单后。
附件3
四种商品来料加工业务批复单
序号：
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｜ 经审核，批准下列公司在本批复单有效期内经营本批复单所列商品或料件的来料 ｜
｜加工业务： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1．经营公司名称： ｜2．批复单编号： ｜
｜ ｜〔19 〕 字第 号｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3．受委托加工工厂名称： ｜4．成品加工及返销截止日期： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5．供料外商名称： ｜6．来料加工合同号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7．加工费总金额（美元）： ｜8．进口商品名称及ＨＳ编码： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9．规格等级 ｜10．单位 ｜11．单价（美元）｜12．数量｜13．总金额（美元） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜14．进口国（地区）： ｜15．进口报关口岸： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜16．出口制成品名称及ＨＳ编码： ｜17．出口合同号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜16．规格等级｜17．单位 ｜18．单价（美元）｜19．数量｜20．总金额（美元） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜21．出口国（地区）： ｜22．出口报关口岸： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜23．申请文号： ｜24．审批机关签章： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜25．日期： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：1．本批复单一式五联，第一联审批机关留存，第二联经营单位留存，第三联发证机关留
存，第四联报外经贸部备查，第五联受委托加工工厂所在地主管海关留存；
2．请据此按有关规定办理耒料加工业务的其它审批手续；
3．进口料件及制成品复出口的具体数量以海关核定为准；
4．执行情况及时上报原审批机关备案，作为今后审批的依据；
5．有效期内如不能全部出运，须到原审批机关办理延期手续；
6．如进、出口商品等项内容较多，可另附清单于本批复单后。
附件4
四种商品进料加工业务核销单
海关手册编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜1．经营公司名称： ｜2．批复单编号： ｜
｜ ｜〔19 〕 字第 号｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3．受委托加工工厂名称： ｜4．成品加工及返销截止日期： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5．进口商品名称及ＨＳ编码：： ｜6．进口合同号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7．规格等级 ｜8．单位 ｜9．单价（美元） ｜10．数量｜11．总金额（美元） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜12．进口国（地区）： ｜13．进口报关口岸： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜14．出口制成品名称及ＨＳ编码： ｜15．出口合同号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜16．规格等级｜17．单位 ｜18．单价（美元）｜19．数量｜20．总金额（美元） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜21．出口国（地区）： ｜22．出口报关口岸： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜23．审批机关签章： ｜24．业务主管海关签章： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜25．日期： 年 月 日 ｜
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说明：1．本核销单一式三联，第一联海关留存，第二联经营单位留存，第三联审批机关留存；
2．经营单位向海关申请核销时，加填此单，经海关核销签章后，返还原审批机关。
附件5
四种商品来料加工业务核销单
海关手册编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜1．经营公司名称： ｜2．批复单编号： ｜
｜ ｜〔19 〕 字第 号｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3．受委托加工工厂名称： ｜4．成品加工及返销截止日期： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5．供料外商名称： ｜6．来料加工合同号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7．加工费总金额（美元）： ｜8．进口商品名称及ＨＳ编码： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9．规格等级 ｜10．单位 ｜11．单价（美元）｜12．数量｜13．总金额（美元） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜14．进口国（地区）： ｜15．进口报关口岸： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜16．出口制成品名称及ＨＳ编码： ｜17．出口合同号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜16．规格等级｜17．单位 ｜18．单价（美元）｜19．数量｜20．总金额（美元） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜21．出口国（地区）： ｜22．出口报关口岸： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜23．审批机关签章： ｜24．主管海关签章： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜25．日期： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：1．本核销单一式三联，第一联海关留存，第二联经营单位留存，第三联审批机关留存；
2．经营单位向海关申请核销时，加填此单，经海关核销签章后，返还原审批机关。
1997年12月10日
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市医药分开和药品统一管理工作职责暂行规定的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市医药分开和药品统一管理工作职责暂行规定的通知
芜政办〔2008〕42号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市医药分开和药品统一管理工作职责暂行规定》已于2008年7月26日经市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年八月八日
芜湖市医药分开和药品统一管理工作 职责暂行规定
为认真贯彻落实《芜湖市人民政府关于印发芜湖市医疗机构医药分开和药品统一管理实施方案的通知》（芜政〔2007〕115号）精神，进一步推进芜湖市医药分开和药品统一管理工作，按照医药分开决策权、执行权、监督权相互分离、相互协调的要求，制定本暂行规定。
一、决策机构
芜湖市医疗机构医药分开、药品统一管理工作领导小组（以下简称领导小组）是本市医药分开和药品统一管理的决策机构。领导小组下设芜湖市医药分开工作管理委员会（以下简称管委会），作为领导小组的办事机构，其主要职责：
1．审查芜湖市基本用药目录；
2．审查中标配送企业和生产企业、供货价格；
3．审查专家库专家人选；
4．听取并审议市药品管理中心运行情况的报告；
5．办理领导小组交办的其他事项。
二、执行机构
执行机构主要包括市医疗机构药品管理中心（以下简称市药管中心）、市政府采购代理处、参加医药分开和药品统一管理工作的各医疗机构及纳入医保的社区卫生服务机构。
（一）市药管中心主要职责
1．根据城镇职工和居民基本医疗保险管理部门、新型农村合作医疗管理部门确定的药品目录和医疗机构用药需求、习惯，结合《安徽省医疗机构药品临时采购目录》，汇总各医疗机构药品采购计划，拟订芜湖市基本用药目录，报市卫生行政主管部门；
2．将经审核确定后的芜湖市基本用药目录送市政府采购代理处委托集中采购；
3．建立统一的药品采购供应管理信息系统，有效组织药品采购、配送工作；
4．提供方便快捷的服务，满足参加医药分开和药品统一管理工作的医疗机构临床用药需求，保障用药安全；
5．审核医疗机构申报的临床紧急需求药品并按相关程序采购，同时报管委会和市卫生局、市监察局备案；
6．及时将药品的采购价格、零售价格报市物价局备案；
7．审定评标报告，并根据评标委员会推荐的预中标候选人顺序决定中标人和采购清单；
8．确认中标配送企业，并与中标配送企业签订合同和反商业贿赂责任书，做好配送药品验收工作，制订药品配送企业考核方案，根据合同要约及考核结果进行财务结算；
9．负责市药管中心运行资金和使用经费的财务核算及财产物资管理，建立与财务核算相关的业务台账，建立健全内部管理和控制制度，定期向市财政、审计部门报送财务报表；
10．负责市药管中心及在院药品调配中心人员和业务管理； 11．定期向管委会报告工作，完成管委会交办的其他事项。
（二）市政府采购代理处主要职责
1．接受市药管中心的委托，依法组织招标、开标、评标，确定药品品种、规格、生产厂家、供货价格和药品配送企业，并将相关结果书面报管委会；
2．对管委会及各方当事人提出的质询意见按《中华人民共和国政府采购法》及相关规定予以书面答复。
（三）参加医药分开和药品统一管理工作的医疗机构主要职责
1．根据临床需求、用药习惯及最大限度降低患者药品费用支出的基本原则，编制年度基本用药计划，经本单位药事管理委员会集体审核后报市药管中心；
2．严格按照芜湖市医疗机构基本用药目录用药，加强医院临床药事管理，建立医务人员用药考核制度，严禁擅自采购药品和临床药品促销活动；
3．按程序办理芜湖市基本用药目录以外的特殊临时用药；
4．按规定将药品零售价格在服务场所显著位置予以公示；
5．配合市药管中心对在院药品调配中心人员进行日常管理和考核；
6．按时与市药管中心进行核算和财务结算；
7．无偿提供在院药品调配中心工作所需场所和配套设施条件；
8．按照基本医疗保险规定为参保人员就医提供优质服务；
9．建立健全绩效考核管理机制。
（四）纳入医保的社区卫生服务机构主要职责
1．严格按照社区卫生服务机构用药参考目录用药，加强用药管理，严禁临床药品促销活动；
2．按照基本医疗保险规定为参保人员就医提供优质服务；
3．按时与中标配送企业进行核算和财务结算；
4．建立健全绩效考核管理机制。
三、监督机构
芜湖市医药分开工作监督委员会（以下简称监委会）由市监察局牵头，市卫生局、药监局、劳动保障局、物价局、审计局等部门参加，对芜湖市医疗机构医药分开和药品统一管理工作依据各自职责进行全程监督。
（一）市监察局主要职责
1．组织监委会成员单位对医药分开和药品统一管理工作进行专项检查督察；
2．派出医药分开和药品统一管理监督组，对药管中心采购配送工作实施全程监督；
3．检查有关单位和部门在遵守和执行法律、法规以及相关规定中的问题；
4．会同相关单位、部门，设立举报电话和举报箱，接受社会监督，受理对药品集中采购事项的举报；
5．调查处理在医药分开和药品统一管理工作中有关行政机关及其公务员和国家机关任命的其他人员违反行政纪律的行为。
（二）市卫生局主要职责
1．会同市监察局对医药分开和药品统一管理工作进行专项检查督察；
2．按照相关规定遴选评标专家，建立评标专家库，并会同市招标采购交易中心管理委员会办公室共同管理评标专家库；
3．会同市药监局组织专家对市药管中心汇总的芜湖市基本用药目录进行审定，并报管委会审查后予以公告；
4．制定并实施医疗机构临床用药考核方案和奖励办法；会同市财政局根据考核结果确定对医疗机构的拨付数额；
5．依法对医疗机构违反规定擅自采购、销售药品及规避使用招标采购药品的行为进行查处；
6．负责药品“收支两条线”管理，会同市财政局考核、分配药品收支节余；
7．以“人随项目走”方式，向市招标采购交易中心派驻“行政执法授权人”，履行对市医疗机构药品集中采购过程的行政监督；
8．受理药品集中采购供应商的投诉事项，并依法提出处理意见。
（三）市食品药品监督局主要职责
1．对市药管中心及其在院药品调配中心、相关药品生产、经营（配送）企业进行监督检查，保证药品质量，保障用药安全；
2．对投标人的资格进行审查；
3．对中标药品进行监督抽检；
4．对不符合药品质量要求、从非法渠道购进药品等违法违规行为依法实施处罚；
5．对在院药品调配中心“规范药房”建设进行监督、指导。
（四）市劳动和社会保障局主要职责
1．向管委会、市药管中心、医保定点医疗机构提供医保用药目录；
2．对医保定点医疗机构医保人员用药情况进行监督；
3．对符合基本医疗保险支付范围内的医疗费用与定点医疗机构、定点零售药房药店及时进行结算；
4．按规定确定基本医疗保险定点药房药店，并依法加大监督检查力度；
5．制定加强参保人员住院监管办法并组织实施。
（五）市物价局主要职责
1．将审核确定的药品零售价格在市物价局网站公示；
2．监督检查药品价格政策执行情况；
3．依法查处医药分开和药品统一管理过程中的价格违法行为。
（六）市审计局主要职责
1．对医疗机构、市医保中心、市药管中心的财务收支情况进行审计监督，对实施医药分开和药品统一管理工作相关部门进行审计调查，确保财务收支和资金运行的真实、合法、效益和安全；
2．对截留、挪用药品购销资金等违反财经纪律的行为依法查处。
四、其他相关部门
（一）市财政局主要职责
1．负责对开展医药分开和药品统一管理工作政府性资金财政预算安排，实行药品“收支两条线”管理；
2．对市药管中心执行“收支两条线”情况进行监督；
3．配合市卫生局做好药品收支节余的考核、分配工作。
（二）市人事局主要职责
1．会同市财政局、卫生局制定参加医药分开和药品统一管理工作的医疗机构工资总量核定办法，指导参加医药分开和药品统一管理工作的医疗机构做好绩效考核、收入分配工作；
2．会同市卫生局依照《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市事业单位实行聘用合同制管理办法的通知》（芜政办〔2007〕70号）及有关规定，对违反医药分开和药品统一管理规定的工作人员的处理情况进行监督、检查，受理人事仲裁。
（三）市招标采购交易中心管理委员会办公室主要职责
1．制定芜湖市医疗机构药品集中采购管理办法和实施细则，编制药品集中采购流程；
2．负责市药品招标采购评标专家库的日常管理和考核，按规定在市药品招标采购评标专家库中随机抽取评标专家，实行“双密码”管理。
（四）市政府法制办公室主要职责
1．审查涉及医药分开和药品统一管理工作的规范性文件；
2．提供涉及医药分开和药品统一管理工作的法律咨询服务。
各相关单位、部门应当根据各自承担的主要职责，制定实施细则或实施方案，报市政府备案。市政府督办室不定期对相关单位、部门履职及工作情况实施督查并予通报。
附件：芜湖市医疗机构医药分开、药品统一管理工作领导小组组成人员名单
附件
芜湖市医疗机构医药分开、药品统一管理工作 领导小组组成人员名单
为进一步推动我市医疗机构医药分开和药品统一管理工作，因人事变动，芜湖市医疗机构医药分开和药品统一管理工作领导小组调整后的人员名单如下：
组 长：李 猛 （市委常委、市纪委书记）
副组长：詹云超 （市人民政府副市长）
成 员：王 彬 （市人民政府副秘书长）
张尚松 （市纪委副书记）
靳 伟 （市委宣传部副部长）
韩 肃 （市卫生局局长）
杨作春 （市食品药品监督局局长）
汪 健 （市财政局局长）
胡锡萍 （市劳动和社会保障局局长）
夏英鸣 （市物价局局长）
何友旺 （市人事局局长）
周 明 （市审计局局长）
安 宁 （市法制办主任）
陈广平 （市招标采购中心管委办主任）
领导小组下设芜湖市医药分开工作管理委员会（以下简称管委会），王彬同志兼主任，韩肃同志、杨作春同志兼副主任，参加医药分开和药品统一管理工作的市属 8 家医疗机构主要负责人为委员。管委会下设办公室，办公室设在市卫生局，韩肃兼办公室主任，苏元元任办公室副主任。
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