上海市演出市场管理条例实施细则（修正）
上海市人民政府
上海市演出市场管理条例实施细则（修正）
上海市人民政府
（1995年9月5日上海市人民政府第14号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）
第一条 （依据）
根据国务院《营业性演出管理条例》和《上海市演出市场管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。
第二条 （适用范围）
在本市从事营业演出活动及其相关的管理，适用本细则。
第三条 （主管部门）
市文化行政管理部门是本市演出市场的主管部门，负责本市演出市场的管理工作。
区、县文化行政管理部门负责本行政区域内演出市场的管理工作，并接受市文化行政管理部门的监督和业务指导。
第四条 （总量控制和许可证制度）
本市对营业演出活动实行宏观调控、总量控制和许可证制度。
未经文化行政管理部门批准，不得从事营业演出活动。
第五条 （申请设立艺术表演团体的条件）
申请设立从事营业演出活动的艺术表演团体，应当符合下列条件：
（一）有具备高等以上学历或者取得高级艺术职称的负责人和具备中等以上学历或者取得中级艺术职称的管理人员；
（二）有具备一定艺术质量的演出剧（节）目和从事表演、伴奏、舞美等的基本专职人员；
（三）有组织章程和艺术生产、演出、财务、人事等方面的管理制度；
（四）有固定的办公地点和相对稳定的排练场所，以及演出所必备的灯光、音响等器材、设备；
（五）有不少于10万元的资金。
第六条 （个人申请营业演出的条件）
个人申请营业演出，应当符合下列条件：
（一）具有本市户籍；
（二）具有从事艺术表演的资历证明或者市文化行政管理部门发给的表演艺术合格证书。
艺术表演团体的在职人员申请营业演出，应当出具所在单位同意的证明。
第七条 （申请设立营业演出场所的条件）
申请设立营业演出场所，应当符合下列条件：
（一）有具备中等以上学历并经市文化行政管理部门上岗资格考核合格的负责人和具备中等以上学历并熟悉演出业务的管理人员；
（二）有组织章程和完备的演出、财务、人事、统计、票务、服务等方面的管理制度；
（三）有符合剧场建筑规范的演出场地和灯光、音响、幕布、吊杆等器材设备；
（四）建筑结构安全合理，消防设施齐全有效；
（五）通风、卫生等设施符合规定标准。
第八条 （申请设立演出经纪机构的条件）
申请设立演出经纪机构，应当符合下列条件：
（一）有具备中等以上学历并具有管理能力的负责人和3名以上经市文化行政管理部门考核合格的演出经纪人；
（二）有组织章程以及经营、财务、人事等方面的管理制度；
（三）有固定的办公地点和与核定经营范围相适应的设施；
（四）有不少于10万元的资金。
第九条 （申请演出经纪机构应当提交的材料）
申请设立演出经纪机构，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）组织章程或者合伙协议；
（三）经纪机构名称、地址、主要负责人或者合伙人的姓名、简历及有关证明；
（四）金融机构出具的验资证明。
第十条 （申请成为演出经纪人的条件）
申请成为演出经纪人，应当符合下列条件：
（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；
（二）3年内未被追究刑事责任；
（三）具有中等以上学历证明并有从事营业演出活动3年以上的经历证明；
（四）经市文化行政管理部门演出经纪人资格考核合格。
第十一条 （申请成为演出经纪人应当提交的材料)
申请成为演出经纪人，应当提交下列材料：
（一）本市的户籍证明或者本市的身份证明；
（二）本人学历证明和经培训考核合格的证明；
（三）3年内未被追究刑事责任的公证文书；
（四）其他必要的证书或者材料。
第十二条 （非营业演出单位临时性演出）
非营业演出单位在举办各种节庆、纪念、比赛等活动中需组织临时性营业演出的，应当向所在地的区、县文化行政管理部门提出申请；跨区、县的组台组团演出，应当向市文化行政管理部门提出申请。经批准后，领取《临时营业演出许可证》。
第十三条 （统计）
从事营业演出活动的单位和个人应当按照国家和本市的有关规定，填报营业演出业务统计表和其他有关报表。
第十四条 （罚则）
对违反《条例》和本细则规定的单位和个人，由市文化行政管理部门责令其停止违法活动，并视情节轻重按下列规定给予处罚：
（一）未领取《营业演出许可证》或者《演出经营许可证》进行营业演出活动的，没收其违法所得，并处以违法所得3倍至5倍的罚款；没有违法所得的，可处以5000元以下的罚款。
（二）转让、出租《营业演出许可证》或者《演出经营许可证》的，没收其违法所得，并处以违法所得3倍至5倍的罚款；没有违法所得的，可处以5000元以下的罚款。
(三)出借、涂改、伪造《营业演出许可证》、《临时营业演出许可证》、《演出经营许可证》或者转让、出租《临时营业演出许可证》的，没收其违法所得，并对单位处以违法所得1倍至5倍的罚款，最低不少于1万元；对个人处以违法所得1倍至3倍的罚款，最低不少于2000元。
（四）未经批准，赴外省、自治区、直辖市或者来本市进行营业演出活动的，没收其违法所得，并对单位处以违法所得1倍至3倍的罚款，最低不少于1万元；对个人处以违法所得1倍至3倍的罚款，最低不少于2000元。
（五）未经批准，刊登、播放、张贴营业演出广告的，责令其收回或者消除广告，并对单位处以违法所得1倍至3倍的罚款，最低不少于1万元；对个人处以违法所得1倍至2倍的罚款，最低不少于2000元。
（六）未经批准，组办外国或者港、澳、台地区团体和个人来本市演出或者进行组台演出的，没收其违法所得，并处以违法所得5倍至10倍的罚款；没有违法所得的，可处以5000元以上2万元以下的罚款。
(七)未经批准，组办募捐性演出和义演、广告性赞助演出等临时性营业演出的，没收其违法所得，并对单位处以违法所得1倍至5倍的罚款，最低不少于5万元；对个人处以违法所得1倍至3倍的罚款，最低不少于1万元。
（八）未经批准，在街头、广场等室外公共场所进行营业演出活动的，没收其违法所得，并对单位处以违法所得1倍至2倍的罚款，最低不少于1万元；对个人处以违法所得1倍至2倍的罚款，最低不少于2000元。
（九）未经批准，对艺术表演团体、演出场所和演出经纪机构进行合并、转业或者撤销的，除责令限期改正外，并处以2万元以下的罚款。
对前款所列行为，情节严重的，可并处责令停业、吊销许可证的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 （处罚程序）
文化行政管理部门在作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当开具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第十六条 （复议和诉讼）
当事人对文化行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法向上级文化行政管理部门申请复议；申请人对上级文化行政管理部门的复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的文化行政管理部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十七条 （应用解释部门）
本细则的具体应用问题，由市文化行政管理部门负责解释。
第十八条 （施行日期）
本细则自1995年11月1日起施行。上海市人民政府1989年12月24日发布的《上海市营业演出管理办法》同时废止。
1995年9月5日
低价倾销工业品的成本认定办法（试行）
国家计委
低价倾销工业品的成本认定办法（试行）
1999年2月23日，国家发展计划委员会
第一条 为制止低价倾销工业品的不正当价格行为，根据《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》和国家有关财务会计法律、法规及制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于依据《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》测定发布行业平均成本的工业品。
第三条 当企业以低于国家有关行业主管部门发布的行业平均成本的价格销售工业品，受到有关单位和个人举报时，政府价格主管部门应及时立案调查并依据本办法组织进行该工业品成本认定。
第四条 本办法所称工业品成本是指企业生产、销售该工业品发生的相关单位成本费用。生产企业的成本包括制造成本和应合理分摊的期间费用（管理费用、销售费用和财务费用）以及为销售该产品而发生的销售税金和附加。经销企业的成本包括该工业品单位进价和应分摊的单位运杂费以及应纳价内税。
第五条 国务院和省级政府价格主管部门是低价倾销工业品的成本认定机构。
第六条 低价倾销工业品的成本认定应遵循以下原则：
一、成本认定按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》和行业财务会计制度的规定进行。
二、成本认定遵循会计核算的基本原则和一般原则，按照实际成本认定。生产费用归集和分配时，直接费用直接计入成本核算对象，间接费用按规定的标准或一定的比例分摊计入成本核算对象。企业成本计算及分摊方法一经确定，不得随意变更。间接费用的分配标准确定后，一个会计年度内不得变动。
三、成本认定时，一般承认在国家规定的折旧提取范围内产生的折旧成本差异。但以下情况造成的成本差异不予承认，应在成本认定时追加：
（一）企业折旧率低于国家规定的低限折旧率造成的成本差异；
（二）企业因享受特殊优惠政策造成的成本差异；
（三）企业未按权责发生制进行核算，期间费用应提未提、应摊未摊造成的成本差异；
（四）企业采取不正当手段降低成本造成的成本差异。
四、成本认定时，生产企业按上月成本为确认依据，必要时可根据情况考核企业以前的成本；经销企业按当批商品的实际发生成本为确认依据。
第七条 生产企业单位完全成本按以下规定核算：
一、制造成本以企业成本报表中对应品种、规格的准确、真实、可靠的数据为依据。
二、期间费用分配。首先计算出当期期间费用（扣除特定产品销售费用）与全部完工产品总制造成本（或总制造工时）的比率，作为分摊系数。其次，用分摊系数分别乘对应品种、规格的单位制造成本（或单位制造工时），确定该产品应分摊的期间费用。计算公式如下：
（一）该产品应分摊的单位期间费用＝该产品单位
制造成本（单位制造工时）×分摊系数
（二）分摊系数＝当期全部期间费用（扣除特定产
品销售费用）÷当期全部完工产品总制造成
本（总制造工时）
三、销售税金及附加的分配。首先根据损益表中的销售税金及附加和销售收入，计算出销售税金及附加占销售收入的比例，作为分摊系数。其次，用分摊系数乘以对应品种、规格的销售价格，作为应分摊的单位销售税金及附加。具体计算公式如下：
（一）该产品应分摊的产品销售税金及附加＝该
产品单位售价×分摊系数
（二）分摊系数＝当期全部产品销售税金及附加
÷当期全部产品销售收入之和
第八条 经销企业成本按进货价格与相应发生的运杂费及应纳价内税之和计算。具体计算公式如下：
一、某商品单位成本＝该商品单位进价＋该商
品应分摊的单位运杂费＋该商品应纳价内税
二、该商品应分摊的运杂费＝该商品单位进价
×分摊系数
三、分摊系数＝本次采购发生的全部运杂费÷
本次采购全部商品进价之和
第九条 低价倾销工业品的成本按以下程序认定：
一、政府价格主管部门对以低于发布行业平均成本的价格销售，造成市场秩序混乱，受到有关单位和个人举报的涉嫌低价倾销行为要及时立案。
二、涉嫌低价倾销案件立案后，需要进行成本调查的，政府价格主管部门可直接进行成本调查，也可委托有关行业主管部门或行业协会组织、中介机构进行成本调查。调查人员（不得少于2人）应按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》及行业财务会计制度和企业真实、可靠数据，认定企业成本。在核实确认的基础上，出具成本认定报告。
三、政府价格主管部门在审核成本认定报告基础上，做出被调查企业是否低价倾销的判定，确属低价倾销行为的，依法进行处罚。
第十条 如被调查企业提供资料不全，使成本认定难以进行，或短期内难以核定其成本，但企业的降价行为已明显对市场秩序和国民经济造成重大影响，严重损害了其他经营者利益，必须及时制止时，国务院价格主管部门可临时采取直接依据行业平均成本和合理下浮幅度的办法认定其是否为低价倾销行为。行业平均成本下浮幅度由国务院价格主管部门会同行业主管部门根据市场状况、行业先进生产水平等情况确定。
第十一条 本办法由国家计委负责修订和解释。
第十二条 本办法自1999年3月1日起施行。
